Background

Antecedentes
El fenómeno de la violencia es multicausal, y el PNUD privilegia las intervenciones con un enfoque integral que contempla herramientas destinadas a atender cada uno de los aspectos relacionados con la problemática. La convivencia y seguridad ciudadana, como componentes básicos de la seguridad humana, son clave para garantizar el goce y disfrute de las opciones que promueve el desarrollo humano, y por lo tanto se convierte en tema prioritario para el PNUD, a la par que los diferentes gobiernos locales y ciudadanos demandan y/o realizan cada vez más políticas, proyectos o programas dirigidos a disminuir los índices de violencia y delincuencia en las ciudades.
 
Las causas de criminalidad y violencia en el país son consecuencia de una serie de factores que se refuerzan entre sí, entre los que se encuentran grandes inequidades sociales y económicas; falta de oportunidades para los y las jóvenes; disponibilidad de gran cantidad de armas en la población con leyes permisivas frente a su tenencia; débil papel del gobierno central y principalmente de los niveles locales basados en mecanismos incompletos de descentralización; cultura que valida a la violencia como un mecanismo para resolver conflictos; justicia inoperante que conlleva a altísimos niveles de impunidad y el fenómeno del narcotráfico, situación que desborda las capacidades actuales del Estado para su control.
 
En conjunto con el gobierno, el PNUD ha venido impulsando el desarrollo del tema de seguridad ciudadana como una política que debe involucrar a los gobiernos locales. Dentro de ese marco se espera que se puedan consolidar Planes Locales de Seguridad y Convivencia, tendientes a mejorar los niveles de seguridad y bienestar de sus ciudadanos. Dicha política fue aprobada por Decreto Presidencial en Consejo de Ministros y está pendiente de revisión, aprobación por el Congreso Nacional y sanción por parte del Presidente de la República. El PNUD está acompañando estas actividades dentro de su área programática de prevención de violencia.
 
Hasta hora, el tema de la seguridad había sido tradicionalmente asumido por el gobierno central con mayor énfasis en lo que se denomina seguridad pública, que es en esencia el conjunto de medidas que realiza el Estado a través de la policía para evitar alteraciones del orden público y garantizar la tranquilidad de las personas; sin embargo, esta forma de abordar el fenómeno se ve limitada, por la no participación del ciudadano en el mantenimiento de su seguridad, teniendo un papel más represivo que preventivo y no involucra a las administraciones locales.
 
Descripción del proyecto
 
Desde el año 2008, el PNUD desarrolló iniciativas para guiar las operaciones de la oficina en apoyo al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en Honduras para el período 2008-2011 con un subcomponente de Seguridad Ciudadana, Justicia y Cohesión Social. Con este Subprograma, el PNUD trata de alentar a las instituciones del Estado, con competencia en el tema, a emprender acciones para abordar las causas estructurales y las manifestaciones de la violencia, con el fin de mitigar su impacto negativo sobre el desarrollo humano, a través de las siguientes áreas de acción: a. La mejora de la calidad de la información como base para la formulación de políticas públicas en temas de violencia y seguridad pública, con un enfoque de derechos humanos y b. el desarrollo de políticas nacionales y planes locales de prevención de la violencia, a fin de desarrollar y fortalecer capacidades para la atención temprana al problema, con énfasis en la juventud, las mujeres y la violencia comunitaria.
 
Entre las acciones relevantes que están actualmente orientadas al apuntalamiento de la gobernabilidad en el país por parte del PNUD en los últimos 10 años, se destacan:
  •  La consolidación de una Política de Seguridad;
  • La consolidación paulatina del Instituto Universitario en Desarrollo, Democracia y Paz (IUDPAS);
  • El trabajo con gobiernos locales para lograr la formulación de Planes de Seguridad Ciudadana y Prevención de Violencia con acciones intersectoriales bajo el liderazgo de las alcaldías y las Direcciones de Justicia Municipal;
  • El desarrollo de Unidades de Mediación y Conciliación al interior de las Direcciones de Justicia Municipal, donde hubo previamente la formación de mediadores/as en un Diplomado desarrollado de manera conjunta con el IUDPAS y fueron capacitados funcionarios y funcionarias de las Alcaldías mencionadas para dirimir conflictos ciudadanos;
  • Como resultado de las acciones enmarcadas en los planes locales de seguridad, se desarrollaron igualmente campañas de cultura ciudadana orientadas a mejorar habilidades para resolver conflictos y utilización del arte y la cultura para prevenir violencia en jóvenes.
Las iniciativas que se han detallado, se encuentran en curso y requieren consolidarse para el mejoramiento de la gobernabilidad en el país. Estas acciones han tenido continuidad desde 2004 hasta la fecha, financiadas por diversos donantes, como ASDI, AECID y la USAID, y con fondos del PNUD / BCPR.
 
De octubre de 2013 a marzo de 2015 se implementa una nueva etapa de esta iniciativa, durante la cual se busca fortalecer el alcance del trabajo realizado en el norte de Honduras con el apoyo técnico del PNUD y replicarlo en la capital del país. En esta fase también se fortalecerá y replicará la metodología CPTED (Prevención de la Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental, por sus siglas en inglés) en otros municipios. Así mismo, se hará énfasis en el trabajo en género y seguridad ciudadana.
 
En este contexto, se ha identificado la necesidad de realizar una estrategia de comunicación que tienen como eje conductor el tema de prevención de la violencia, de la cual derivarán tres campañas de comunicación dirigidas a públicos diferenciados, pero que realizan una labor complementaria de prevención de la violencia en cada uno de los municipios, a saber; Unidades de Mediación y Conciliación; Oficinas municipales de la Mujer; Jóvenes que trabajan en función del tema de cultura de paz y cultura ciudadana frente a la violencia y el delito.

Duties and Responsibilities

Objetivo general de la consultoría 
Diseñar una estrategia de comunicación y asesorar el inicio de la producción de los materiales centrados en el tema de prevención de la violencia, de la cual derivarán tres campañas de comunicación específicas sobre los ámbitos de promoción de la cultura ciudadana frente a la violencia y el delito, empoderamiento y denuncia frente a la violencia hacia las mujeres y promoción de los métodos alternativos de resolución de conflictos a través de las unidades de mediación y conciliación a nivel local.
 
Objetivos específicos 
  • Diseñar los lineamientos generales de una estrategia de comunicación complementaria y coherente, que tenga como eje conductor la prevención de la violencia, diferenciada en 3 temas interrelacionados: Mediación y Conciliación Ciudadana; Violencia contra la Mujer y; Cultura Ciudadana;
  • Formular de manera participativa una campaña de prevención de la violencia hacia las mujeres, a fin de que la ciudadanía interiorice esta forma de violencia como un asunto de seguridad ciudadana, e identifique las instancias e instituciones que prestan servicios para el abordaje de la violencia en su contra;
  • Diseñar una campaña formulada de manera participativa para promover en la ciudadanía una cultura de convivencia pacífica familiar, vecinal y comunitaria a partir de las experiencias impulsadas por las unidades de mediación y conciliación municipal;
  • Diseñar de manera participativa  una campaña de comunicación específica sobre cultura ciudadana para cada uno de los 5 municipios focalizados, La Ceiba, Tela, San Pedro Sula, Choloma y Tegucigalpa MDC, a fin de promover cambios de comportamientos de los jóvenes frente a la violencia, así como una nueva percepción y actitud hacia las personas y grupos más vulnerables a la inseguridad;
  • Asesorar de manera inicial a los proveedores que producirán las campañas, en coordinación con la persona responsable de la unidad de comunicación del proyecto y de los componentes de mediación, género y cultura ciudadana.
Principales actividades
El / la consultor/a tendrá las siguientes actividades:
  • Presentar la metodología para la formulación de la estrategia y el diseño de las tres campañas, incluyendo los objetivos, pasos y resultados esperados;
  • Elaborar el plan de trabajo que incluya las actividades y el cronograma a seguir durante la consultoría, incluyendo el diseño de la estrategia y de las tres campañas de manera escalonada, iniciando con la campaña de Mediación y Conciliación; prosiguiendo con la de Violencia de Género y finalizando con la de Juventud y Cultura Ciudadana;
  • Realizar reuniones con las coordinadoras de los componentes del proyecto, para conocer los procesos impulsados en materia de: Comunicación; Mediación y Conciliación; Violencia de Género y Cultura Ciudadana y Juventud;
  • Realizar la investigación documental de los procesos impulsados por cada componente, como insumo para definir los contenidos de cada una de las campañas y de la estrategia en su conjunto. La investigación y la elaboración de las propuestas se hará de manera escalonada en función de las áreas establecidas en el segundo ítem de este apartado (Principales funciones y actividades);
  • Organizar, en coordinación con las personas  responsables de cada componente, las reuniones de grupos focales en cada municipio o entrevistas individuales necesarias para obtener información para la estrategia y campañas en cada uno de los municipios focalizados;
  • Realizar giras de campo para desarrollar los grupos focales en cada uno de los 5 municipios y /o entrevistas como insumo para las estrategia y las campañas, priorizando las campañas en el orden antes mencionado;
  • Redactar las estrategias de comunicación y las tres campañas de manera escalonada (mediación y conciliación; Violencia de Género y Cultura ciudadana), incluyendo las especificidades técnicas de sus respectivos productos comunicacionales;
  • Presentación y discusión de la estrategia y cada una de las campañas, a las personas responsables de los componentes y al coordinador del proyecto;
  • Realizar los cambios y reajustes a la propuesta de estrategia y campañas en función de los observaciones hechas por el proyecto;
  • Entregar la versión final de estrategia y las campañas en el orden acordado y de acuerdo al plan de trabajo;
  • Asesorar  técnicamente en una reunión inicial de explicación sobre cada campaña, a las empresas ganadoras del proceso de selección para la producción de los materiales propuestos en las campañas, en coordinación con la responsable de comunicación del proyecto;
  • Apoyar a la responsable de comunicación del proyecto en la identificación de proveedores para la producción final, impresión y edición  de materiales;
  • Redactar un informe final de consultoría.
 
Productos esperados
La persona seleccionada deberá presentar los siguientes productos:
  • Listado de actores a ser consultados y herramientas de consulta para diseñar las estrategia y las 3 campañas (agenda de grupos focales, guía de entrevistas, etc);
  • Informe de levantamiento de información bibliográfica, grupos focales o entrevistas realizadas en campo;
  • Diseño de la Estrategia de Comunicación General y la campaña sobre el tema de mediación y conciliación que incluirá:
    Antecedentes;
    Marco conceptual de la estrategia;
    Objetivos de la estrategia;
    Identidad institucional, identidad visual, lenguaje común;
    Líneas estratégicas;
    Análisis comunicacional de los temas de mediación y conciliación;
    Definición de la propuesta comunicacional de esta campaña;
    Objetivos de esta campaña;
    Mensajes principales y mensajes secundarios de esta campaña;
    Productos comunicacionales, medios y formas de comunicación a utilizar, especificando detalles técnicos de los productos comunicacionales a ser producidos;
    Sectores o actores sociales que serán interlocutores de esta campaña;
    Presupuesto de esta campaña;
    Plan de difusión esta campaña;
    Versión final la campaña sobre mediación y conciliación incluidos los cambios y reajustes sugeridos por las responsables de los técnicos del proyecto.
  • Diseño de la Campaña de comunicación sobre el tema de Violencia de Género que incluirá:
    Análisis comunicacional del tema de Violencia de Género;
    Definición de la propuesta comunicacional de esta campaña;
    Objetivos de esta campaña;
    Mensajes principales y mensajes secundarios de esta campaña;
    Productos comunicacionales, medios y formas de comunicación a utilizar, especificando detalles técnicos de los productos comunicacionales a ser producidos;
    Sectores o actores sociales que serán interlocutores de esta campaña;
    Presupuesto de esta campaña;
    Plan de difusión esta campaña;
    Versión final la campaña sobre Violencia de género incluidos los cambios y reajustes sugeridos por las responsables técnicas del proyecto.
  • Diseño de la Campaña de comunicación sobre el Cultura Ciudadana que incluirá:
    Análisis comunicacional del tema de Cultura Ciudadana;
    Definición de la propuesta comunicacional de esta campaña;
    Objetivos de esta campaña;
    Mensajes principales y mensajes secundarios de esta campaña;
    Productos comunicacionales, medios y formas de comunicación a utilizar, especificando detalles técnicos de los productos comunicacionales a ser producidos;
    Sectores o actores sociales que serán interlocutores de esta campaña;
    Presupuesto de esta campaña;
    Plan de difusión esta campaña;
    Versión final la campaña sobre Cultura Ciudadana incluidos los cambios y reajustes sugeridos por los y las responsables de los técnicas del proyecto.     
  • Informe final que incluya su participación y asesoría técnica a los proveedores de la tres compañas, en función del proceso de contratación realizado por PNUD (al menos una reunión explicativa inicial por cada campaña).
El consultor entregará sus productos de manera física, mismos que serán socializados por los diferentes componentes del proyecto y aprobados por el coordinador y asesor de seguridad del mismo.
 

Competencies

Corporativas
  • Demostrar integridad personal a partir de practicar valores como honestidad, respeto y ética personal y profesional;
  • Demostrar alta sensibilidad y adaptabilidad sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, nacionalidad y edad, siendo capaz de mostrar en la práctica un alto nivel de respeto a la diversidad;
  • Demostrar capacidad en la coordinación interinstitucional y sinergias de trabajo con múltiples actores.
Personales
  • Habilidad en expresión oral y escrita;
  • Habilidad para trabajar en equipo;
  • Planificación y organización;
  • Responsabilidad;
  • Creatividad;
  • Compromiso con el trabajo de prevención de violencia, género y derechos humanos
  • Visión Estratégica en materia de comunicación.

Required Skills and Experience

 Formación

  • Profesional universitario de las ciencias de la comunicación o periodismo;
Experiencia
  • Experiencia mínima de cinco consultorías de diseño de estrategias de comunicación sobre temas sociales;
  • Experiencia mínima de diez años de experiencia en materia de comunicación para el desarrollo;
  • Experiencia en procesos de formulación participativa de campañas de comunicación
Idiomas
  • Dominio del idioma español
Otras
  • Conocimiento general sobre la realidad social de Honduras, particularmente lo vinculado a los temas de: prevención de violencia, seguridad ciudadana, derechos humanos, cultura ciudadana, violencia de género y resolución de conflictos;
  • Experiencia de trabajo en materia de prevención de violencia y seguridad ciudadana;
  • Experiencia de trabajo con autoridades locales y/o nacionales;
  • Manejo de paquetes de diseño en computación;
  • Disponibilidad para viajar a Choloma, San Pedro Sula, Tela, La Ceiba y Tegucigalpa.
Acuerdos institucionales 
El consultor/a será acompañado durante el desarrollo de su consultoría por la encargada de comunicaciones del proyecto y la coordinadora del componente de arte y cultura.
El consultor/a   tendrá acceso a toda la documentación e información  requerida referente al proyecto  para ser tomados como línea base de su consultoría.
El consultor/a debe movilizarse a los diferentes municipios de ejecución del proyecto, y estos costos deberán ser incluidos en su propuesta económica.
 
Montos y forma de pago
El/la consultor/a recibirá por la consultoría un monto total bajo la modalidad de suma alzada que incluirá sus honorarios y los gastos de transporte, hospedaje y alimentación durante las visitas de campo aprobadas en el plan de trabajo para el diseño de la estrategia y de las tres campañas y la asesoría inicial a los proveedores ganadores del proceso de cada campaña.
 
Los pagos se realizarán de la siguiente manera:
  • El primer pago 15% del total de la consultoría, se realizará contra entrega de los productos 1 y 2 (Metodología para el diseño de la estrategia; Plan de Trabajo y cronograma de trabajo) a más tardar una semana hábil después de firmado el contrato;
  • El segundo pago 20% del total de la consultoría, se realizará contra entrega de los productos 3 y 4 (Listado de actores a ser consultados y herramientas de consulta para diseñar las estrategias y campañas (guion metodológico de grupos focales, guía de entrevistas e Informe de levantamiento de información bibliográfica, de los grupos focales o entrevistas) una vez realizada la gira de consulta de actores en el campo;
  • El tercer pago 15 % del total de la consultoría, se realizará contra entrega del productos 5 (Primer borrador del diseño de la Estrategia de Comunicación General así como del borrador y versión final de la campaña sobre mediación y conciliación);
  • El cuarto pago 15% del total de la consultoría, se realizará contra entrega del producto 6 (borrador y versión final de la campaña sobre Violencia de Género);
  • El quinto pago 15% del total de la consultoría, se realizará contra entrega del producto 6 (borrador y versión final de la campaña sobre Cultura Ciudadana);
  • Un sexto pago final 20% del total de la consultoría se realizará contra entrega final del informe que incluya su asesoría en al menos una reunión informativa con los proveedores ganadores de la tres campañas, en función del proceso realizado por PNUD (una reunión explicativa por cada campaña).
Tiempo de ejecución
La presente consultoría tendrá una duración de tres meses a partir de la firma del contrato, para realizar el diseño de la estrategia de comunicación y las tres campañas. 
 
Documentos de la aplicación
Las/los consultores individuales interesadas/os deben remitir mediante el sistema de aplicación online, los siguientes documentos/información para demostrar sus calificaciones:
 
Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría;
  • Anexo 1. Hoja de vida en la forma P11 actualizada y debidamente firmada;
  • Anexo 2. Metodología de trabajo;
  • Anexo 2. Cronograma de trabajo;
  • Anexo 3. Oferta económica: La oferta económica deberá especificar un monto suma alzada y establecer un plan de pagos basado en productos entregables específicos y medibles (cualitativa y cuantitativamente) según se especifica en los Términos de Referencia. Deberá incluir el detalle solicitado en los formularios indicados abajo, incluyendo los honorarios utilizando día hábil (21.75 días hábiles/mes) como unidad de medida (aunque la oferta sea por suma alzada/ lump sum). Todos los costos relacionados con los viajes deben ser incluidos en la oferta económica. En el caso de los viajes imprevistos, el pago de los gastos de viaje que incluye boletos aéreos, alojamiento y gastos terminales debe ser acordado entre PNUD y el Contratista Individual, antes del viaje y se calculará el rembolso. En apego a la normativa para contratación de contratistas individuales del PNUD, antes de empezar su trabajo todo contratista mayor de 62 años que requiera viajar en cumplimento de los servicios solicitados deberá contar con un Medical Clearence. Una vez seleccionado el contratista, la oficina del PNUD Honduras proveerá los datos de contacto de los médicos aprobados por el Sistema de las Naciones Unidas en su País de origen. El costo de los exámenes médicos necesarios para el medical clearence deberá ser cubierto por el contratista;
  • Portafolio conteniendo campañas de comunicación y productos comunicacionales diseñados/as previamente por el consultor/a. Este portafolio puede ser enviado en forma separada a las siguientes direcciones:
    Referencia: Proceso CI/00084068/01616-2014
    Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Edificio Casa de las Naciones Unidas, Col. Palmira, Avenida República de Panamá. Tegucigalpa MDC.
    [indicar nombre del remitente]
    O al siguiente e-mail: adquisicionespnudhn@undp.org indicando el número de proceso CI/00084068/01616-2014 como subject.
Para someter su aplicación completa, se debe emplear los formularios que se encuentran en el siguiente vínculo: http://www.hn.undp.org/content/dam/honduras/docs/adquisiciones/Modelos/Formatos%20para%20aplicar%20a%20consultorias.doc
 
Adjudicación
La adjudicación del contrato se realizará empleando el siguiente criterio: Puntaje más alto tras el análisis acumulativo.
Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que:
  • ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable, y;
  • ha obtenido el más alto puntaje asignados a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud.
 
A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula:
   P=y(u/z)
Donde
   P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación
   y= puntaje máximo asignado a la oferta económica
   u= precio de la oferta económica más baja
   z= precio de la oferta económica en evaluación
 
IMPORTANTE: No se consideraran candidaturas incompletas, es decir, que no contengan todos los documentos listados anteriormente. El sistema de aplicación On line únicamente permite subir (Upload) un solo archivo, por lo que solicitamos considerar esta limitante al momento de someter su documentación.