Background

Le Projet d’appui à la gestion du développement et de l’aide constitue le premier volet du Programme d’Appui Institutionnel – phase 2 (PAI-2), financé par la Commission Européenne pour répondre à la problématique de la planification du développement et de la gestion de l’aide.
Ce projet vise quatre objectifs spécifiques:

• Créer les conditions institutionnelles, techniques et financières permettant d’assurer un fonctionnement efficace et pérenne du Dispositif Institutionnel de Coordination et de Suivi des Politiques de Développement (DIPD) ainsi que l’élaboration d’une stratégie de suivi-évaluation de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE 2013-2017);
• permettre aux ministères prioritaires de disposer de documents de politique de stratégies et plans d’action sectoriels (d’ici fin 2013) et de reconstruire leur système de planification et de suivi-évaluation;
• Soutenir le renforcement des capacités institutionnelles et techniques du ministère en charge de la planification dans ses missions de réflexion et de pilotage stratégiques;
• Mettre en place un cadre de référence, les mécanismes de coordination et le système d’informations permettant au Togo d’assurer une gestion et une mobilisation de l’aide extérieure efficace et inspirée des principes de la Déclaration de Paris et des 3e et 4e Forums de Haut Niveau sur l’efficacité de l’aide.

Le Projet PAI 2 est structuré en quatre composantes:

• Pilotage et suivi-évaluation du DSRP II ;
• Nouveaux cadres de planification, de programmation et de gestion des investissements publics ;
• Développement organisationnel et stratégique du MPDAT ;
• Coordination de la gestion et de la mobilisation de l’aide.

La composante 2 « Cadres de planification et de suivi-évaluation », vise à doter six (6) ministères prioritaires dont le Ministère de l’Equipement Rural (MER) de capacités suffisantes de planification et de suivi-évaluation. Les interventions planifiées pour atteindre cet objectif spécifique sont orientées dans deux directions (i) la réorganisation du système national de planification ; et (ii) la consolidation de la chaîne PPBSE.

C’est ainsi qu’un programme conjoint d’accompagnement technique (PCAT) a été élaboré pour permettre au MPDAT de structurer son appui à ces six ministères. Au nombre des activités retenues au titre du PCAT au profit du MER, figure l’actualisation de la PNHAT. Cette activité sera réalisée sous la forme d’une mission de consultant à confier à un expert national pour une durée de six (6) semaines soit un niveau d’effort de 1,5 homme/mois.

L’objectif de la mission est d’appuyer le Ministère de l’Equipement Rural à procéder de façon participative, à l’actualisation de la politique nationale d’hygiène et d’assainissement au Togo (PNHAT).

Duties and Responsibilities

Le consultant exécutera sans s’y limiter les tâches suivantes :

• Il travaillera sous la supervision du SG/MER et en étroite collaboration avec le Directeur de la Programmation et du Suivi-Evaluation du MER. Il participera suivant les instructions qu’il recevra du SG/MER aux travaux du comité de pilotage dont la composition et les attributions sont précisées en annexe (cf. annexe 1);
• Pour les questions méthodologiques en rapport avec le contenu et le format du document de politique publique, il se référera à la Direction Générale de la Planification du Développement (DGPD) et en particulier à l’expert du PNUD auprès de cette direction générale en appui au renforcement du cadre de planification;
• Il participera au démarrage de sa mission, à la retraite de cadrage méthodologique qui sera organisée par le PAI2 à l’intention des cadres du MER et qui sera basée sur le guide d’élaboration des politiques publiques. Il devra suivre la démarche méthodologique du guide et adopter pour la rédaction du document, le canevas qui y est prescrit (cf. annexe 2);
• Le consultant procèdera à travers une revue documentaire appropriée, à l’identification des principaux référentiels politiques légaux, règlementaires, stratégiques et programmatiques à considérer dans l’actualisation de la PNHAT. Il exploitera en particulier, sans s’y limiter, aux documents indiqués en annexe (cf. annexe 3);
• Il soumettra au comité de pilotage une version préliminaire du document de PNHAT actualisé. Il prendra en compte les observations du comité de pilotage pour produire un document final de PNHAT à soumettre à l’adoption du Gouvernement.
• Dans le cadre de cette mission d’actualisation de la PNE, le consultant prêtera une attention particulière aux considérations suivantes : (i) le processus participatif ; (ii) les liens fonctionnels en matière d’hygiène entre le MER et les ministères chargés respectivement de la santé, de l’urbanisme et de l’environnement ; (iii) les réformes en cours dans le secteur; (iv) les questions transversales (genre, VIH,…)

Résultats attendus de la mission

• Le diagnostic actualisé du sous-secteur est réalisé et les enjeux dégagés;
• Le cadre stratégique de la PNHAT est élaboré à travers le choix : (i) des orientations stratégiques ; (ii) des axes d’intervention ; et (iii) des objectifs socio-économiques;
• Les programmes représentatifs de la PNHAT sont identifiés et décrits;
• Les modalités de mise en œuvre et de suivi-évaluation de la PNHAT sont définies;
• Une version préliminaire du document de la PNHAT est élaborée.

Competencies

Valeurs intrinsèques:

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux valeurs et  aux normes morales de l'ONU;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives;
• Posséder une grande capacité de rédaction et de communication en langue française.

Leadership:

• Aptitude à travailler au sein d’une équipe pluridisciplinaire de haut niveau et à insuffler une dynamique de changement.

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail.

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Outlook);

Travail en groupe:

• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, d’autres partenaires nationaux et internationaux.

Required Skills and Experience

Éducation:

• Diplôme post-universitaire (niveau minimum de Master) dans un domaine pertinent (assainissement, ressources en eau, droit, économie, planification, géographie, environnement, etc.) ou équivalent.

Expérience:

• Avoir une bonne compréhension des concepts GIRE et avoir une expérience avérée de leur application;
• Avoir une expérience dans l’élaboration de documents de politiques sectorielles (avoir joué un rôle important dans la rédaction d’un certain nombre de document de politique);
• Posséder une grande capacité d’analyse d’informations complexes;
• Avoir une connaissance approfondie de l’organisation institutionnelle de l’administration togolaise et une expérience dans le secteur des ressources en eau (10 ans d’expérience au moins au Togo);

Langue:

• Maîtrise du Français  comme langue de travail
• La connaissance de l’anglais serait un atout.

Durée de la mission :

La durée de la mission est de six (6) semaines.

Documents à inclure dans la soumission de la proposition

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants:

Une Proposition Technique: (Enveloppe/Fichier N°1)

• Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique (assortie d’un chronogramme) et de l’organisation de la mission envisagée;
• CV incluant : L’expérience acquise dans des projets similaires et au moins 3 références;
• P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l’adresse : http://www.tg.undp.org/content/dam/togo/docs/P11_Personal_history_form.doc.

Une Proposition Financière: Contrats forfaitaires (Enveloppe/Fichier N°2)

La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire.

La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits/delivrables précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) même si les paiements seront effectués par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Elle doit être libellée en FCFA.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (if applicable), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Evaluation

Analyse cumulative (Note Pondérée)

Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation.
Pondération: la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante:

• Pourcentage de l’offre technique: 70%;
• Pourcentage de l’offre financière: 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 49 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière recevra une note financière (Nf) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : Nf = 30 x Fm / F (F étant le montant de la proposition financière évaluée).

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) pour aboutir à une note globale (NG = Nt+Nf).
 
L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.
 
Principaux critères de sélection

Eligibilité pour l'évaluation technique (Oui/Non)

• Diplôme post-universitaire (niveau minimum de Master) dans un domaine pertinent (assainissement, ressources en eau, droit, économie, planification, géographie, environnement, etc.) ou équivalent;
• Expérience de 10 ans au moins dans le secteur des ressources en eau au Togo

Notation de l'offre technique (70 points)

• Expérience dans l’élaboration de documents de politiques sectorielles (avoir joué un rôle important dans la rédaction d’un certain nombre de document de politique) (20 points);
• Connaissance approfondie de l’organisation institutionnelle de l’administration togolaise (10 points);
• Compréhension des concepts GIRE et avoir une expérience avérée de leur application (10 points);
• Niveau de compréhension par le consultant de la mission/Cohérence de la proposition du consultant avec les TDR et du planning de travail (30 points).

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org, ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La mention « Consultant national, pour l’actualisation de la politique nationale d’hygiène et d’assainissement au Togo (PNHAT)» devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.

Les candidatures féminines sont vivement encouragées.

Toute demande de clarification doit être adressée par courrier électronique à l'adresse e-mail indiquée ci-dessus.