Background

Le secteur agricole est à la base de l’économie comorienne. Il contribue à presque 44.7% du PIB et l’exportation des cultures génère plus de 90% des recettes d’exportation (DTIS, 2007). Les cultures exportées comprennent la vanille (6% du marché mondial), l’Ylang Ylang (70% du marché mondial) et le girofle. Les cultures vivrières comptent pour 47% de la valeur ajoutée dans le secteur agricole (y compris l’élevage).

En 2010, les exportations de girofle, d’huiles essentielles (en majorité d’Ylang Ylang) et de vanille ont représenté respectivement $13,037,000, $5,448,000 et $2,228,000. L’agriculture emploie 80% de la force de travail (Comoros Economic Outlook, 2011). Cependant le secteur agricole est vulnérable aux changements climatiques. Cette vulnérabilité est aggravée par le fait que l’agriculture reste pluviale et est sévèrement touchée par les risques liés aux changements climatiques. Selon le PANA (2006), l’influence du changement climatique et de la variabilité climatique sur le secteur agricole est déjà visible : floraisons précoces, délais dans la maturation des fruits liés aux sécheresses prolongées, décalages des saisons des pluies et augmentation des températures. En effet, la température moyenne a augmenté de plus de 1,5°C entre 1960 et 1996 (avec des augmentations particulièrement hautes durant les mois de mars, avril et mai). En plus d’une augmentation des températures, les pluies sont devenues erratiques depuis 19762. Selon le PANA, On constate un déplacement des zones climatiques qui menace la culture de certains fruits et plantes dans leurs zones de culture traditionnelles. Certaines cultures qui poussaient habituellement à moyenne altitude s’adaptent aujourd’hui mieux aux hautes altitudes à cause des déplacements des isohyètes. Ce déplacement des zones de végétation peut aussi affecter les zones de cultures et les calendriers aux Comores. En effet, deux zones sont généralement définies : la zone côtière qui part du niveau de la mer jusqu’à 400 mètres d’altitude et qui est le lieu des cultures de rente comme la vanille, l’Ylang Ylang et le girofle et les hauteurs qui sont les lieux de cultures des productions vivrières (bananes, manioc, patates douces, etc.). La modification des zones de cultures pourrait entrainer un déplacement des zones de culture des produits de rente vers les hauteurs qui souffrent déjà de l’érosion et du lessivage et qui ont perdu en fertilité. On observe également, des perturbations des cycles hydrologiques avec l’assèchement de rivières et de sources d’eau, l’augmentation du ruissellement causant des inondations, l’abaissement des nappes phréatiques et l’accélération de l’érosion des sols. Sur les 40 rivières permanentes existant à Anjouan dans les années 50, seules une douzaine restent aujourd’hui et la majorité s’assèchent durant la saison sèche. Ceci peut conduire à une diminution de la fertilité, une dégradation forestière, des rendements diminués et des déficits dans l’offre alimentaire sur les marches locaux. Les prévisions futures font état de perturbations du climat qui aggraveront sans aucun doute les conditions de production de l'agriculture comorienne et pourront grandement affecter le secteur agricole, si des mesures pour réduire sa vulnérabilité aux risques climatiques ne sont pas prises.

Pour gérer et réduire ces risques pour le secteur agricole, l’Union des Comores, avec le support technique et financier du GEF et du PNUD met en œuvre un projet intitulé : “Renforcement des capacités d’adaptation et de résilience du secteur agricole aux changements climatiques aux Comores (CRCCA)”
 
Objectif

L’objet de cette consultance est de soutenir l’équipe de gestion du projet, le Ministère de la Production, de l’Environnement de l’Energie, de l’Industrie et de l’Artisanat, (MPEEIA principal partenaire de mise en œuvre du projet), le PNUD et les autres partenaires d’exécution pour développer un cadre de S&E solide avec procédures et guidelines pour collecter et analyser l’information sur la mise en œuvre du projet et ses impacts. 

Duties and Responsibilities

En collaboration avec l’équipe du projet, le bureau pays du PNUD, le MPEEIA et les autres partenaires d’exécution clés dans le S&E, le prestataire de services sera responsable des tâches suivantes:  

Passer en revue le cadre logique du projet et l’AMAT (Adaptation Monitoring and Assessment Tool (of GEF LCDF)) pour réévaluer la pertinence des indicateurs et leur capacité à suivre les cibles basées sur le genre ou sur d’autres groupes vulnérables et proposer les changements nécessaires en cas de besoin. 

Développer un cadre de S&E avec une méthodologie de conception expérimentale (Randomized Control Trial) qui servira de stratégie pour suivre et évaluer le projet. Le cadre de S&E devra clarifier:

  • L’étendue du suivi: ce qui doit être suivi et évalué y compris les cibles annuelles pour les produits et les indicateurs désagrégé par sexe ou spécifiques à des groupes vulnérable ; qui sera responsable pour les différentes activités de suivi et évaluation;
  • Quand les activités de suivi et d’évaluation doivent être planifiées;
  • Comment le suivi et l’évaluation seront menés: les méthodes et les différentes activités à mener pour évaluer et suivre les progrès du projet vers son objectif et les résultats et les impacts attendus en fin de proje;t
  • Quelles ressources financières et techniques sont nécessaires;
  • Comment la stratégie de S&E du projet sera alignée aux plans de développement sectoriels du MPEEIA et des autres partenaires d’exécution, à l’UNDAF/CPD ainsi qu’à la SCA2D (Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable) et faire des recommandations pour l’amélioration en qualité et en durabilité des cadres de S&E des institutions concernées;
  • Les formats de rapports de suivi en relation avec le modèle RAP / PIR, la fiche AMAT pour le projet et les exigences de suivi de l'UNDAF, du MPEEIA et de la SCA2D. 
Evaluer les capacités de S&E de l’équipe projet, du PNUD, du MPEEIA et des autres partenaires d’exécution impliqués et proposer un programme de renforcement des capacités pour les personnels responsables du S&E.
 
Produits attendus:

Les livrables clefs attendus pour cette consultance sont les suivants: 
  • Un rapport final sur l’évaluation du cadre d’analyse et les modifications recommandées pour celui ci;
  • Un cadre de S&E exhaustif basé sur la méthodologie d’élaboration expérimentale (Randomized Control Trial) et qui réponde aux demandes exprimées dans le point 2 ci-dessus;
  • Un plan de renforcement des capacités qui comprennent les mesures pour renforcer les cadres de S&E existants et les recommandations de formation pour les personnels concernés.  
Approche 

Il est attendu que le cadre de S&E et l’analyse de référence permettent de:
  • Renforcer et soutenir le MPEEIA et les autres partenaires d’exécution pour améliorer leur cadre de S&E pour prendre en compte les indicateurs et les objectifs de l’adaptation aux changements climatiques et de développer leur capacité d’évaluation dans cette perspective;
  • Aider à suivre et à comprendre la réalisation des produits et des effets, incluant les impacts sur les groupes ciblés comme les femmes ou les autres groupes vulnérables, ainsi que l'optimisation des ressources (par exemple une évaluation des ressources financières, du personnel et de la gestion des achats);
  • Aider à évaluer l’efficacité des stratégies de gestion des connaissances des partenaires, les impacts du projet sur celle-ci, les leçons apprises pour les politiques du gouvernement de l’Union des Comores, les guidelines et les activités liées à l’adaptation aux changements climatiques dans le secteur agricole;
  • Aider à s’assurer que l’ensemble des interventions du projet sont basées sur, et sont en adéquation, avec le cadre logique et contribuent à la réussite de l’objectif et des résultats attendus du projet;
  • Aider à documenter les leçons apprises et les expériences et développer les connaissances qui contribueront à la connaissance au niveau national et international sur l’adaptation aux changements climatiques dans le secteur agricole;
  • Maximiser les opportunités pour le MPEEIA en termes de développement économique et de planification. 
Autres informations utiles
  • Processus d’approbation requis pour certifier l’atteinte des résultats et les paiements;
  • Le paiement du consultant sera effectué à la fin de la prestation après certification faite sur la base de la satisfaction des services fournis par le consultant, notamment les rapports dus et l’avancement des produits attendus;
  • Description des critères de sélection et la note affectée à chaque critère.
La sélection sera faite sur la base des critères suivants notés sur 100 comme suit:
  • Critère : Diplômes - Points : 15;
  • Critère : Expérience professionnelle spécifique dans le domaine de l’élaboration de cadre de S&E pour des projets, programme ou au niveau national- Points : 20;
  • Critère : Expérience dans l’évaluation des plans, cadres de S&E et des besoins de renforcement des capacités des acteurs du S&E - Points : 20;
  • Critère : Expérience dans le secteur agricole et/ou les problématiques de changements climatiques- Points : 15
  • Critère : Expérience dans l’utilisation de la méthode d’élaboration expérimentale (Randomized Control Trials) pour
  • le suivi - Points : 15;
  • Critère : Connaissance des procédures PNUD et autres PTF - Points : 10;
  • Critère : Maîtrise parfaite du français écrit et parlé - Points : 5.
Méthode d’évaluation des offres
  • La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant et sa proposition financière avec un score d’au moins 30 % pour l’offre financière.
  • Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points seront retenues pour une analyse financière.
Soumission - le consultant international devra soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière):
La proposition technique doit contenir:
  • Une lettre de motivation signée par le candidat (1 page);
  • Une brève proposition technique dûment signé par le candidat (3-4 pages);
  • Un plan de travail détaillé, avec des dates de début et de fin pour chaque action et délai indicatif pour toutes les tâches et les livrables (5-10 pages);
  • Un CV du candidat avec l’indication claire de son nom (tel qu’inscrit sur son passeport), sa date de naissance, ses qualifications académiques, ses compétences et son expérience professionnelle (4-5 pages);
  • Trois coordonnées de personnes références dont au moins une d’un superviseur pour lequel le candidat a élaboré ou mis en œuvre un plan de S&E de projet le demandeur a mis en œuvre un plan de suivi du projet et / ou exercé une surveillance ou d'évaluation des projets référence;
  • Un échantillon de cadre/ plan ou méthodologie de S&E développés précédemment;
  • Un formulaire P11 (http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc ) des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail.
La proposition financière:
  • Une proposition financière sur la base d’un montant forfaitaire incluant (les honoraires, les frais de voyage, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours ouvrables pour la durée de la consultation).
  • Pour permettre une meilleure appréciation du montant forfaitaire proposé, le consultant doit éclater son montant forfaitaire en indiquant clairement les frais prévus pour les honoraires, les frais de voyages internationaux et ceux affectés aux indemnités journalières/perdiems.
Les candidatures féminines sont encouragées.

Competencies

  • Le consultant doit être animé d’un esprit de neutralité et d’intégrité.
Professionnalisme:
  • Très bonnes connaissances des méthodologies et outils du S&E.
Communication:
  • Etre capable d’écrire de façon claire et concise.
Travail en équipe:
  •  Avoir un esprit et des capacités de travail en équipe.
 

Required Skills and Experience

Education:

  • Etre titulaire d’au minimum un Master en S&E ou autre domaine lié.

Expérience: 

  • Au minimum 8 années d’expérience professionnelle dans le développement de cadre de S&E pour des projets, des programmes ou au niveau national;
  • Au moins 5 ans d’expérience dans le secteur agricole et/ou les problématiques de changements climatiques avec de bonnes compétences en conception de programme, y compris la capacité de préparer des documents logiques, cohérents et homogènes;
  • Au moins trois ans d’expérience dans l’utilisation de la méthode d’élaboration expérimentale (Randomized Control Trials) pour le suivi;
  • Capacité à travailler avec une équipe multidisciplinaire, y compris à coordonner les apports techniques au sein d’un cadre;
  • Capacité à travailler rapidement, en personne et à distance avec des personnes en diverses localisations.

Langue:

  • Parfaite connaissance orale et écrite du français.