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CONSULTANT INTERNATIONAL CHARGÉ DE MENER L'ETUDE RELATIVE À LA MISE EN PLACE D'UNE CELLULE D'EVALUATION AU SEIN DE LA COMMISSION DE L'UEMOA.

Location : Ouagadougou, BURKINA FASO
Application Deadline :10-Aug-12
Additional CategoryManagement
Type of Contract :Individual Contract
Post Level :International Consultant
Languages Required :
 English   French   Portuguese
Starting Date :
(date when the selected candidate is expected to start)		30-Aug-2012
Duration of Initial Contract :45 Jours
Expected Duration of Assignment :45 Jours.

Background
Contexte et Justification:
Dans le cadre du renforcement de l’intégration économique et de la recherche permanente de l’amélioration de son efficacité et de son efficience au service des populations de l’Union, la Commission de l’UEMOA a adopté en 2004, le Programme Economique Régional (PER) visant l’accélération de la croissance économique et a également engagé, depuis 2005, de multiples réformes dans sa gestion organisationnelle. Parmi les repères les plus notables, il convient de mentionner les actions suivantes :
La conception d’un nouveau règlement financier dont les objectifs étaient de pallier l’absence d’un système de suivi et d’évaluation des performances des services, passer d’un budget des moyens à un budget de résultats, éliminer la complexité, la lourdeur et les redondances dans le processus d’exécution des opérations budgétaires et comptables, lever toutes les insuffisances qui constituaient des handicaps à l’atteinte des objectifs fixés dans le cadre de la dynamique nouvelle dans laquelle s’inscrit l’Union, à travers :
  • un dispositif de programmation pluriannuelle, le Cadre Budgétaire à Moyen Terme (CBMT) ; 
  • une budgétisation par politique ou par nature ;
  • la mise en œuvre d’un système de suivi assis sur des indicateurs de performance ; 
  • et une plus grande flexibilité dans l’allocation des ressources.
La création d’une Unité de Programmation Stratégique, chargée de la programmation des activités et du suivi de
l’exécution des activités inscrites au budget. Cette unité définit, de concert avec les différents services de la Commission, des indicateurs de performance présentés dans le programme annuel des activités ainsi que dans le rapport annuel de performance.

La modernisation de la gestion des ressources humaines afin d’accroître la performance des agents de la Commission, à travers une gestion améliorée des carrières et des compétences, une politique de rémunération plus équitable et plus incitatrice, une politique de formation adaptée et dynamique

L’adoption en 2010 d’un manuel de procédures intégrées  des Organes de l’UEMOA ;

L’élaboration d’un Plan Stratégique 2011-2020 permettant de centrer l’action de la Commission sur les priorités découlant du Traité de l’Union et de l’évolution prévisible de son environnement interne et externe dans les dix années à venir, à travers :
  • la définition d’une vision pour la prochaine décennie ;
  • la hiérarchisation et le cadrage de ses interventions autour d’axes stratégiques clés: 
  • l’allocation optimale des ressources et l’obligation de résultats tangibles ; 
  • la reddition continue des comptes pour une meilleure visibilité et une plus grande crédibilité institutionnelle auprès des différents partenaires.
Il convient de souligner que le Plan Stratégique 2011-2020 de la Commission comporte les cinq axes stratégiques suivants :
  • Axe 1 : Marché commun et prospérité ;
  • Axe 2 : Performance des Etats membres ;
  • Axe 3 : Synergies et Partenariats ;
  • Axe 4 : Rayonnement et Communication ;
  • Axe 5 : Performance organisationnelle.
Conçu au terme d’un processus participatif ayant impliqué non seulement les Etats membres, la société civile, les partenaires techniques et financiers, les fournisseurs, mais également le personnel, le Plan Stratégique 2011-2020 de la Commission constitue un document de référence qui a acquis davantage de pertinence et de légitimité à la suite de son approbation par le Conseil des Ministres de l’Union en sa session du 1er octobre 2010. Le défi actuel pour la Commission se situe dans la mise en œuvre réussie de ce Plan Stratégique.
 
L’adoption du Programme Economique Régional (PER) en 2004 ayant pour but d’accélérer la croissance des pays de l’Union, de lutter contre la pauvreté et de limiter la propagation des pandémies qui pénalisent lourdement le développement économique et social. Les institutions chargées de coordonner la mise en œuvre du PER sont la Commission de l’UEMOA, la BCEAO et la BOAD. Le PER est un programme glissant dont la première phase a couvert la période 2006-2010 et a fait l’objet d’une évaluation qui a permis d’en identifier les difficultés de mise en œuvre et  de formuler des recommandations utiles pour la seconde phase. La Commission de l’UEMOA entend capitaliser tous ces acquis et corriger les insuffisances afin d’atteindre de manière efficiente les objectifs qui lui sont assignés.
 
A cet effet, la Commission de l’UEMOA se propose de mettre en place un système d’évaluation dont la finalité serait de permettre une appréciation suffisamment objective des reformes organisationnelles, des politiques, des programmes et des projets. Cependant, la question du dispositif opérationnel pour ce faire reste posée.
 
L'évaluation revêt différentes significations selon les auteurs et selon les objectifs qui lui sont assignés. On privilégiera néanmoins ici l'acception qui veut que l'évaluation soit la démarche visant à construire un jugement afin d'améliorer une intervention existante – politique, programme, projet ou toute autre forme d’intervention -, la réorienter ou la faire cesser.
 
Pour piloter cette démarche, la Commission envisage la création d'une cellule d'évaluation qui donnera la matière utile pour former les jugements des parties prenantes, tout en mettant en place les procédures nécessaires. Dans cette optique, la cellule sera mise à profit pour  faire mener des évaluations finales et ex-post des programmes et projets clos enfin de tirer les enseignements pour le futur. L’objectif également poursuivi par cette cellule d’évaluation est de rendre compte  aux différentes parties prenantes des actions entreprises  par la Commission dans la mise en œuvre de ses politiques, programmes et projets.

Duties and Responsibilities
Objectif global de l'étude:
L’étude a pour objectif de définir un dispositif d’évaluation, dans lequel serait précisé le rôle de la cellule d’évaluation de la Commission de l'UEMOA, qui impulsera et coordonnera les activités permettant de formuler un jugement évaluatif sur les politiques, programmes et projets.
 
Objectifs spécifiques:
L'étude devra permettre :
  • d’identifier les besoins de la Commission en matière d’évaluation (au sens large);
  • de définir le champ de l'évaluation des interventions de la Commission après avoir indiqué clairement les différentes options méthodologiques et les modalités d’organisation de l’évaluation;
  • d'identifier les acteurs pertinents de l'évaluation des politiques, programmes et projets de la Commission;
  • de déterminer les dispositions nécessaires pour faciliter l’évaluation des politiques, programmes et projets après leur clôture ;
  • d’identifier les actions nécessaires permettant le suivi-évaluation régulier des politiques, programmes et projets;
  • de déterminer les conditions institutionnelles et organisationnelles pour la réussite d'un exercice régulier d'évaluation ;
  • de définir le processus de collecte, de traitement et de validation de l'information nécessaire à l'évaluation
  • de définir la structuration optimale de la cellule pour une mobilisation des acteurs clés de l'évaluation et les activités s'y rapportant;
  • d’identifier les actions de renforcement des capacités requises au sein de la Commission et chez les principaux partenaires pour mener une évaluation crédible;
  • de déterminer un calendrier réaliste de mise en place de la cellule;
  • d’évaluer les ressources humaines, matérielles et financières nécessaires pour la mise en place et le bon fonctionnement de la cellule d'évaluation ;
  • de proposer des textes portant  création de la cellule d’évaluation de la Commission de l’UEMOA.

Competencies
Approche Methodologique
Dans le cadre de la conduite de cette étude, le consultant aura à proposer une note méthodologique qui sera validée au démarrage des travaux.
 
Resultats Attendus :

Au terme de l'étude, la Commission disposera des résultats suivants :
  • le champ de l'évaluation des interventions de la Commission est défini;
  • les acteurs pertinents de l'évaluation des politiques, programmes et projets  de la Commission sont identifiés;
  • les dispositions nécessaires pour faciliter l’évaluation des politiques, programmes et projets après leur clôture sont connues ;
  • les actions nécessaires permettant le suivi-évaluation régulier des politiques, programmes et projets  sont connues ; 
  • les conditions institutionnelles et organisationnelles pour la réussite d'un exercice régulier d'évaluation sont connues ;
  • le processus de collecte, de traitement et de validation de l'information nécessaire à l'évaluation est défini;
  • la structuration optimale de la cellule de mobilisation des acteurs clés de l'évaluation et  des activités s'y rapportant est définie;
  • les actions de renforcement des capacités requises au sein de la Commission et chez les principaux partenaires pour mener une évaluation crédible sont identifiées ;
  • les propositions de textes portant création de la cellule d’évaluation de la Commission de l’UEMAO sont élaborées.
Activites Correspondantes :

Au regard des résultats attendus, l'étude devra comporter les activités suivantes:
  • Effectuer une revue des pratiques qui ont trait à une évaluation partielle ou totale des interventions de la Commission, notamment les travaux des Organes de décision et des Organes de contrôle de l'Union - Comité des Experts Statutaire, Conseil des Ministres Statutaire, Conférence des Chefs d'Etats et de Gouvernement, Cour des Comptes, Comité Interparlementaire, les audits internes et externes, les travaux de planification stratégique, les travaux d'examen et de validation des politiques programmes et projet sectoriels ;
  • Mener des entretiens avec les principaux acteurs qui interagissent avec la Commission de l'UEMOA, notamment les administrations des pays membres, les fournisseurs, les membres de la société civile, les partenaires au développement, pour connaître leurs attentes en matière de reddition de comptes de la part de la Commission;
  • Consulter  l’aide mémoire de la mission d’appui de l’Agence Française au Développement(AFD) à la mise en place d’un dispositif d’évaluation de l’UEMOA ;
  • Consulter la documentation disponible au sein de la Commission et toute autre documentation permettant de se faire une opinion sur les besoins d'évaluation des interventions de la Commission;
  • Recueillir les orientations du Président de la Commission et des autres Commissaires sur la nature et la portée de
  • L'évaluation ainsi que sur la configuration souhaitable de la cellule d'évaluation à créer au sein de la Commission ;
  • Opérer une revue des meilleures pratiques de l'évaluation dans des organisations comparables à la Commission de  l'UEMOA à travers le monde en général et en Afrique en particulier ;
  • Consulter la BCEAO à Dakar et la BOAD à Lomé, deux institutions chargées de la coordination du PER avec la Commission de l’UEMOA et les cellules nationales de suivi des projets PER de deux pays (Côte d’Ivoire et Sénégal) afin de recueillir leur avis sur l’évaluation des projets PER.
Rapports :

Le consultant   devra fournir à la Commission de l’UEMOA :
  • Un rapport provisoire à la fin de la mission, qu’il présentera devant les instances dirigeantes de la Commission;
  • Un rapport définitif après amendement et approbation par la Commission de l’UEMOA du rapport provisoire sus mentionné.

Required Skills and Experience
Profil du Consultant :

Pour mener à bien cette facilitation, le Consultant recherché devra avoir le profil suivant :
  • Etre titulaire d’un diplôme universitaire supérieur de BAC+5 au minimum en planification ou gestion de projets, en sciences économiques, en gestion, en organisation ou de tout autre domaine pertinent ;
  • Avoir au minimum 10 ans d’expérience dans le domaine de l’évaluation des politiques et programmes de grandes organisations ou entreprises et avoir mené des études similaires dans les organisations internationales, sous régionales ou nationales ;
  • Avoir une bonne expérience dans l’analyse et la formulation de politiques de développement économique ainsi qu’une connaissance des questions de l’intégration économique régionale, plus particulièrement dans les pays en développement ;
  • Disposer d’une bonne capacité de communication écrite et orale, d’analyse, de synthèse et de rédaction ;
  • Avoir une très bonne maîtrise du français.
Langue de Travail :
 
La langue de travail est le français. Toutefois, des compétences en langue portugaise et en langue anglaise constitueraient un atout supplémentaire.
 
Duree de la Mission :
 
La réalisation de l’ensemble des activités du Consultant est prévue pour une durée de quarante-cinq jours (45) jours ouvrables.
 
DOCUMENTS A INCLURE LORS DE LA SOUMISSION DE LA PROPOSITION :
 
Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants et envoyés par courriel à l’adresse suivante : offres.burkina@undp.org
1.       UNE PROPOSITION TECHNIQUE:
 (i) Note explicative sur la compréhension des TdR et les raisons de la candidature 
(ii) Brève présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagée.
 
2. UNE PROPOSITION FINANCIERE :
 
Contrat à prix forfaitaire
La proposition financière doit indiquer :
 
(i) Le montant total/somme forfaitaire globale. Afin d'aider le PNUD dans la comparaison des offres, chaque proposition financière comprendra une ventilation détaillée du montant forfaitaire, incluant :
-                  les honoraires du consultant
-                  les indemnités journalières (taux UN) X nombres de jours ouvrables prévus) ;
 
Les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR.
 
3. UN CV INCLUANT :
(i) L'expérience acquise dans des projets similaires
(ii) Au moins 3 références.
UNDP is committed to achieving workforce diversity in terms of gender, nationality and culture. Individuals from minority groups, indigenous groups and persons with disabilities are equally encouraged to apply. All applications will be treated with the strictest confidence.


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