Background

Selon le Rapport National Genre 2011, la part du budget national alloué au Ministère du Genre, de la Famille et de l’Enfant qui s’occupe des questions d’équité et d’égalité entre les sexes est encore à 0,06% tandis que la moyenne des budgets provinciaux se rapportant à cette matière n’atteint pas encore 3% des budgets annuels. C’est dire que si le principe de l’allocation des budgets aux questions d’équité et d’égalité entre les sexes est reconnu en RDC, il ne l’est pas encore réellement dans  la pratique.

Non seulement que les budgets alloués au Ministère en charge du genre sont très minimes tant au niveau national, provincial et local pour répondre efficacement aux défis relatifs à la matérialisation de l’équité et d’égalité entre les sexes, mais encore les différents ministères et services publics émargeant aux budgets de l’Etat n’y accordent que peu d’importance. 

 Le défi de directive globale en la matière est la prise en compte des questions d’équité et d’égalité entre les sexes dans l’élaboration et l’exécution des budgets tant national, provincial que local.

Egalement, les difficultés financières pour la prise en charge des questions d’équité et d’égalité entre les sexes accroissent ces derniers temps, en raison justement de l’ampleur et de la nécessité que prennent actuellement ces questions dans la démarche pour l’accélération de l’atteinte du développement humain dans le Pays.

A cet effet, la désagrégation systématique par sexe des données budgétisables reste une des voies de sortie pour la RDC même si elle peut paraitre couteuse et soulever à ce jour des préoccupations relatives à la coordination et à la disponibilisation des données dans les secteurs de la vie nationale. En effet, l’absence d’une désagrégation par sexe des données et l’indisponibilité d’indicateurs fiables en matière d’équité et d’égalité entre les sexes rendent difficiles les améliorations  du potentiel humain au niveau national, provincial et local attendues de l’exécution des budgets mêmes sectoriels.

La budgétisation est un "processus politique" qui reflète la nature de relation, relations  de  puissance dans la société. Sa structure devrait  refléter les intérêts de la population et indiquer  si  effectivement les  spécificités des hommes et des femmes, filles et garçons  ont été  intégrés  dans l’analyse  budgétaire ,  pour pouvoir y en conséquence .
Cela signifie inévitablement qu’un certain niveau de participation de la  population, prise dans ces différentes spécificités et fragments sociaux,  est requis  dans le processus de planification/budgétisation.

Si ce processus veut  renforcer  les  stratégies de réduction de la pauvreté,  il est alors inévitablement  que le processus  permette de  rencontrer et dialoguer  avec les hommes et les femmes de tous les milieux sociaux, notamment les plus pauvres. Cela signifie une ouverture, un accès aux  informations budgétaires aux publics issus des Universités, de la société civile, de la police, de l’armée…au niveau national et provincial.

Dans ce sens, le Ministère du Budget, à qui revient la responsabilité première du Gouvernement de traduire la volonté politique de la juste répartition des ressources, a projeté l’élaboration et la mise en œuvre d’une Stratégie nationale de la Budgétisation quinquennale. Il pourra ainsi travailler avec le ministère du Plan et du Genre pour l’élaboration et la mise en œuvre de la stratégie de Budgétisation sensible au Genre.

Pour ce faire  l’Audit national en genre des institutions publiques et privées de la RDC tenu depuis quelques mois par le Ministère du Genre, de la Famille et de l’Enfant avec l’appui du PNUD en vue de l’actualisation de la Stratégie nationale de l’intégration du genre dans les politiques et programmes du développement national reprend en son compte la recommandation urgente de l’élaboration et la mise en œuvre de cette Stratégie nationale de la budgétisation sensible au genre des services publics, en priorité, tant il constate dans le chef des institutions publiques et privées, d’une part,  une absence flagrante de la mise à disposition des ressources en faveur des questions d’égalité des sexes et d’autre part, une faiblesse remarquable de la désagrégation par sexes des données budgétisables.

D’où, les présents termes de référence pour le recrutement du Consultant national devant produire le document de la Stratégie de la budgétisation sensible au genre des services publics en RDC.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision de la Responsable de l’Unité Genre du PNUD, le Consultant spécialiste en Genre,  Coordonnateur pour la production de la Stratégie nationale de la budgétisation sensible au genre des services publics en RDC recruté pour 3 mois, aura pour taches :

• Préparer la note méthodologique
• Présenter l’analyse du contexte de l’exercice ;
• Organiser et conduire les enquêtes, analyse budgétaire selon le Genre  et revues documentaires pour l’exercice;
• Organiser et assurer le suivi des activités sur le complément d’informations, les analyses et les études ;
• Suivre le travail du Consultant Economiste Financier, du consultant spécialiste en planification  en vue de produire le draft de la Stratégie  de la Budgétisation sensible au Genre et son plan d’action, le manuel de planification axée sur le Genre ;
• Présenter et recueillir  les enrichissements des différentes étapes des activités du Groupe Thématique Genre en vue du document final ;
• Intégrer les enrichissements du Groupe Thématique Genre et présenter le document final de la Stratégie à valider et adopter ;
• Présenter les outils de la budgétisation sensible au genre des services publics.
• Assurer la formation et l’accompagnement des fonctionnaires du Parlement, du Gouvernement et les membres de la société civile, dans le domaine de la Budgétisation sensible au Genre.
  

Résultats attendus:

• Note méthodologique  produite
• Rapport de l’analyse du contexte économique et financier en rapport avec la planification et  la Budgétisation sensible au genre produit.
• Rapport intérimaire disponible
• Document de la Stratégie nationale de la budgétisation sensible au genre des services publics disponible et son plan d’action
• Outils de la budgétisation sensible au genre des services publics  produits
• Manuel de planification axée sur le Genre.

Méthodologie:

• Mise à niveau de l’équipe des auditeurs en Genre en rapport avec le processus de Budgétisation sensible au Genre
• Analyse  budgétaire et du processus de planification  et collecte des données désagrégées  sur terrain à Kinshasa (Gouvernement central)  et en Province : Katanga, Maniema, Bandundu, Bas Congo, Goma, Province Orientale, Kasaï Oriental, notamment.
• Production du Rapport de défis, des  axes de la stratégie, et  du programme
• Production et validation de la  stratégie de BSG –de son programme, des outils de plaidoyer pour le contrôle citoyen  des finances  publiques   et du Manuel de planification axée sur le Genre.
• Formation et accompagnement  des fonctionnaires du Gouvernement (central et provincial) du Parlement, de la société civile.

Suivi et évaluation:

• Rencontres régulières à fixer entre le Consultant Coordonnateur, les consultants sectoriels, la Gouvernance économique et l’Unité Genre du PNUD ;
• Processus de validation à travers les activités du Groupe Thématique Genre ;
  

Competencies

Compétences fonctionnelles  pour la production de la Stratégie nationale de la budgétisation sensible au genre des services publics:

• Détenir une expertise avérée dans le domaine du Genre de plus d’environ 10 ans.
• Motivation de travailler pour un programme ambitieux de plaidoyer et la capacité de travailler avec une gamme variée de parties prenantes ;
• Compréhension générale et approfondie des enjeux budgétaires au niveau national et la capacité d’élaborer des stratégies conjointement avec le Gouvernement pour y faire face ;
• Capacité de préconiser l’atteinte des OMD, notamment l’OMD 3 et de fournir un appui technique à la production de la  stratégie nationale de la budgétisation sensibles au genre des services publics en RDC ;
• Capacité avérée de prioriser et de gérer les ressources et le temps afin de présenter un produit de haute qualité   dans le temps imparti;
• Capacité avérée à communiquer de façon efficace et dans le cadre de la planification en matière de la prise en compte de Genre et collaborer avec  de collègues occupant des fonctions élevées au Gouvernement ;
• Capacité avérée d’obtenir d’excellents résultats de recherche ;
• Bonne connaissance du PNUD dont l’organisation institutionnelle et de terrain, le système des Nations Unies et le rôle des institutions principales dans le domaine du développement international ;
• Capacité avérée de (i) travailler selon ses initiatives personnelles et indépendante avec une supervision limitée ;(ii) prioriser le travail en multitâche au sein d’un organisme qui dépasse les frontières nationales et de multiple fuseaux horaires ;
• Capacité d’aborder une vaste gamme d’activités et de travailler de façon efficace dans un milieu caractérisé par le travail en équipe en prêtant une attention particulière aux détails ;
• Preuve de souplesse en réagissant aux priorités changeantes dans un milieu mouvementé ;
• Capacité de superviser d’autres équipes de travail;
• Capacité avérée de prendre des initiatives et un travail indépendant dans le but de générer les produits finis de haute gamme ;
• Capacité avérée de plaidoyer en faveur de la Budgétisation sensible au Genre ;
• Capacités d’appuyer le Gouvernement, le Parlement  et les membres de la société civile dans le domaine de la Budgétisation sensible au Genre, et de finances publiques  tant au niveau national que provincial-local   en prenant en compte la perspective du Genre;
• Capacité d’accompagner les  commissions économiques et financières  de l’Assemblée Nationale et le Sénat lors de l’examen de la loi financière ;
• Capacité avérée d’interagir, de créer et de maintenir  des rapports efficaces au travail aussi bien en chef d’équipe qu’en membre en tissant des liens avec des collègues dans un milieu multiculturel et multiethnique sur base de  la sensibilité et le respect de la diversité ;
• Faire montre de l’intégrité et de l’équité en tant que modèle des valeurs et des normes déontologiques qui animent les Nations Unies ;
• Faire montre d’un engagement institutionnel ferme ;
• Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD.

Required Skills and Experience

• Diplôme de troisième cycle en Economie du développement, Relations internationales, politiques du développement ou  domaines similaires;
  
•  Expériences  dans le domaine du Genre  d’au moins 10 ans  en RDC  et connaissances de  Genre dans d’autres Pays;
  
• Expérience dans la coordination des études, rapports, élaboration des diagnostics  et stratégies d’au moins 5 ans;
  
• Avoir des capacités avérées de recherche sur des questions du genre et des populations ;
• Avoir une bonne connaissance du développement axée sur l’approche des droits humains;
• Avoir travaillé suffisamment dans le domaine  de collecte des données, d’analyse des politiques publiques ;
• Etre familiarisé avec les approches constructivistes basées sur le genre ; Capable de produire un  bon rapport dans le délai;
  
• Disposer d’une capacité éprouvée  dans la coordination  des travaux  en équipe et posséder des aptitudes à la communication ; Etre flexible, ouvert et disponible pour toute autre tâche relative au domaine concerné ;
• Maîtriser les logiciels bureautiques (word, Excel, Access, Power Point, etc.); et la langue de travail est le français.
• La connaissance des langues nationales  est un atout supplémentaire.

Instructions aux Soumissionaires/Candidats:

• Prière soumettre votre Proposition Technique à l’adresse https://jobs.undp.org.
• Les personnes dont les évaluations des CV + une proposition technique vont réunir 70% de notes suivant les critères définis ci - après  seront contactées pour soumettre et une proposition financière selon les instructions qui leurs directement seront communiquées.                                                                  
  

La Proposition technique doit comprendre:

• La motivation du Soumissionnaire/Candidat;
• Le CV reprenant les informations sur ses activités passées et présentes en rapport avec la mission;
• Une description de l’approche globale que le (la) candidat(e) compte appliquer dans la mise en œuvre de la consultation;
• Une description détaillée des critères de performance essentiels proposés qu’il entend garantir en démontrant comment la méthode proposée répond aux spécifications stipulées ou les surpasse. 
• Cette partie ne doit contenir aucune information sur les coûts des services offerts quelle qu’elle soit. 
  

Evaluation:                                                                    

• L’évaluation des offres se déroule en deux temps. L’évaluation des propositions techniques est achevée avant celle des propositions financières.
• Le marché sera attribué au Soumissionnaire ayant présenté le meilleur score combiné (rapport qualité/prix).