Background

L’Union des Comores dispose de son Etude Diagnostique pour l’Intégration au Commerce (EDIC), depuis 2007. Sur cette base, le pays a mis en œuvre des projets financés sur les ressources des Guichets I et II du Cadre Intégré. L’EDIC a pour objectif primordial d'identifier un ensemble de faits et de problèmes clairs qui font obstacle à l'intégration des pays les moins avancés (PMA) dans le système commercial multilatéral et à l'intégration des questions commerciales dans les SCRP. Par conséquent, l'EDIC est conçu comme étant un instrument permettant d'effectuer une analyse de ces faits et problèmes allant au-delà des apparences. Elle représente un nouveau domaine d’intérêt pour le développement socioéconomique pour les PMA concernés et suggère une série de mesures correctives pragmatiques et des réformes des politiques commerciales qui devraient être mises en œuvre au moyen de la matrice des actions. L’EDIC n’a pas de caractère normatif et recherche une appropriation suffisante et optimale, et laisse une marge de manœuvre conséquente et des options pour la mise en œuvre des constatations et des recommandations. Au plan métrologique, le format de l’EDIC requiert une analyse dans laquelle figurent des énoncés concis et clairs des faits ou problèmes que les gouvernements du PMA concerné souhaiteraient peut-être traiter en adoptant des réformes commerciales et des mesures pragmatiques.

Les Comores participent pleinement au programme du Cadre Intégré Renforcé (CIR) notamment grâce aux ressources mobilisées depuis 2007. La mise en place d’une Unité Nationale de Mise en Œuvre (UNMO) du CIR aux Comores a permis d’accélérer le processus d’intégration au commerce régional et de faciliter l’appropriation nationale des outils du CIR ainsi qu’une meilleure participation à l’initiative d’Aide pour le Commerce.
 
Le Gouvernement de l’Union des Comores a entrepris d’élaborer une Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCA2D) qui remplacera dès 2015 le DSCRP élaboré en 2009. Le développement de l’économie, du secteur privé et plus généralement des capacités commerciales se trouvera au cœur de la SCA2D. Dès lors, une mise à jour de l’EDIC trouve toute sa pertinence dans ce cadre afin d’apporter les outils nécessaires à une pleine intégration des Comores dans le commerce régional et mondial et contribuer à une meilleure prise en compte du commerce comme levier de réduction de la pauvreté.
 
Les Comores ont pris l’initiative de mettre à jour son EDIC en 2014, en choisissant le PNUD et l’UNMO en tant qu’entités chargées de l'exécution et de la supervision. Des experts d'autres institutions du Cadre Intégré Renforcé ainsi que des consultants locaux et internationaux collaboreront avec l'organisme chargé de l'exécution pour préparer l'étude. Des dispositions financières appropriées ont été prises pour assurer que le gouvernement pourra recourir librement aux compétences des experts les plus compétents dont les prix sont les plus compétitifs.
 
Pour mener à bien cette tâche, le bureau du PNUD Comores, en partenariat avec l’UNMO et le ministère en charge du commerce extérieur souhaite mettre sur pied une équipe pluridisciplinaire avec les compétences nécessaires. Cette équipe inclut des praticiens du commerce international, des experts des organismes onusiens spécialisés dans le commerce ainsi qu’une équipe de consultants, sous la supervision d’un chef d’équipe.  

Ojectifs de la mission

Le principal objectif de la mission est la rédaction d’un chapitre de l’EDIC actualisé portant sur la compétitivité des produits et services comoriens et le coût des facteurs en Union des Comores qui satisfasse aux exigences de qualité propres à la formulation de l’EDIC et en adéquation avec la note conceptuelle de l’EDIC approuvée en mai 2014. 
 
Resultants attendus

Les résultats attendus de la mission sont : 
  • Le chapitre, conforme aux orientations de fond et de forme fournis par le chef d’équipe, est intégré dans le rapport final de la mise à jour de l’EDIC;
  • Les recommandations suggérées par les consultants internationaux et nationaux sont validées et intégrées dans la feuille de route pour la mise en place de l’EDIC actualisé.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision conjointe du Ministère en charge de l’Economie et du Commerce Extérieur représenté par le coordonnateur du projet CIR et du chef d’équipe recruté par le PNUD Comores pour la mise à jour de l’EDIC, le consultant national sera responsable de la rédaction d’un chapitre de l’EDIC répondant aux critères et objectifs retenus dans la note conceptuelle de l’EDIC actualisé. Le consultant national devra:
  • Prendre connaissance du(des) chapitre(s) correspondant(s) dans l’EDIC 2007;
  • Analyser les principaux documents, étude et rapports élaborés depuis 2007 dans le domaine de la compétitivité des entreprises, produits et services comoriens ainsi que sur le coût des facteurs –travail, énergie, capital- aux Comores (une dropbox accessible à toute l’équipe a été créée dans ce but);
  • Etudier les études préparées dans le cadre de la formulation de la SCRP et SCA2D sur le thème de la compétitivité et le coût des facteurs;
  • Participer à la mission principale de l’EDIC aux Comores programmée pour le troisième trimestre 2014;
  • Préparer les entretiens et participer aux réunions nécessaires avant, durant et pendant le séjour à Moroni de l’équipe internationale (certains pourraint avoir lieu dans les îles);
  • Préparer la version finale du chapitre et de la feuille de toute sur la base des observations reçues du chef d’équipe;
  • Contribuer à la préparation de la validation nationale de l’EDIC actualisé prévue pour le 4ème trimestre 2014;
  • Effectuer toutes les autres activités, requises par le Ministère de tutelle, l’UNMO ou l’équipe internatioanle, nécessaires pour l’atteinte des objectifs fixés.

Afin d’orienter le consultant dans sa tâche, les termes de référence pour le chapitre sont fournis ci-dessous :

Chapitre 7 : Compétitivité et Coûts des Facteurs

Objectifs :
  • Décrire comment les coûts des facteurs aux Comores constituent un obstacle à la compétitivité des entreprises et au développement du secteur privé;
  • Mettre en évidence la relation délicate entre compétitivité, prélèvements fiscaux des entreprises, allocations budgétaires et gouvernance;
  • Donner les orientations permettant de maîtriser les coûts des facteurs pour accroître la compétitivité notamment pour les secteurs porteurs.
Contenus indicatifs :
    • Examen du système productif comorien (coût des facteurs travail, capital, énergie et télécommunications);
    • Compétitivité et fiscalité aux Comores;
    • La compétitivité, les institutions et la gouvernance publique;
    • Approche comparative par rapport aux pays de la sous-région de l’Océan Indien;
    • Les problèmes de compétitivité comoriens et dynamique d’intégration à l’économie mondiale.
    Auteurs et contributions
    • Consultant national
    • Chargée de Politique Commerciale, UNMO CIR Comores;
    • Ministère de l’Emploi, du Travail, de la Formation Professionnelle et de l’Entreprenariat Féminin, Porte-parole du Gouvernement;
    • Ministère des Postes et Télécommunications, de la Promotion des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communications chargé des Transports et du Tourisme.
    Compléments thématiques (1 page maximum) :
    • Progrès et réalisations depuis 2007;
    • Principaux besoins de renforcement des capacités individuelles et institutionnelles pour mettre en place les recommandations décrites dans ce chapitre

    Competencies

    • Etre intègre et non influençable;
    • Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la raca, de la nationalité et de l’âge;
    • Etre capable de travailler sous pression et avoir l’esprit d’équipe;
    • Faire preuve de dynamisme, d’innovation, d’autonomie et d’initiative.

    Required Skills and Experience

    Education:
    • Le ou la candidat(e) recherché(e) doit être titulaire d’un diplôme universitaire d’au moins Bac+5 en économie, commerce international ou développement. 
    Expérience: Il ou elle devra avoir :
    • Une expérience avérée et significative d’au moins cinq ans dans le domaine du commerce international, de la productivité, compétitivité ou du développement du secteur privé, si possible dans un cadre multilatéral:
    • Une expérience pertinente des problématiques commerce et développement propres aux Comores:
    • Une bonne connaissance des contraintes affectant le développement du commerce et de l’entreprenariat aux Comores (par exemple, à-travers la publication d’études ou de rapports;:
    • Une expérience pratique en matière de diagnostic portant sur les thèmes commerce et compétitivité
    • Une bonne compréhension du rôle de l’EDIC pour les PMA, à-travers la participation directe à l’élaboration de chapitres EDIC:
    • Un esprit d’analyse et une bonne capacité de rédaction en français.

    Langue:

    • Une parfaite maitrise du français et des connaissances en anglais
    La sélection sera faite sur la base des critères suivants notés sur 100 comme suit :
    • Critères : Diplômes - Points : 20;
    • Critères : Une expérience avérée et significative d’au moins cinq ans dans le domaine du commerce international, de la productivité, compétitivité ou du développement du secteur privé, si possible dans un cadre multilatéral - Points : 20;
    • Critères : Une expérience pertinente des problématiques commerce et développement propres aux Comores - Points : 15;
    • Critères : Une bonne connaissance des contraintes affectant le développement du commerce et de l’entreprenariat aux Comores (par exemple, à-travers la publication d’études ou de rapports) - Points : 20;
    • Critères : Une expérience pratique en matière de diagnostic portant sur les thèmes commerce et compétitivité - Points : 10;
    • Critères : Une bonne compréhension du rôle de l’EDIC pour les PMA, à-travers la participation directe à l’élaboration de chapitres EDIC - Points : 10;
    • Critères : Maîtrise du français écrit et parlé - Points : 5.
    Méthode d’évaluation des offres
    • Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points seront retenues pour une analyse financière;
    • La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant et sa proposition financière avec un score d’au moins 30 % pour l’offre financière.

    Soumission

    Le consultant national devra soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière).

    La proposition technique doit contenir:

    • Une copie du dernier diplôme;
    • Une lettre de motivation;
    • Un CV personnel, y compris l'expérience acquise dans le domaine recherché des élections, les projets gérés, les rapports produits etc…; 
    • Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail;
    • http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc
    • Une brève description de la méthodologie de travail indiquant les différentes étapes d’atteinte des résultats et le chronogramme.  
    La proposition financière:
    • Une proposition financière sur la base d’un montant forfaitaire mensuel incluant (les honoraires, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours ouvrables pour la durée de la consultation). 
    Les candidatures féminines sont encouragées.