UNDP Jobs

La situation socioéconomique de la dernière décennie au Niger, a été marquée par des crises alimentaires et nutritionnelles liées à une insuffisance et une irrégularité de la pluviométrie et d’autres difficultés en rapport avec une faiblesse dans la mise en œuvre des politiques et stratégies favorables à une sécurité alimentaire durable des populations.

Les ressources internes et externes mobilisées sur la période, notamment dans le cadre de la mise en œuvre des programmes structurants et plans d’actions de la Stratégie de Développement Rural (SDR), n’ont pas permis de hisser sur la bonne trajectoire, les cibles retenues au niveau de l’OMD1 qui vise à éliminer l’extrême pauvreté et la faim au Niger.

Par conséquent, dans un contexte de rareté et de faible mobilisation des ressources internes, il est indispensable de réfléchir sur les stratégies nécessaires à l’identification objective et le ciblage des populations les plus vulnérables qui ont besoin d’être soutenus pour réduire le degré de vulnérabilité à l’insécurité alimentaire dans le pays, au moment où de nouveaux cadres stratégiques comme l’initiative 3N « les Nigériens Nourrissent les Nigériens » et le MAF « MDG Acceleration Framework », viennent d’être mis en place par le Gouvernement avec l’appui des partenaires au développement comme le PNUD. L’un des défis à relever pour améliorer les indicateurs de vulnérabilité repose sur un meilleur ciblage des ménages les plus pauvres et vulnérables à l’échelle de la commune au Niger.

A titre de rappel, il existe déjà plusieurs méthodes de mesures de la pauvreté et de la vulnérabilité (approche monétaire/non monétaire, objective/subjective, DSBE, etc.) à partir desquelles, les pouvoirs publics et un certain nombre de partenaires au développement, se réfèrent pour mettre en œuvre leurs programmes sociaux en faveur des plus démunis au Niger. Cependant, toutes analyses faites, la plupart de ces approches ont été expérimentées au Niger sur la base de la sélection d’échantillons tout au plus représentatif au niveau du département. D’autre part, malgré l’objectivité de certaines approches, les populations n’ont pas la possibilité de s’exprimer elles-mêmes par rapport à leurs propres définitions des critères d’identification d’un ménage pauvre ou vulnérable. En somme, ces approches aussi scientifiques soient-elles, ne peuvent être qualifiées de « démocratiques » car elles ne reflètent pas un consensus large dans un contexte de rareté des ressources à mettre à la disposition des plus vulnérables.

Par ailleurs, le contexte actuel de la décentralisation et de la communalisation, exige de disposer aussi bien d’informations sur l’appréciation de la situation au niveau communal, que de critères d’appréhension des plus vulnérables pour plus d’équité, d’objectivité et de vision partagée dans l’identification des bénéficiaires prioritaires des programmes sociaux. Enfin, dans un contexte national marqué par l’avènement de l’initiative 3N « les Nigériens Nourrissent les Nigériens » et le MAF « Cadre d’accélération de l’OMD1 », des actions sont prévues en faveur des populations les plus vulnérables aux crises alimentaires pour promouvoir à terme un développement durable. Cela requiert par conséquent de mettre en œuvre les stratégies les plus appropriées possibles pour caractériser les plus vulnérables des ménages en prenant en compte leurs propres réalités.

C’est pour cette raison que le PNUD et le Gouvernement expérimentent une nouvelle approche de caractérisation des pauvres sur la base de critères définis par les populations elles-mêmes. Cette approche permettra de définir et de s’appuyer sur des critères reconnus par tous au niveau de la commune/localité avant toute intervention retenue dans la mise en œuvre des stratégies destinées à réduire l’insécurité alimentaire des populations.

Objectifs de la prestation

L’objectif général est de contribuer à l’identification des voies d’approfondissement des stratégies et méthodes de ciblage des ménages les plus pauvres et vulnérables, sur la base d’une prise en compte des réalités propres aux populations elles-mêmes.

Pour l’atteinte de l’objectif global, il s’agit de manière spécifique de :

• faire une analyse critique des méthodes de ciblage en vigueur (portées et limites) ;
  proposer une approche méthodologique d’approfondissement des méthodes existantes à partir de la démarche du Degré de Satisfaction des Besoins Essentiels (DSBE) expérimentée dans le profil de pauvreté de 2004 par l’INS. Cette méthode doit permettre de caractériser les plus pauvres/vulnérables à l’échelle micro (communale/village) ;
  réduire par conséquent le degré de subjectivité des méthodes de ciblages courantes ou en vigueur ;
  susciter une adhésion des populations aux méthodes d’identification des plus vulnérables en leur sein.

Description des tâches et responsabilités :

En s’inspirant notamment de l’évaluation de la pauvreté/vulnérabilité selon la méthode du degré de satisfaction des besoins essentiels (DSBE) expérimentée en 2004 dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP), le consultant national statisticien d’enquête devra apporter un appui technique au consultant principal de l’étude pour réaliser les travaux de conception méthodologique (échantillon, outils de collecte), de collecte, de traitement et d’analyse des données.

En collaboration avec le consultant principal, ils auront à s’appuyer sur une liste d’indicateurs sur les besoins essentiels des populations établie à l’issue de l’enquête réalisée en 2004 au Niger par l’INS, pour asseoir la méthodologie de travail.

Sous la supervision du Conseiller Economique PNUD, il aura comme tâches spécifiques :

• l’appui au consultant principal pour élaborer la revue documentaire des méthodes d’identification actuellement en vigueur pour caractériser la pauvreté et la vulnérabilité des ménages ;
  la participation aux analyses diagnostic des méthodes de ciblage en vigueur, en appui au consultant principal, en vue d’identifier les insuffisances desdites méthodes notamment en termes d’objectivité et de consensus pour la caractérisation des plus pauvres/vulnérables au niveau le plus micro possible (village/commune) ;
  
• l’identification des 10 départements les plus vulnérables suite aux enquêtes vulnérabilité (de 2009 à nos jours, par exemple, il est possible d’envisager de porter le choix sur les départements ayant connu une situation de vulnérabilité au moins deux fois sur les trois ans) et détermination, en fonction du poids démographique, de la commune à enquêter par département;
  
• la proposition d’une démarche méthodologique pour conduire l’exercice, en collaboration avec le consultant principal. A titre indicatif, il pourrait s’agir d’un sondage à deux degrés : (i) Au premier degré de sondage, sur la base des départements vulnérables retenus, il sera procédé à une stratification de l’ensemble des zones de dénombrement (ZD) des communes sélectionnées et tirage aléatoire proportionnel à la taille du nombre déterminé de ZD pour chaque commune; (ii) Au second degré, tirage systématique d’environ une quinzaine de ménages par localité (ZD) pour administrer le questionnaire ;
  
• la supervision technique des travaux de terrain sur la base de la méthodologie qui sera validée ;
  
• la supervision technique de la codification, l’apurement, et la sortie des tableaux et autres indicateurs pour les besoins de rédaction du rapport de l’étude.

Par rapport aux produits à livrer et les dates, le consultant veillera au respect strict du calendrier suivant :

• Le 20 août 2012 : Démarrage de la consultation ;
  
• Le 5 septembre 2012 : Remise d’un rapport d’étape, de la méthodologie affinée et d’une liste de tableaux sur les indicateurs et autres informations nécessaires pour les analyses requises ;
  
• Le 20 septembre 2012 : Remise du premier draft de rapport et d’une liste avancée de tableaux et d’indicateurs.
• Les analyses indiqueront clairement les évolutions et leurs sources ;
  
• Le 10 octobre 2012 : Enrichissements du rapport en prenant en compte les observations du PNUD et du DNGPCA ;
  
• Le 20 octobre 2012 : Atelier de validation du rapport.

Résultats attendus/ produits livrés

• Concevoir en rapport avec le consultant principal, chef d’équipe, une méthodologie de ciblage des populations pauvres/vulnérables sur la base d’un échantillon représentatif de la population Nigérienne, à l’échelle communale ;
  
• Contribuer à l’élaboration d’un rapport d’étude complet sur la consultation incluant : le plan de sondage pour une sélection rigoureuse des communes-échantillon, le diagnostic des méthodes de ciblage en vigueur (forces et faiblesses et voies d’amélioration), la méthode d’approfondissement proposée (démarche, avantages ou valeur ajoutée et limites), les critères d’identification des ménages vulnérables, les scores de mesure du degré de vulnérabilité, les outils de collecte en annexes ;
  
• Co-organiser une validation scientifique de la méthodologie avec les parties prenantes concernées (PNUD, INS, ONAPAD, SAP, CCA, CAPED, FAO, etc.) et produire le rapport final de l’étude en aidant le consultant principal à prendre en compte les enrichissements et les recommandations favorables à l’opérationnalisation de l’étude.

•  Engagement à l’égard des valeurs, de la vision et de la mission du PNUD
  
• Excellentes aptitudes interpersonnelles et de communication,
  
• Excellentes aptitudes analytiques de résolution de problèmes et d’écriture/rédaction,
  Forte orientation vers le client et les services, ainsi qu’une souplesse avérée ;
  
• Capacité à travailler de manière autonome dans un environnement d’équipe ;
  
• Aptitude à accepter les contributions et à recevoir des orientations de plusieurs sources et créer une synthèse nécessaire pour aboutir à des résultats concrets,
  
• Avoir une attention particulière pour les détails et capacité à travailler sous pression et à respecter les délais ; et
  
• Avoir une capacité à assurer l’appropriation de plusieurs questions et produire des résultats mesurables et cohérents.

Le consultant doit remplir les conditions ci-après: 

• Justifier d’un diplôme minimum Bac+4 en Statistique ou équivalent ;
  
• Avoir une expérience d’au moins de 2 ans dans la conception méthodologique, la mise en œuvre et la coordination technique d’enquêtes statistiques auprès des ménages ;
  
• Avoir une expérience d’au moins 2 ans spécialisée dans les enquêtes sur la pauvreté et la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire dans le contexte des pays du sahel comme le Niger ;
  
• Avoir une expérience en exploitation, traitement et analyse des données qualitatives et quantitatives ;
  
• Avoir une bonne capacité de rédaction et des aptitudes à mettre en place et à coordonner des équipes pluridisciplinaires destinées à réaliser des études socioéconomiques, particulièrement sur la pauvreté-vulnérabilité des ménages au Niger ;
• Justifier d’une expérience de travail avec le gouvernement, les donateurs ou les Agences du SNU.

Critères de sélection

La sélection sera faite sur la base des critères suivants notés sur 100 comme suit :

• Etre titulaire du Diplôme (BAC+4 en statistique ou équivalent) (25 points) ;
  
• Expérience dans la conception méthodologique, la mise en œuvre et la coordination technique d’enquêtes statistiques auprès des ménages (20 points) ;
  
• Expérience spécialisée dans les enquêtes sur la pauvreté et la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire dans le contexte des pays du sahel comme le Niger (20 points) ;
  
• Expérience en exploitation, traitement et analyse des données qualitatives et quantitatives (20 points)
  
• Avoir une bonne capacité de rédaction et des aptitudes à mettre en place et à coordonner des équipes pluridisciplinaires destinées à réaliser des études socioéconomiques, particulièrement sur la pauvreté-vulnérabilité des ménages au Niger (10 points) ;
  
• Expérience de travail avec le gouvernement, les donateurs ou les Agences du SNU (5 points).
  Déroulement de la mission :

Briefing au début de la mission : un briefing sera organisé au démarrage de la mission prévu pour le 20 août 2012. Le consultant et le chef d’équipe rencontreront le bureau du PNUD et les services compétents de l’administration (SAP, CCA, INS, Ministère agriculture, HC3N, ONG internationales, etc.), les partenaires ayant un intérêt pour les enquêtes vulnérabilité alimentaire, avant de convenir d’un agenda définitif de travail.

Autres informations utiles

Processus d’approbation requis pour certifier l’atteinte des résultats et les paiements.

Le paiement du consultant sera effectué à la fin de chaque mois après certification faite sur la base de la satisfaction des services fournis par le consultant, notamment les rapports dus et l’avancement des produits attendus. 

Méthode d’évaluation des offres

Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points seront retenues pour une analyse financière.

La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant en priorité mais également de sa proposition financière.

Soumission : le consultant national devra soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière):

La proposition technique 

• Une copie du dernier diplôme
  
• Une lettre de motivation
  
• Un CV détaillé
  
• Une brève description de la méthodologie de travail indiquant les différentes étapes d’atteinte des résultats et le chronogramme
  
• Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail. 
  Le P11 est accessible à http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc
  La proposition financière

Une proposition financière sur la base d’un montant forfaitaire incluant (les honoraires, les frais de voyage dans les communes ciblées)
Pour permettre une meilleure appréciation du montant forfaitaire proposé, le consultant doit éclater son montant forfaitaire en indiquant clairement les frais prévus pour les honoraires, et ceux affectés aux déplacements.

Date limite et lieu de remise des candidatures

Les candidatures sont obligatoirement soumises en ligne et doivent êtres postés sur le site : http://jobs.undp.org, parvenir au plus tard le 14 août 2012.

Les candidatures féminines sont encouragées.