Background

La Mauritanie, à l’instar de nombreux pays et notamment ceux de la sous-région sahélienne, subit et continuera de subir les effets négatifs des changements climatiques. Les sécheresses récurrentes et les différentes catastrophes naturelles qui affectent depuis plusieurs décennies l’Afrique de l’Ouest, et en particulier le Sahel, ont mis en évidence la fragilité des écosystèmes et par-delà menacent la contribution du capital naturel productif à l’économie nationale.

Aussi, la dépendance des populations pauvres des ressources naturelles a créé une situation de forte vulnérabilité qui met en exergue l’évidence des liens entre le changement climatique et la pauvreté. La forte pression anthropique et animale sur les ressources, couplée à une insuffisance de politiques adéquates et cohérentes en matière de gouvernance environnementale, compromet ainsi l’atteinte des Objectifs du millénaire pour le développement (OMDs), en particulier ceux liés à la lutte contre la pauvreté.
En Mauritanie, le plan d’action  national pour l’adaptation aux Changements Climatiques (PANA) a permis le pays d’identifier des options d’adaptations prioritaires aux changements climatiques afin de canaliser les  options de  financement.

En milieu urbain, les  problématiques environnementales qui touchent aussi bien le milieu rural que le milieu urbain, notamment la ville de Nouakchott et d’autres villes côtières menacées à travers les effets des changements climatiques (avancées de la mer, salinisation, ensablement, etc.).

C’est dans ce contexte que le projet Initiative pauvreté-environnement (IPE/phase 3) de la Mauritanie, financé par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) et le Gouvernement mauritanien,  vise à appuyer l’intégration effective des objectifs pauvreté-environnement dans le processus de planification des politiques publiques, et leur prise en compte dans les instruments nationaux de budgétisation et les mécanismes de financements innovants. A cet effet, le projet entend accompagner le Gouvernement dans l’analyse des dépenses publiques liées aux Changements climatiques (CC) et le processus de budgétisation, et fournir des recommandations de nature à améliorer le système de gestion des finances publiques en lien avec les CC. 
Il s’agira, sur le long terme, de permettre au pays de mieux répondre aux défis liés aux CC tant au niveau des secteurs productifs que des infrastructures de base aussi bien dans le monde rural que urbain, mais aussi de renforcer le dialogue entre le secteur privé, le secteur public et la Société civile sur les problématiques des CC en Mauritanie.

La présente étude devrait partir de la revue des dépenses publiques dans le secteur de l’environnement mais également des autres revues périodiques des dépenses publiques en Mauritanie. Elle devra aussi regarder de très près comment les questions de CC sont intégrées dans le CDMT et les mécanismes de budgétisation.

Duties and Responsibilities

Résultats attendus:

La Mauritanie a sollicité la réalisation d’une Revue diagnostique des dépenses publiques (RDP) de base sur les changements climatiques. L’objectif de cette étude est d’examiner comment les dépenses relatives aux changements climatiques ont jusqu’à présent été prises en compte dans le processus budgétaire (préparation et exécution), et de proposer des recommandations visant à optimiser les mécanismes de mobilisation et de gestion des ressources financières (nationales et extérieures) destinées aux changements climatiques.

De façon spécifique, il s’agira de : (i) mettre en exergue les dépenses publiques (fonctionnement et investissement) liées aux changements climatiques sur la période 2008-2013 ; et (ii) formuler des recommandations de nature à améliorer l’allocation des dépenses publiques et les mécanismes de financement en faveur des changements climatiques en Mauritanie, en particulier en matière d’adaptation et de mitigation inscrites dans les documents de politiques et les plans sectoriels.

L’équipe de consultants comprendra une équipe pluridisciplinaire de trois  (3) membres, répondant au profil suivant :

• Un expert international en finance du climat, Chef d’équipe ;
•  Un expert national en changements climatiques ;
• Un expert national en finances publiques.

Tâches du Consultant:

• D’évaluer les priorités actuelles des politiques et stratégies relatives aux changements climatiques et le degré de cohérence de celles-ci avec le CSLP III et les plans locaux de développement ;
• De proposer une classification des dépenses publiques en faveur des CC pour le cas de la Mauritanie, afin de permettre le suivi des différentes rubriques ;
• D’analyser les actions prioritaires sur les CC, les produits recherchés, les indicateurs de suivi et leur lien avec les CDMT dans le cadre de leur mise en œuvre ;
• D’examiner les mécanismes institutionnels qui favorisent l'intégration des priorités liées aux changements climatiques dans le cycle budgétaire ; les arrangements institutionnels existants, et relever les gaps pour ainsi proposer des recommandations  sur le renforcement de la coordination ;
• D’analyser le degré de prise en compte des objectifs en matière de changements climatiques dans le processus budgétaire (CDMT, budget de l’Etat, etc.), notamment dans le cadre de la programmation et de l’exécution des dépenses ;
• D’analyser les comptes nationaux et le système de codification existants sur les dépenses en faveur des CC, et de proposer des solutions ;
• De conduire des études de cas de la gouvernance sectorielle et locale liée aux changements climatiques, pour compléter et enrichir les outils existants,  et identifier les dépenses publiques sur les CC au niveau local ;
• D’identifier les besoins en renforcement de capacités pour accéder aux opportunités actuelles de financement sur les changements climatiques, et en assurer une gestion adéquate ; et
• De proposer un système de suivi-évaluation des dépenses publiques dans le secteur des CC.

Pour plus de renseignements sur les tâches assignées aux prestataires, se référer aux TDRs en annexe.

  http://www.un.mr/recrutement/2014/ToRs_RDPCC.pdf

Competencies

Competences requises pour le consultant International :

• Autonomie,
• bonnes capacités de travail en équipe,
• sens relationnel aiguisé,
• Compétence avérée dans la conduite de revues des dépenses publiques, notamment celles relatives à l’environnement ou aux changements climatiques;
• grande capacité d'organisation et/ou de gestion de groupe;
• Sensibilité et faculté d’adaptation à la culture, genre, religion, race, nationalité et âge;
• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies.

Required Skills and Experience

Education:

• Un diplôme universitaire de troisième cycle (Bac + 5 au minimum) en environnement, économie de l’environnement, économie rurale, ou finance publique ou tout autre domaine jugé pertinent ;

Expérience:

• Une expérience d’au moins 07 ans dans la conduite d’études relatives aux changements climatiques ou à l’environnement;
• Une bonne connaissance des changements climatiques;
• Au moins, une  expérience similaire dans la conduite de revues des dépenses publiques, notamment celles relatives à l’environnement ou aux changements climatiques.

Langues:

• Une parfaite maîtrise du français;
• La connaissance de l’arabe et/ou de l’anglais est un atout.

Les consultants individuels intéressés par la présente mission devront soumettre les documents / informations suivants:

Proposition  technique : (Enveloppe N° 1)

• Lettre de motivation;
• Fournir une approche méthodologie de la mission;
• P11/CV incluant les expériences similaires et au moins trois références professionnelles;
• Joindre la copie du diplôme requis;
• Le planning de mise en œuvre (chronogramme sous forme de diagramme de Gantt);

Proposition financière : (Enveloppe N° 2)

NB : Les offres incomplètes ne seront pas prises en compte lors de l’évaluation.

Votre proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire

• Contrats forfaitaires

La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Par exemple, la proposition financière indiquera si le paiement sera effectué par tranches ou en une seule fois à l’achèvement total du contrat. Les paiements seront effectués sur la base d’outputs (au terme de l’exécution des services Termes de Références (TDRs) spécifiés dans les TDRs). Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire (en y incluant les frais de voyage, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours ouvrables prévus)

Voyages ;

Tous les coûts de voyage prévus doivent être inclus dans la proposition financière.  Ces coûts prennent en compte tous les voyages au lieu de la mission / le voyage retour. En général, le PNUD n’accepte pas  les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.
En cas de voyage non prévu, le paiement des coûts de voyage y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux, doivent être convenus entre le Bureau du PNUD en Mauritanie  et le consultant individuel, avant  le voyage et devra être remboursé.

Les consultants individuels seront évalués suivant la méthode suivante:

 Scores combinés

En utilisant cette méthode de pondération, l’attribution du contrat devra être faite au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et retenue comme ;

• Recevable / qualifiée / acceptable, et
• Ayant obtenu le score le plus élevé suivant la grille d’évaluation technique et financière prédéfinie et spécifique à la consultation.
• Pourcentage de l’offre technique : (70%)
• Pourcentage de l’offre financière : (30%)

Seuls les candidats ayant obtenu le score maximal de 70% au terme de l’évaluation des offres techniques seront considérés pour l’évaluation financière.

Critère                           Pourcentage              Note plafond

Offre Technique          70 points

Qualifications académiques   
Compétences techniques   
Approche méthodologique  
Planning de mise en œuvre   

Offre Financière           30 points

Merci d’envoyer la proposition technique (avec la mention OFFRE TECHNIQUE) et la proposition financière (avec la mention Offre Financière)  dans des enveloppes distinctes, les deux enveloppes étant contenues dans une 3ème enveloppe extérieure qui devra  être envoyée sous pli fermée à l’adresse indiquée ci-dessous: 
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
Bureau du PNUD, 203, rue 42-133 – BP 620   Nouakchott, Mauritanie (du dimanche au jeudi de 15h à 17h)
Avec  la mention «Sélection d’un Consultant international pour l’Elaboration d’une Revue des Dépenses Publiques sur les Changements Climatiques en Mauritanie»    « À N’ouvrir qu'en séance».
Vous pouvez aussi soumettre une offre par mail  à l’adresse suivante :   recrutement.mr@undp.org
Pour la soumission électronique, le soumissionnaire devra présenter ses offres technique et financière sous deux fichiers différents (version PDF).