Background

La conjonction d’un système de gouvernance autoritaire, de frustrations sociales profondes et d’une large aspiration à la liberté, a conduit au bouleversement sociopolitique que connaît la Tunisie depuis décembre 2010. Les évènements qui s’en sont suivie ont ouvert la voie à une transition vers un système démocratique, d’une transformation radicale du mode de gouvernance facilitant durablement la métamorphose de ce pays vers la modernité politique. Ces événements exceptionnels ont eu des retombées importantes sur l’organisation du système sécuritaire dans le pays notamment au sein du Ministère de l’Intérieur qui a initié une réforme des institutions de sécurité intérieure. Le PNUD appuie le Ministère dans ses efforts de réforme.
 
Une première phase d’appui d’une durée de 9 mois a démarré en 2011 autour de quatre axes:
  • Assurer l’ordre public durant les périodes électorales;
  • Améliorer les relations avec la population et la communication institutionnelle des services de police;
  • Approfondir la formation en matière de droits de l’Homme; et
  • Assurer le leadership du Ministère de l’Intérieur en matière de réforme de la sécurité publique.
 Une deuxième phase d’appui a été formulée en 2012. La seconde phase « Programme d’appui à la réforme du secteur de la sécurité en Tunisie – Construire la confiance entre les services de sécurité et les citoyens » a démarré en mai 2013 pour une durée de trois ans. L’objectif général de la deuxième phase est de garantir les conditions sécuritaires favorables à la réussite de la transition démocratique en Tunisie, tout en établissant les bases d’une modernisation et réforme de la sécurité publique. Le projet s’articule autour de quatre axes:
  • Révision du cadre juridique et institutionnel;
  • Amélioration des ressources de management et de gestion;
  • Gestion des ressources humaines (recrutement, formation et affectation; et
  • Amélioration des relations avec le citoyen.
Ce dernier volet fait l’objet d’une attention particulière notamment au chapitre des infrastructures. En effet, le projet prévoie la réhabilitation de six commissariats pilotes et la dotation d’équipements permettant aux effectifs policiers de répondre adéquatement à leur mission et aux préoccupations des citoyens. Toutefois, au-delà de la création d’espaces et de lieu de rencontre favorisant un meilleur dialogue entre policiers et citoyens, l’organisation policière aurait avantage à adopter une approche de services lui permettant de mieux arrimer les préoccupations des citoyens aux priorités de l’organisation ainsi qu’une philosophie de travail qui renforce le dialogue et la communication avec la société civile.

Pour ce faire, de nombreux pays et organisations policières ont adopté l’approche de police de proximité comme méthode de prestation de service. L’adoption de cette approche facilite généralement la communication entre la société civile et les forces de sécurité, l’intégration des préoccupations locales de sécurité dans les activités des forces de sécurité et renforce le lien de confiance entre partenaires de la sécurité. De fait, un projet complémentaire à celui-ci prévoie la mise sur pied de conseils locaux de sécurité qui ont l’avantage d’être d’excellents outils de partage des préoccupations de sécurité au sein de la communauté locale. Ce projet complémentaire prévoie également l’élaboration de plans locaux de sécurité pour les communes desservies par les 6 commissariats sélectionnés comme commissariats pilotes.
 
Ainsi, il est essentiel de pouvoir proposer aux forces de sécurité en Tunisie une nouvelle méthode de prestation de service qui permet de ramener le citoyen et la commune au cœur de la préoccupation des forces de sécurité en faisant de celui-ci un acteur incontournable dans l’élaboration de solutions.

Cette nouvelle approche:
  • En plus d’améliorer la communication entre la police et le citoyen;
  • Raffermira la confiance envers l’institution en adoptant une approche transparence, de coopération et d’inclusion;
  • Disposera d’outils d’échanges d’information (conseil locaux de sécurité);
  • Pourra être implantée dans des locaux ayant subi une réhabilitation majeure (architecture d’accueil améliorée, locaux favorisant la communication);
  • Disposera de plus d’outils de gestion performants permettant un meilleur suivi des demandes citoyennes(management dashboard).
C’est dans ce cadre que le PNUD/Tunisie a lancé un appel à candidature pour le recrutement d’un expert technique en charge d’appuyer la police de proximité.
 
Instructions aux soumissionnaires:
Les candidats intéressés sont priés de suivre les instructions suivantes:

L’offre comprendra une proposition technique et une proposition financière.

Les soumissions peuvent être faites directement online en soumettant en un document pdf l’offre technique suivie de l’offre financière ou par email  à l’adresse suivante procurement.sap-tunisia@undp.org en séparant les envois comme suit :
  • un mail contenant l’offre technique mentionnant en objet la référence de l’appel à candidature et Offre technique : « Expert technique Police de Proximité - Offre Technique »
  • Un mail contenant l’offre financière mentionnant également en objet la référence de l’appel à candidature et Offre financière: « Expert Police de Proximité – Offre Financière.
 L’offre technique devra inclure les informations et  documents nécessaires à l’exécution de la tâche à accomplir ainsi que:
  • P11/CV comprenant les références (noms, prénoms, téléphone, adresse géographique et email etc.);
  • Plan de travail;
  • Méthodologie proposée et approche pour exécuter le travail selon les TDR.
Votre Offre financière doit être:
  • Dans un document séparé de l’offre technique;
  •  Nous demandons au Consultant de nous faire une offre forfaitaire pour la durée de la consultation.
Le non -respect des instructions aux soumissionnaires est un objet de rejet de votre candidature. Pour toute demande de clarification veuillez contactez le procurement à l'adresse suivante: procurement.tn@undp.org
 
Les critères d’évaluation retenus sont:

Evaluation technique:

Les candidats qui auront plus de 70% des points seront retenus pour l’étape suivante. Le tableau des critères techniques  noté sur 1000 points (total):
  • Qualification sur 100 points;
  • Expérience dans le domaine de la sécurité et au sein d'un etat -Major en particulier  (10 ans minimum) sur 300 points;
  • Expérience démontrée dans au moins 2 projets similaires sur  200 points;
  • Plan de travail, Méthodologie propose et approche pour exécuter le travail selon les TDR sur 400 points.
Evaluation financière:

l’offre techniquement qualifiée la moins disante sera retenue.

Duties and Responsibilities

 L’Expert Technique (Police de Proximité), sous la supervision directe du CTP, aura la responsabilité dans un premier temps de lancer en étroite collaboration avec le partenaire national un atelier permettant de définir les grandes orientations d’une police de proximité en Tunisie. Par la suite, l’Expert Technique aura le mandat d’organiser deux missions d’études dans un pays dont la police a adopté une telle approche, soit en Europe soit dans d’une des sous régions. Au retour de ces missions d’études, l’Expert devra soutenir la partie nationale dans la rédaction d’un livre blanc sur une proposition de mission et mandat des forces de sécurité ayant adoptée l’approche de police de proximité.

Lorsque le document technique sera rédigé (Livre blanc sur l’approche de police de proximité en Tunisie), l’Expert Technique en étroite collaboration avec la partie nationale se verra confié le mandat d’organiser des ateliers de discussions afin de recueillir les commentaires de la société civile sur cette proposition de prestation de service. Des ateliers de travail avec les forces de sécurité seront également préparés afin d’identifier concrètement les étapes et les changements à apporter au sein des forces de sécurité et au ministère de l’Intérieur pour permettre une adoption et une implantation souple de ce nouveau modèle de prestation de service.  Des  rapports synthétisant les commentaires et recommandations émis lors de ces ateliers seront produits.

 Ainsi, il est attendu qu’en fin de mission, le ministère de l’Intérieur dispose d’un document définissant clairement la doctrine liée à l’approche de police de proximité en Tunisie et des étapes à suivre pour une implantation souple de ce nouveau modèle de prestation de service

Livrables

Sous la supervision générale du CTP du projet, l‘Expert Technique devra:
  • Tenir un atelier de discussion permettant aux divers acteurs nationaux de définir les grands axes de la police de proximité en Tunisie;
  • En étroite collaboration avec le CTP, organiser deux mission d’études auprès d’organisations policières ayant adopté comme stratégie d’intervention le concept de police de proximité;
  • Soutenir la partie nationale dans l’élaboration d’un livre blanc sur l’approche de police de proximité;
  • Organiser et tenir 6 ateliers afin d’échanger avec la société civile et les autres partenaires nationaux des concepts et stratégies avancées dans le livre blanc;
  • Conduire, en étroite collaboration avec la partie nationale, deux ateliers sur les mécanismes d’implantation permettant une adoption souple de cette nouvelle approche, en définissant clairement les besoins en formation, équipements ou transformations administratives ou législatives;
  • Produire un rapport synthétisant les commentaires et recommandations des ateliers et proposer un agenda d’implantation.

Competencies

Compétences d'entreprise
  • Posséder des aptitudes à communiquer et à travailler sous pression dans un environnement multiculturel;
  • Respect de la diversité culturelle, le sexe, la religion, la race, la nationalité, l'âge;
  • Démontrer les valeurs d’intégrité.
Compétences fonctionnelles
Compétence en matière de gestion:
  • Aptitude à planifier, à faire le suivi, à gérer les budgets;
  • Travailler effectivement avec les collègues en vue d’atteindre les objectifs.
Compétence Analytique:
  • Capacité à tirer des conclusions sur la base d’un examen contextuel des faits et processus.
Compétence en communication:
  • Solide capacité à produire les présentions et rapports.
Familiarité avec les NTIC:
  • Solide compétence informatique et une maitrise parfaite de toutes les applications de MS Office et la recherche internet.
Etre axé(é) sur les résultats:
  • Capacité à atteindre les résultats grâce à la persuasion, à l’influence et à la collaboration avec les autres.

Required Skills and Experience

Education:
  • Diplôme de niveau maitrise en administration publique, science de gestion, couplé à 20 années d’expérience minimale au sein d’une organisation policière majeure.
Expérience:
  • Au moins 10 ans d’expérience professionnelle au sein d’un Etat-Major de police ou assimilé;
  • Expérience avec les Nations Unies et en particulier avec le PNUD souhaitée;
  • Deux expériences similaires reconnues en semblable matière;
  • Expérience internationale minimale de 5 années en réformes d’organisations policières;
  • Bonne connaissance de l’outil informatique (Word, Excel, PowerPoint, Email sous environnement Microsoft).
Langues:
  •  Très bonne connaissance écrite et orale du français et/ou de l’anglais;
  • Maîtrise de l’arabe est un atout.