Background

En République démocratique du Congo, le Programme des Nations Unies pour le Développement démarre actuellement la mise en œuvre de son nouveau programme de coopération 2013-2017 centré sur deux piliers d’intervention, à savoir: (i) Consolidation de la paix et renforcement de la démocratie et (ii) Croissance inclusive et Développement durable

Dans le cadre de la composante de ‘Moyens d’existence durables et développement local’, au sein du 2eme pilier, parmi d’autres activités le PNUD participe dans le cadre de la Stratégie Internationale d’Appui à la Sécurisation et stabilisation (ISSSS) à un projet conjoint avec la FAO et UN-Habitat (lead), sur financement des Pays-Bas, et d’une durée de deux ans, consacré à la mise en œuvre d’une approche intégrée en matière de résolution des conflits fonciers.

L’ampleur de la problématique foncière au cours de la phase actuelle de stabilisation dans le Nord Kivu suscite en effet des inquiétudes. L’absence d’un régime foncier adapté aux nouvelles réalités et l’émergence de conflits fonciers de tout ordre et à différents niveaux (individuels, collectifs, communautaires) pèsent fortement sur les efforts de stabilisation et de reconstruction entrepris par les acteurs nationaux et internationaux au Nord Kivu. La question foncière devient non seulement un goulot d’étranglement pour le processus de stabilisation et de reconstruction mais pose également problème dans le cadre plus général du développement à travers notamment la relance des activités de production et plus généralement des activités économiques. De nombreuses analyses ont été effectuées sur les rapports entre la gestion foncière et le processus de relèvement communautaire dans le Nord Kivu, et toutes convergent vers la nécessité de mettre en place des mécanismes de prévention et de gestion des conflits fonciers, tout en assurant la durabilité des réponses apportées afin d’adresser de manière efficiente les causes des conflits fonciers. Dans le contexte de faiblesse de l’Etat ou tout simplement de déliquescence des institutions habilitées à sécuriser les droits fonciers et prévenir les conflits fonciers, il s’avère opportun de mettre en place des mécanismes alternatifs pour éviter à ce que les conflits fonciers deviennent sources de tension.

C’est bien en réponse aux problèmes et besoins constatés, que UNHABITAT, la FAO et le PNUD démarre le projet conjoint consacré à la sécurisation foncière intégrée, en se concentrant à titre pilote dans une zone bien définie (Luhonga en territoire de Masisi) connaissant des conflits fonciers. Cette stratégie propose une démarche intégrée alliant sécurisation foncière, alternatives socio-économiques et cohésion sociale pour l’amélioration des conditions de vie des populations et la réduction des tensions. Cette approche permet de compléter les initiatives de médiation et résolution des conflits fonciers avec des actions complémentaires comme la sécurisation des droits et l’octroi d’une « prime à la résolution » visant la réintégration durable des familles retournées et la réconciliation intercommunautaire dans les zones où les conflits fonciers ont été résolus. Elle se base sur une intervention complémentaire des trois agences, chacun dans son domaine : UN-Habitat (mécanismes de médiation et résolution des conflits fonciers), FAO (relance économique agricole), et PNUD (pacification et cohésion sociale, relance économique non agricole, accès à la justice)

Afin d’ancrer cette dynamique dans une approche participative, et pour identifier les réponses les plus pertinentes par rapport à la typologie des conflits perçue par les populations elles-mêmes, le projet commence par une analyse participative des conflits, qui est appelée à déboucher sur un programme d’action communautaire pour la pacification et le développement. Cette programmation participative orientera les réponses à apporter dans les différents domaines par les agences d’exécution à travers un diagnostic exhaustif des conflits en cours ou potentiels.

Dans le cadre de la gestion de ce projet pilote pour le compte du PNUD, mais aussi pour tirer les leçons et développer un stratégie pertinente d’intervention autour des questions foncières, le PNUD souhaite recruter un(e) expert(e) en pacification et relèvement communautaire.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision générale du Conseiller en Relèvement Communautaire et la supervision directe du Coordinateur provincial du Programme Moyens de développement durable et développement local au Nord Kivu, l’expert(e) national(e) en pacification et relèvement communautaire, est appelé(e) à assumer les tâches ci-après:

Mise en œuvre du « Projet pilote de sécurisation foncière intégrée au Nord Kivu »:

• Planifier, gérer et suivre en première ligne les activités du projet, pour lequel il/elle sera le point focal;
• Participer et contribuer à toutes les réunions des organes de gouvernance du projet (unité conjointe de coordination, comité consultatif avec la partie nationale, comité technique de suivi) et assurer la liaison permanente avec les autres agences impliquées dont UN-Habitat en tant qu’agence lead;
• Apporter un appui au processus d’identification et de sélection des prestataires pour la mise en œuvre des microprojets à développer dans le cadre des volets du projet sous gestion du PNUD (réconciliation communautaire et cohésion sociale, développement économique non-agricole à travers des activités génératrices de revenu ou des infrastructures communautaires à caractère économique, accès à la justice) et en fonction des résultats de l’analyse participative des conflits à réaliser en début de projet;
• Analyser, sur le plan de leur pertinence, cohérence, faisabilité et  durabilité, les microprojets et accords de partenariat proposés par les ONG pour la réalisation des activités et résultats du projet sous gestion du PNUD;
  

En s’appuyant sur les expertises et expériences existantes au sein du PNUD, conseiller les partenaires de mise en œuvre et les services étatiques sur le plan des stratégies et des approches à suivre, notamment en matière de:

• Ciblage et identification des bénéficiaires / clients;
• Réconciliation communautaire et cohésion sociale;
• Développement économique non agricole (AGR, infrastructures communautaires, formation professionnelle)
  Renforcement des capacités des structures locales de participation communautaire (comité local de paix et développement, autres structures de pacification, etc.);
• Dynamique communautaire et autonomisation des groupes vulnérables;
• Pérennisation du dispositif et participation des communautés à sa gestion.
• Veiller, à toutes les phases de planification, budgétisation et mise en œuvre des microprojets, à la prise en compte des besoins spécifiques des femmes, des jeunes filles et des vulnérables, ainsi que des aspects transversaux liés à la sensibilité aux conflits et au développement durable et changement climatiques;

S’assurer de la qualité, cohérence et intégration des différents volets du projet  sous gestion du PNUD;
Suivi, évaluation et reporting:

• Participer au suivi et évaluation conjoint et au reporting, sur base du plan de suivi coordonné par l’agence lead.
• Assurer le rapportage régulier des progrès vers les résultats dans le cadre du Projet et contribuer à l’élaboration des différents rapports périodiques et spécifiques sur l’état d’avancement des activités;
• Assurer le classement des dossiers des micro-projets conclu dans le cadre de ce projet.
• Exécuter toute autre tâche utile à la bonne marche des activités du programme

Capitalisation et élaboration d’une stratégie en matière foncière:

• Assurer la documentation et la capitalisation des expériences et leçons apprises dans le cadre du projet. Collecte de témoignages de bénéficiaires et documentation de l’impact et des effets du projet;
• Elaborer des notes stratégiques et méthodologiques sur des thèmes précis en lien avec le projet;
• Participer à l’amélioration de la stratégie du programme foncier intégré sur base de l’expérience du projet pilote, notamment dans le cadre d’une réplication du projet dans d’autres zones, ou en perspective d’une mise à l’échelle;
• Jouer le rôle de référent thématique interne sur le sujet du relèvement communautaire et prévention des conflits liés aux questions foncières. Veille thématique sur le sujet.

Impact et résultats attendus

• Une contribution positive au succès global de la mise en œuvre et à l’atteinte des objectifs du programme pays;
• Une attitude orientée vers la satisfaction des clients produira une image positive d’efficacité du PNUD dans le pays;
• Les communautés et les bénéficiaires capables de gérer de manière transparente, efficace et durable les apports du Projet.
  

Competencies

Compétences d’Entreprise:

• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations  Unies;
• Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la race, de la nationalité et de l’âge. Traiter toute personne de manière juste sans favoritisme;
• Faire preuve de dynamisme, d’innovation, d’autonomie et d’initiative

Compétences Fonctionnelles:

• Avoir une connaissance pratique et approfondie dans le domaine du relance communautaire et économique, en particulier en matière de réintégration socio-économique, formation professionnelle et de l’approche filières économiques, ainsi qu’en techniques de participation communautaire;
• Posséder une capacité à fournir des services de conseils de qualité dans son domaine de compétence, incluant la formation des partenaires locaux et du personnel du PNUD;
• Partager la connaissance et l’expérience et contribuer aux domaines de pratiques du PNUD et activement travailler vers un apprentissage et un développement personnel continu.
  

Required Skills and Experience

Education: 

• Posséder un diplôme universitaire de niveau licence en Développement Rural, , gestion, sciences sociales, pacification et droit humanitaire, ou équivalent; Une formation complémentaire en gestion/prévention et résolution de conflits serait un plus.

Expérience:

• Avoir au moins 7 ans d’expérience dans la mise en œuvre et la gestion des projets de pacification et de relèvement communautaire;
• Une expérience dans les ONG internationales et/ou dans le système des Nations Unies, en particulier au PNUD serait un atout;

Langues:

• Avoir une bonne connaissance du français ; la connaissance du swahili et d'autres langues régionales est un plus. Posséder d’excellentes capacités rédactionnelles en français.

Démontrer une expérience réussie dans:

• La résolution participative des conflits, notamment les conflits liés à la terre;
• L’accompagnement d’activités génératrices de revenu, tant sur le plan de l’appui-conseil technique que sur le plan du financement;
• La gestion de partenariats avec des organisations de la société civile nationale ou internationale;
• Le renforcement des capacités et/ou formation des adultes;
• L’appui au monde rural et à des processus de développement participatif;
• La capitalisation et l’élaboration de stratégies complexes ou intégrées.
• Etre capable de travailler sous pression et avec un minimum de supervision;
• Avoir une très bonne connaissance de la région (Est de la RDC et Nord Kivu en particulier);
• Maîtriser les concepts et outils de la gestion de cycle de projet;
• Avoir une expérience en genre et développement;
• Posséder d’excellentes capacités en terme de relations interpersonnelles;
• Informatique: Avoir la maîtrise des logiciels suivants : Word, Excel, Power Point (important);
• Etre capable de travailler dans une équipe multiculturelle et des conditions sécuritaires volatiles.

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