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Contexte

La présente mission s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique régionale d’accès aux services énergétiques en zones rurales et périurbaines  de la CEDEAO et de l’UEMOA, soutenue par le PNUD.

Cette politique déclinée à travers un Livre Blanc Régional (LBR) pour l’accès aux services énergétiques de la CEDEAO et de l’UEMOA, vise à promouvoir l'accès aux services énergétiques en milieu rural et périurbain pour l’atteinte des OMD.

Pour ce faire, les Etats Membres de la CEDEAO et de l’UEMOA, ont décidé (Décision A/Dec.24/0106 du 12 janvier 2006) de s’engager pour une politique régionale ambitieuse dont l’objectif global est « d’accroître l’accès aux services énergétiques (ASE) des populations rurales et périurbaines, afin de permettre à l’horizon 2015, au moins à la moitié de la population en milieu rural et périurbain d’accéder aux services énergétiques modernes ». Comparé au nombre de populations desservies en 2005, cela représente une multiplication par quatre et vise ainsi 36 millions de foyers supplémentaires et plus de 49.000 localités supplémentaires.

Cet objectif contenu dans la politique régionale se traduira par trois résultats pour les Etats Membres en 2015 :

• 100 % de la population a accès à un service de cuisson moderne ;
• 60 % de la population rurale a accès aux services de force motrice ;
• 100 % de la population urbaine et périurbaine et 36 % de la population rurale a accès à l'électricité, alors que 60 % de la population rurale bénéficie des services de base modernes (eau potable, santé, éducation, communication, éclairage).

Le PNUD collabore à l’atteinte de ces objectifs de la CEDEAO à travers son Programme Régional Energie Pauvreté (PREP). Pour aider ses Etats Membres à élaborer des programmes d’accès aux services énergétiques, la CEDEAO a présenté (en mars 2006) une démarche indicative en cinq étapes qui pourra inspirer les pays dans leurs processus nationaux en matière d’ASE. Pour chaque Etat membre, la mise en œuvre des objectifs du LB est placée sous la conduite d’un Groupe Multisectoriel National (GMN) en charge de la problématique d’ASE et de l’ensemble du processus multisectoriels et multi-acteurs qui la sous-tendent.

L’objectif général poursuivi par cette consultation, en cohérence avec les objectifs de la CEDEAO et de l’UEMOA soutenu par le PNUD, vise à poursuivre la mise en œuvre du Livre Blanc Régional ainsi que son extension à l’ensemble des Etats Membres.

Plus spécifiquement, cette mission porte sur :

• Le développement de capacités nationales et sous-régionales en matière d’accès aux services énergétiques, notamment à travers des processus multisectoriels et multi-acteurs portés par les groupes multisectoriels nationaux (GMN) dans chaque Etat membre ;
• La mise en œuvre de synergies politiques et stratégiques pour la prise en compte de l’Accès des populations rurales et périurbaines aux services énergétiques (ASE) modernes dans les stratégies, politiques et programmes nationaux des pays de la CEDEAO et de l’UEMOA, en rapport avec la réduction de la pauvreté et l’atteinte des OMD;
• La formulation de programmes nationaux à moyen et long terme réalistes d’accès aux services énergétiques qui soient adoptés et validés par l’ensemble des parties prenantes nationales à l’issu d’un processus participatif/consultatif et d’appropriation nationale.  

Activités et résultats attendus

Sous la supervision Coordonnateur du Programme Régional Energie Pauvreté du PNUD (PREP) et en synergie avec l’ensemble des composantes du programme régional ainsi que le Centre Régional de Services du PNUD à Dakar (CRS-Dakar), le (la) consultant(e) international(e) sera chargé(e) d’accompagner et de contribuer à la formulation et à la mise en œuvre des politiques et programmes des Etats membres de la CEDEAO en matière d’accès aux services énergétiques.

Il sera chargé de préparer tous les documents techniques visant notamment la valorisation des expériences et le renforcement des capacités nationales en matière d’ASE ainsi que la sensibilisation des partenaires techniques et financiers. A cet effet, il fournira aux Etats Membres et à la CEDEAO des recommandations/conseils et un appui spécifique permettant de parvenir de programmes nationaux d’accès aux services énergétiques cohérents. Plus spécifiquement le consultant international assurera les tâches suivantes :

La mission sera exécutée sur la base d’un programme de travail semestriel validé, dument élaboré par le consultant et couvrant principalement les domaines d’activités suivants :

• Relancer/Accompagner le processus multisectoriel et assurer l’élaboration ou la révision d’une feuille de route nationale en matière d’ASE,
• Mettre à la disposition des groupes multisectoriels nationaux des outils et supports techniques et pédagogiques nécessaires à la mise en œuvre de la politique nationale d’ASE,
• Assurer le suivi et l’accompagnement des activités de renforcement des capacités nationales en matière d’ASE, en coordination avec le PNUD Centre Régional et la CEDEAO,
• Réaliser une revue systématique des documents politiques et stratégiques nationaux pour l’ASE,
• Analyser les cadres institutionnels et formuler des recommandations pratiques sur la mise en œuvre de processus multisectoriels adéquats,
• Assurer la définition d’une stratégie nationale avec un agenda pour chaque Etat Membre, en vue l’intégration de l’ASE dans les politiques et programmes de développement,
• Définir une méthodologie d’intervention spécifique aux contextes pays, pour traduire la politique en matière d’ASE en programme opérationnel à moyen long terme,
• Identifier les partenariats techniques et financiers pertinents pour accompagner la mise en œuvre et le financement du programme national d’ASE,
• Mise en œuvre du processus de formulation, d’appropriation et de validation d’un programme national d’ASE.

Nota : les candidats présélectionnés présenteront une note concise (maxi 4 pages) présentant la méthodologie de travail au regard des missions assignées.

 
Produits attendus:

• Rapports trimestriels et rapport final sur la mise en œuvre du plan de travail du consultant, décrivant les résultats atteints,
• Rapports de missions pays, incluant l’évolution des GMN concernés, dans les huit jours ouvrables suivant la date de la mission,
• Documents politiques et stratégiques des Etats membres, incluant les contributions permettant l’intégration de l’ASE avec les allocations budgétaires correspondantes,
• Documents de programmes nationaux ASE en cohérence avec la politique régionale CEDEAO/UEMOA, validés par l’ensemble des parties prenantes,
• Outils et supports utilisés pour la sensibilisation/formation des acteurs nationaux à la problématique de l’ASE,
• Rapport de suivi et de capitalisation des actions en matière de développement des capacités, notamment en coordination avec la CEDEAO et le Centre Régional du PNUD,
• Recommandations en matière de plaidoyer et de mobilisation de ressources pour chaque programme formulé et validé (TDR ou note).

Compétences

Responsabilité globale et travail d’Equipe:

• Sert et contribue à la vision, la mission, les valeurs et les objectifs stratégiques du PNUD ;
• Planifie,  définit les priorités et exécute les tâches  dans les délais impartis ;
• Participe effectivement dans un environnement basé sur le travail d’équipe, le partage de l’information, la collaboration et  la coopération avec les autres ;
• Réagit de façon flexible et positive au changement, à travers une participation active.

Orientation des résultats :

• Planifie et produit des résultats de qualité pour atteindre les objectifs visés.

Communication:

• Démontrer de bonnes  capacités de communication écrite et orale.

Formation and Expérience

Formation :  

• Etre titulaire d’un diplôme universitaire de niveau supérieur (Bac + 5 au minimum), en sciences économiques, sciences sociales, Ingénierie ou toute autre discipline pertinente.

Expérience :

• Avoir  au minimum 10 ans d’expérience professionnelle dans le développement économique et de lutte contre la pauvreté, notamment en matière de formulation de politiques, programmes et projets de développement en Afrique sub-saharienne ;
• Avoir une expérience avérée des problématiques et approches en matière d’accès aux services énergétiques en Afrique de l’Ouest, en lien avec l’atteinte des OMD et la lutte contre la pauvreté ;
• avoir une bonne maîtrise du contexte et des mécanismes politiques, réglementaires et institutionnels en matière d’accès aux services énergétiques en Afrique de l’Ouest ;
• Capacité d’analyse des impacts et d’évaluation des dynamiques politiques et institutionnelles complexes en matière de développement local et de décentralisation ;
• Disposer d’aptitudes réelles à travailler sous pression et de façon autonome dans un environnement multiculturel ;
• une expérience antérieure en matière de formulation de programmes ASE et une connaissance de l’approche plateformes multifonctionnelles serait un atout ;
• Une bonne connaissance des agences du système des Nations Unies serait un avantage.

Langues :

• Une excellente maîtrise du Français et de l’Anglais est exigée comme langue de travail, conformément à la langue officielle des pays concernés.