Background

Depuis plusieurs années, des efforts multiples sont déployés pour améliorer la situation sécuritaire, politique, économique et sociale dans la région des Grands Lacs africains et stabiliser les États concernés, en particulier le Burundi, l'Ouganda, la RDC et le Rwanda, dont les frontières communes sont l'épicentre de violence et d'instabilité. La récurrence des cycles de violence dans les zones frontalières de ces pays constitue un obstacle majeur à la paix et une menace sérieuse à la stabilité de cette région. Les efforts nationaux, régionaux et internationaux ont réussi pour l'essentiel à endiguer les manifestations immédiates de ses crises, mais n’ont jusque-là pas été efficaces sur l’éradication des causes fondamentales de leur éruption. Pour rompre ces cycles de violence et s'assurer qu'une paix durable s’installe dans les pays concernés et dans toute la région, une nouvelle approche globale qui s'attaque aux causes sous-jacentes des conflits s’avère indispensable. Cette nouvelle approche implique des actions aux niveaux national, régional et international, qui répondent aux préoccupations légitimes et aux intérêts de toutes les parties prenantes des pays de la région. A cet égard, il faut mentionner la conclusion du Cadre Général des Nations Unies pour la Paix et la Sécurité en RDC et dans la région des Grands Lacs, qui décrit les engagements clés et les mesures nécessaires pour mettre fin à l’instabilité et l’insécurité dans la partie Est de la RDC. En effet, dans son Rapport Spécial sur la RDC et la région des Grands Lacs du 27 février 2013, le Secrétaire Général des Nations Unies a prescrit l’approfondissement de l’intégration économique au titre des actions à entreprendre pour la paix, la sécurité et la coopération dans la région. A ce propos, les Etats concernés sont encouragés à accroître les initiatives conjointes visant à développer des projets communs qui favorisent la coopération multisectorielle et qui bénéficient notamment aux communautés frontalières.

 Dans cette logique et en vue d’établir une plate-forme de définition d’une stratégie durable de renforcement des synergies entre les politiques d'investissements publics et privés, les dynamiques socio-économiques et le commerce transfrontalier entre les pays de la région, une mission a réuni en juin 2010 à Gisenyi au Rwanda les Unités de Politique et Stratégie (UPS) des Bureaux PNUD du Burundi, RDC et Rwanda et les économistes de la Communauté Economique des Pays des Grands Lacs (CEPGL). Au nombre des recommandations de cette mission, il y avait lieu d’envisager, entre autres : Une étroite collaboration entre le PNUD et la CEPGL au travers d’un protocole d'entente de partenariat dans les domaines de l’assistance technique, de renforcement des capacités des cadres de la CEPGL, de financement des études et projets en gestation, du plaidoyer pour la mobilisation des bailleurs, etc… ; Le renforcement de la collaboration des Bureaux PNUD des trois pays pour rechercher une réponse commune aux défis de la région ; Une évaluation des moyens par lesquels la dynamique régionale pourrait soutenir le processus de développement des pays de la région.

A la suite de cette mission, et au regard de la complexité des défis qui sous-tendent la nouvelle dynamique d’approfondissement du processus d’intégration économique de la région, les UPS des Bureaux PNUD du Burundi, RDC et Rwanda sont d’avis qu’il est important de mettre en place une démarche cohérente qui s’inscrit dans les moyen et long termes, pour garantir un impact significatif des actions y afférentes à mener par le PNUD. Ces actions devraient tenir compte, entre autres, des exigences: d’efficacité, de flexibilité et d’imagination indispensables pour affirmer le leadership de l’organisation dans la lutte contre la pauvreté ; de relance de la croissance économique ; de prise en compte des contraintes des changements climatiques, de mobilisation de la jeunesse et des femmes en tant que forces de développement ; de consolidation de la paix et de la démocratie dans le cadre du développement durable.

C’est dans cette optique que les Bureaux PNUD des trois pays se proposent de faire appel aux services d’une équipe de trois (03) consultants nationaux ou internationaux de haut niveau pour consolider les différents documents de politique et de programmation existants dans les pays et organisations de la région dans un document programme précisant le contenu de leurs appuis au processus d’intégration économique de la région des Grands Lacs africains.

Duties and Responsibilities

Sous la responsabilité des Représentants Résidents des Bureaux PNUD du Burundi, RDC et Rwanda et en étroite collaboration avec les deux autres membres de l’équipe de consultants, notamment le consultant coordinateur et chef de l’équipe des consultants, le Consultant chargé du développement des échanges commerciaux intracommunautaires sera un consultant national ou international et aura les tâches et responsabilités spécifiques suivantes :

• Analyser les documents fournis par les Bureaux du PNUD ainsi que ceux collectés sur la question traitée ; 
• Conduire les discussions avec les équipes pays du PNUD, et autres parties prenantes et donner des orientations;
• Animer des séances de travail avec toutes les parties prenantes impliquées dans la conduite de leur mission et prendre en compte les activités en cours déployées par les Agences sœurs du Système des Nations Unies dans le domaine du développement des chaines de valeur en Afrique des Grands Lacs ;
• Echanger avec les partenaires nationaux et internationaux clés pouvant jouer un quelconque rôle dans la mise en œuvre du volet du programme;
  
• Evaluer le potentiel à l’exportation intra régionale et/ou au développement des filières/secteurs nationales pour une meilleure intégration des chaînes de valeur régionales correspondantes;
  
• Identifier les défis majeurs et les opportunités de développement des dites filières/secteurs permettant l’amélioration des chaines de valeur nationales ou régionales correspondantes;
• Identifier les organisations faîtières  régionales sectorielles, patronales, chambre consulaires, syndicales, etc., y inclus celles représentant les intérêts des femmes, des jeunes, etc., en tenant compte de leur représentativité et/ou de leur expérience en matière de promotion des intérêts de leurs membres dans le cadre de débats liés a la politique commerciale et à la promotion des échanges intra régionaux, susceptibles de contribuer au dialogue public-privé à l’échelle de la région;
  
• Identifier les organisations nationales clefs représentant les intérêts du secteur privé impliqué dans les activités économiques inter-régionales et à mêmes de contribuer au dialogue public-privé à l’échelle de la région en compte tenu de leur représentativité (ex : filière clef) et/ou de leur expérience en matière de promotion des intérêts de leurs membres dans le cadre de débats liés à la politique commerciale et à la promotion des échanges intra régionaux;
• Présenter chaque organisation (contact, membres, mode opératoire pour promouvoir les intérêts de leurs membres, domaines d’intervention) et évaluer leurs capacités (forces et faiblesses) et volonté à s’engager dans un dialogue public-privé au niveau régional sur des sujets de politique commerciale et de promotion des échanges intra régionaux;
• Elaborer des propositions concrètes visant à permettre l’articulation et la promotion des intérêts du secteur privé sur des sujets de politique commerciale et promotion des échanges intra régionaux;
  
• Définir la stratégie de partenariat avec les différents acteurs et identifier les domaines et types d’interventions qui pourraient en faire l'objet;
• Proposer la couverture géographique et les niveaux d’interventions de ce volet du programme ;
• Organiser un atelier de validation du document programme incluant le volet.

Competencies

Le Consultant  responsable du developpement des echanges commerciaux  intracommunautaires  devra posséder :
Une bonne aptitude de travail en équipe, notamment:

• Aptitude à travailler en équipe et parfois sous pression de fournir des résultats dans les délais impartis ;
•  Aptitude à travailler efficacement dans un contexte multinational, multiculturel en faisant preuve du respect de la diversité;
  
• Aptitudes à coordonner une équipe avec d’excellentes capacités de leadership;
• Aptitude de concerter et de partager l’information avec les autres membres de l’équipe, ainsi qu’avec les équipes des 3 Bureaux du PNUD Rwanda, Burundi et la RDC;
  

Une bonne Capacité de communication:

•  Le Consultant doit disposer de fortes capacités d’expression orale et écrite avec d’excellentes capacités de rédaction et de synthèse aussi bien en Anglais qu’en Français.

Compétences d’Entreprise:

 

• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies;
• Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la race, de la nationalité et de l’âge.

Required Skills and Experience

Education:

• Etre détenteur d’au moins un Diplôme universitaire de niveau Maîtrise dans les domaines de l’Economie, Commerce ou Droit Commercial, ou Planification du Développement.

Expérience:

• Jouir d’une expérience professionnelle d’au moins 7 ans dans la conduite et la réalisation des études similaires à la présente. L’expérience de ces études au niveau de la CEPGL serait un atout considérable;
• Avoir une bonne connaissance du Système des Nations Unies et toute autre organisation internationale, régionale ou sous régionale;
• Avoir une bonne connaissance de l’environnement politique, administratif et économique des pays des grands lacs en général, et des pays en conflits ou sortant des conflits en particulier ;
• Avoir une bonne connaissance des principes et défis de gouvernance démocratique dans les situations complexes;
• Avoir une bonne connaissance doublée d’une expérience en matière de conception, mise en œuvre, suivi et évaluation des programmes;
• Avoir des connaissances pertinentes de l’économie sous régionale (CEPGL) ainsi que des initiatives des programmes économiques envisagés ou en cours de réalisation;
• Avoir des connaissances pertinentes sur la dynamique Socioéconomique et le Commerce Transfrontalier dans la sous-région.

Connaissances linguistiques:

• Le candidat potentiel devra faire preuve d’une maitrise parfaite, en écrit aussi bien qu’en parlé, de l’Anglais et du Français;
  
• La connaissance d’autres langues parlées dans la région des Grands Lacs serait un atout.