CONTEXTE ET JUSTIFICATION La Commission de l’UEMOA connaît aujourd’hui des défis et des problématiques divers qui s’inscrivent dans un cadre de besoins de changement à réaliser de façon urgente afin de soutenir et consolider le processus d’intégration régionale qui connaît une dynamique nouvelle. Pour franchir cette nouvelle étape dans ses prestations, la Commission de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) a opté pour la rationalisation de ses activités et l’utilisation plus efficiente de ses ressources, en tenant davantage compte de l’accélération du rythme des changements qui interviennent dans son environnement et de l’incertitude croissante au niveau international. Elle s’est alors engagée depuis plusieurs années dans un processus d’amélioration de sa performance, pour remplir au mieux sa mission au profit des populations de l’Union. A cet effet, elle a fait adopter en mars 2008, le Règlement N°01/2008/CM/UEMOA portant Règlement financier de ses Organes, résolument orientée vers une Gestion Axée sur les Résultats. Dans le cadre de la mise en œuvre dudit Règlement Financier, la Commission s’oblige à élaborer un rapport de performance chaque année pour rendre compte de l’utilisation de ses ressources. Aussi, la Commission a-t-elle élaboré son Plan Stratégique pour la période 2011-2020 qui a été favorablement apprécié et dont la mise en œuvre a été vivement recommandée par le Conseil des Ministres statutaire en sa séance du 1er octobre 2010. Ce Plan stratégique donne une place prépondérante à sa performance organisationnelle et celle des Etats membre et se décline en cinq axes stratégiques comme suit : - Axe 1 : Marché commun et prospérité ;
- Axe 2 : Performance des Etats membres ;
- Axe 3 : Synergie et Partenariats ;
- Axe 4 : Rayonnement et Communication;
- Axe 5 : Performance organisationnelle.
La conduite des grands chantiers de réformes engagés par la Commission s’est traduite par l’élaboration d’un manuel intégré des procédures des organes de l’Union qui lui permet de s’orienter sur les bonnes pratiques de gestion et d’une cartographie des risques pour mettre en exergue les différents risques auxquels la Commission peut être exposée dans sa nouvelle dynamique. La Commission a entre autres commandité une étude sur l’appui à apporter aux Etats membres dans le cadre de la coordination et du suivi des reformes et programmes de l’UEMOA dont le rapport final est disponible. Suite aux différentes réalisations ci-dessous citées, la Commission a entamé la mise en œuvre du Plan Stratégique qui se traduit aujourd’hui par les acquis suivants : - la stratégie de la gestion du changement dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Stratégique ;
- l’alignement des programmes de la Commission avec les résultats intermédiaires du Plan Stratégique ;
- l’élaboration des cadres logiques des programmes de la Commission de l’UEMOA avec les indicateurs associés.
Après tous ces travaux de balisage effectués, la question de la mesure de la performance des programmes en lien avec le Plan Stratégique 2011-2020 de la Commission reste posée. La quête de la performance organisationnelle, qui devra se traduire au niveau des services et des cadres de la Commission par l’acquisition d’une culture de l’innovation, de la performance et par la capitalisation des connaissances, représente l’un des leviers les plus sûrs pour l’opérationnalisation du plan stratégique. En effet, les programmes à impact lointain posent des problèmes particuliers de définition d’objectifs de performance répondant aux critères souhaités d’une part, et d’atteinte des résultats intermédiaires du Plan Stratégique tributaire des résultats d’activités conjuguées de plusieurs acteurs et des programmes (impact multi-imputable), d’autre part. For de tout ce qui précède, il apparaît indispensable que la Commission élabore, sur la base des acquis sus mentionnés, des outils permettant d’établir les liens et de mesurer la performance entre les résultats engrangés par les programmes et les résultats intermédiaires du Plan Stratégique 2011-2020. C’est dans ce cadre que la Commission souhaite faire appel aux services d’un consultant pour l’appuyer dans l’élaboration du document sur le cadre de mesure de la performance. Le consultant aura à jouer un rôle de facilitateur auprès des cadres qui seront mobilisées à cet effet.
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