Historique

Les exigences d’une démocratie participative reposent essentiellement et dans une large mesure sur une participation citoyenne active de l’ensemble des acteurs qui concourent au développement économique, social et culturel du pays. Cependant, force est de constater que, chaque acteur a besoin, de renforcement de capacités soit technique, organisationnelle, institutionnelle, opérationnelle ou financière, pour jouer son rôle dans les dynamiques de changement de pouvoir, censés apporter des réponses spécifiques aux multiples défis auxquels est confrontée l’humanité.
 
Face à cette problématique, les partenaires techniques et financiers apportent autant que faire se peut, non seulement une expertise technique mais aussi et surtout une expertise financière en terme d’accompagnement de ces acteurs pour asseoir leurs programmes de développement, et de soutenir les grandes reformes politiques, s’inscrivant dan l’atteinte des OMD et de la lutte contre la pauvreté, en vue de promouvoir le développement humain durable.
 
Or, cette décennie a vu la montée en puissance des organisations de la société civile favorisée par l’ouverture démocratique. Ces OSC, malgré leurs caractères multiples et pluriels, éprouvent d’énormes difficultés pour jouer leur rôle d’acteurs de transformation sociale, de régulation et de contrôle des actions de développement de la société. Ces difficultés portent entre autres sur :
  • Leur faible capacité en matière de mobilisation, négociation, plaidoyer et lobbying;
  • Faible vision partagée des OSC;
  • Faible capacité à mobiliser de façon concertée des ressources auprès des PTF;
  • Faible capacité en matière de conception, de mise  en œuvre et de suivi évaluation des projets et programmes sur le terrain;
  • Absence de cadre de concertation formelle servant à instaurer des débats sur certaines problématiques de développement;
  • Faible capacité à influencer les politiques et les pratiques;
  • Méconnaissance des politiques et reformes d’où incapacité à influer sur les choix et orientations stratégiques des partenaires et du gouvernement;
  • Faible légitimité et représentativité des OSC surtout les faitières;
  • Insuffisance notoire de culture démocratique et de bonne gouvernance associative.

C’est dans cette dynamique que s’inscrit la création d’un groupe thématique des partenaires techniques et financiers auprès de la société civile. Il est attendu de ce groupe thématique des PTF, la fourniture des services de qualité aux OSC pour accroitre leur visibilité et,  la cohérence dans la coordination des actions de développement qu’elles sont censées mettre en œuvre sur le terrain. Instrument d’aide à la décision en termes d’action de renforcement des capacités des OSC, le groupe thématique des PTF servira à orienter et à conseiller les décideurs sur le choix et les priorités des actions futures des OSC. En plus, il servira de lieu de  dialogue social, de plaidoyer pour accroitre les dynamiques de changements pour instaurer des débats sur les grands enjeux du développement du pays. Il doit aussi susciter une véritable prise de conscience sur l’engagement citoyen et de la redevabilité des OSC vis-à-vis de leurs membres et des populations en vue d’améliorer leurs conditions de vie.

Aussi, la mise en place du groupe thématique PTF auprès de la société civile s’avère-t-elle opportune en vue de construire des coopérations et de bâtir des alliances stratégiques permettant d’asseoir un cadre de concertation pour engager des actions communes allant dans le respect de l’obligation de rendre compte et la participation accrue à la prise de décision. En outre,  ce groupe thématique harmonisera la vision des Partenaires techniques et financiers en matière de stratégie d’appui à la société civile.

Devoirs et responsabilités

Objectif de la mission :

L’objectif global est de mettre en place un mécanisme de concertation entre les PTF en appui à la Société civile de Madagascar en vue d’harmoniser leurs interventions au niveau de la société civile.
 
Objectifs spécifiques de la mission :

Les objectifs du groupe thématique des partenaires techniques et financiers auprès de la société civile consistent à:
  • Etablir un répertoire des partenaires techniques et financiers en appui à la société civile de Madagascar (sigles, zones, approches, domaines, financement, cadre de concertation, types d’appui donné, programme en cours, etc..);
  • Définir le cadre de concertation (calendrier de mise en œuvre, réunion, règles de gouvernances, mandat, périodicité des réunions, organisation, fonctionnement, composition, programme de travail, le dispositif institutionnel, la responsabilité des différents acteurs;
  • Assurer une meilleure coordination et harmonisation  des appuis des PTF aux OSC en terme d’accompagnement des initiatives dans le cadre de renforcement des OSC de Madagascar, de la diffusion des bonnes pratiques en matière d’appui à la société civile au niveau des PTF.

Activités spécifiques attendues :

Les principales tâches du consultant sont de :

  • Faire une revue de littérature de l’ensemble des expériences des partenaires techniques et financiers en appui à la société civile ;
  • Etablir un répertoire des partenaires techniques et financiers en appui à la société civile de Madagascar (sigles, zones, approches, domaines, financement, cadre de concertation, types d’appui donné, programme en cours, etc..) ;
  • Mettre en place le groupe thématique des PTF en appui à la société civile de Madagascar en dégageant leur intérêt, adhésion, contribution, mode de fonctionnement, types d’organes ;
  • Identifier toutes les initiatives dans le cadre de renforcement des OSC de Madagascar ;
  • identifier des bonnes pratiques en matière d’appui à la société civile au niveau des PTF ;
  • Définir un cadre de concertation (calendrier de mise en œuvre, réunion, règles de gouvernances, mandat, périodicité des réunions, organisation, fonctionnement, composition, programme de travail, le dispositif institutionnel, la responsabilité des différents acteurs ;
  • Faciliter un atelier de validation dudit rapport impliquant l’ensemble des partenaires en appui à la société civile au niveau de Madagascar.

Livrables :

  • Une carte des interventions des PTF en appui à la société civile est établie avec la participation de tous les PTF intervenant à Madagascar (zones, nombre OSC appuyées, types d’OSC, durée, programme, résultats, stratégies)
  • Un mécanisme de  concertation assorti des règles et principes de base de fonctionnement est mis en place et opérationnel ;
  • Un cadre de coordination et d’harmonisation  des approches d’intervention est établi avec les PTF en appui à la société civile de Madagascar;
  • Rapport final de mission incluant les trois livrables.
Méthodologie :

La méthodologie sera axée sur les principes des approches participatives et la gestion axée sur les résultats. Le consultant effectuera des séries de consultations restreintes au niveau du PNUD, des PTF, des OSC, de l’Etat,  du secteur privé et du SNU.

Le consultant sera sous la double supervision  du  Chargé de Programme Société Civile et du Chargé de programme gouvernance. Il est attendu du consultant qu’il précise en détail la méthodologie, qui devra répondre aux critères de qualité décrits dans les TDR (en termes d’atteinte des objectifs spécifiques ci-dessus mentionnés), d’économie, de respect des délais contractuels et des principes et éthiques  internationales en matière de consultation.
 
Livrable 1 :
Une carte des interventions des PTF en appui à la société civile est établie avec la participation de tous les PTF intervenant à Madagascar (zones, nombre OSC, types d’OSC, durée, programme, résultats,
Faciliter un atelier de validation dudit rapport impliquant l’ensemble des partenaires en appui à la société civile au niveau de Madagascar.
Disponibilité d’un rapport état des lieux (validé) en français, en word,  en 2 exemplaires en 50 pages sans les annexes –
Critères de qualité
  • Liste indicative des principales  interventions des PTF auprès des OSC  à Madagascar avec dénomination, sigles, zone d’intervention, domaines d’intervention, types de financement, OSC appuyées, le budget en USD
    Méthode de mesure
    Lecture de document - Validation des documents
    Délai
    J0+5
Livrable 2 :
Un mécanisme de  concertation assorti des règles et principes de base de fonctionnement est mis en place et opérationnel
Critères de qualité.
  • Règles de gouvernance,
  • mandat, critères d’adhésion
  • périodicité des réunions,
  • organisation et fonctionnement,
  • composition du groupe,
  • programme de travail,
  • la responsabilité des différents acteurs
  • un calendrier de mise en œuvre.
  •  le dispositif institutionnel pour la mise en œuvre, en précisant la responsabilité des différents acteurs, ainsi que les différentes phases de l’action.
  • Les contributions attendues ou engagement des PTF.
    Méthode de mesure
    Validation des documents
    Délai
    J0 + 10
Livrable 3 :
Un cadre de coordination et d’harmonisation  des approches d’intervention est établi avec les PTF en appui à la société civile de Madagascar
DRAFT RAPPORT DE FIN DE MISSION SUR LIVRABLES 1/2/3
Critères de qualité
  • Modalités d’intervention
  • Appuis à donner
  • Thèmes à débattre
  • Mécanisme de financement
  • Pratiques à diffuser
  • Etudes à  réaliser
  • Mécanisme de coordination
    Méthode de mesure
    Validation des documents
    Délai
    J0 + 13
Livrable 4 :
Facilitation de l’atelier de validation dudit rapport impliquant l’ensemble des partenaires en appui à la société civile au niveau de Madagascar
Critères de qualité
  • Modalités d’intervention
  • Appuis à donner
  • Thèmes à débattre
  • Mécanisme de financement
  • Pratiques à diffuser
  • Etudes à  réaliser
  • Mécanisme de coordination
    Méthode de mesure
    Validation des documents
    Délai
    J0 + 14
Livrable 5 :
RAPPORT FINAL DE LA MISSION – LIVRABLE 1/2/3
Disponibilité d’un rapport 4 (validé) en français, en word,  en 2 exemplaires en 50 pages sans les annexes
Méthode de mesure
Validation des documents
Délai
J+ 15

Compétences

Valeurs intrinsèques :

  • Démontrer son intégrité en se conformant  aux  valeurs et  aux normes morales de l'ONU ;
  • Favoriser la vision, la mission, et  les buts stratégiques du PNUD ;
  • Démontrer sa capacité d’exercer dans un environnement  ne tenant pas compte de la différence culturelle, de genre, de religion,  de race,  de nationalité et de sensibilité ;
  • Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude au travail en équipe et un esprit d’initiative développé.
Compétences fonctionnelles :

Gestion de la connaissance
  • Aptitude à favoriser la gestion de la connaissance au sein du PNUD et à faciliter l’assise d’un environnement d’apprentissage dans le bureau par  sa propre conduite et son comportement ;
  • Aptitude à continuer  à renforcer ses  capacités et à assurer son développement, personnel dans un ou plusieurs domaines de pratiques.
Aptitudes opérationnelles
  • Bonne capacité en planification et formulation de projet ;
  • Bonne connaissance des réalités institutionnelles, sociales et culturelles ;
  • Une bonne expérience de l’utilisation d’approches participatives ;
  • Bonne qualification  en Informatique ;
  • Bonne capacité de rédaction en français ;
  • Aptitude à établir des bonnes relations  avec les partenaires et à produire des réponses  rapides et adéquates.

Qualifications et expériences requises

Le prestataire doit être un consultant international individuel disposant le profil ci- après :
  • Etre Diplôme Universitaire de Maitrise ou équivalent (Bac + 5) en Sciences Sociales, Sciences Politiques, Economie, Relations internationales ou études du développement ;
  • Avoir une expérience démontrable minimale de 7 ans dans la mise en œuvre de projets ou de programmes de développement dans les secteurs sociaux dans les pays tiers ;
  • Avoir une expérience démontrée dans la formulation de projets selon les procédures de mise en œuvre du PNUD et de la coopération financée par le FED ou par le budget de la CE d’autres PTF ;
  • Avoir une dizaine d’années d’expérience dans les domaines relatifs à la formulation des projets surtout destinés à l’appui à la société civile en Afrique ;
  • Avoir une aptitude et une expérience de travail en équipe et dans un environnement multiculturel ;
  • Avoir une expérience démontrable minimale de 10 ans dans la mise en œuvre de projets ou de programmes dans les secteurs sociaux ;
  • Avoir une bonne connaissance des réalités sociopolitiques des pays en crise, et en particulier des pays africains, ainsi que les procédures du PNUD et de l’UE et d’autres PTF ;
  • Avoir une connaissance démontrée dans la gestion ou la formation d'organismes de la société civile des états tiers.
  • Avoir une expérience internationales dans le renforcement des capacités et acteurs institutionnels (bailleurs de fonds, partenaires privés, lobbying, etc …) ;
  • Avoir une expérience de projets a Madagascar – consultance, gestion, suivi, évaluation ; 
  • Avoir une connaissance démontrée des réalités locales et de la Société Civile à Madagascar.
DOCUMENTS A INCLURE DANS L OFFRE DU SOUMISSIONNAIRE.
1. Offre technique:
(i) Lettre de motivation
(ii) CV et P11 obligatoire disponible sur : http://sas.undp.org/documents/p11_personal_history_form.doc
(iii) Note méthodologie pour conduire la mission* et développer votre compréhension de la mission  et  Présentation succincte de la formulation.
(iv) Références et contacts  - minimum trois contacts
2. Offre financière :
Les candidats répondant au profil seront soumis à une interview pour finaliser le processus de sélection après revue de leurs cv le cas échéant.

IMPORTANT :
  • Seules les informations relatives à cette offre seront prises en considération et pourront faire l’objet de négociations.
  • Le consultant proposera une  offre financière pour la mission
  • Le PNUD ne fournira aucun appui logistique dans l’exécution de  cette mission, le consultant est appelé à prendre en considération tous les frais nécessaires pour les  mener à bien et à les soumettre au PNUD dans le cadre de cette offre financière. Toutefois le PNUD sera chargé de l’organisation des entretiens avec les partenaires aussi bien à Antananarivo qu’à Toliara
  • La mission dure 15 jours.
  • Les honoraires du consultant seront remis au terme de la consultance sur base d’une facture certifiée et de la validation du rapport de l’étude sur la formulation du programme. Les DSA seront versés à l’entrée en mission par virement électronique au compte du consultant
  • Le soumissionnaire proposera une offre forfaitaire pour les 15j de la mission et soumettra son offre selon les points ci-après :
Honoraires du consultant – Forfait tout inclus 15 jours
Frais logistiques tout inclus – Mission Antananarivo : 12 jours
Frais logistiques tout inclus – Mission Tuléar : 3 jours
Voyage International A/R : Forfait Avion
Voyage Antananarivo / Tuléar – A/R : Forfait Avion