Background

Justification de la mission

Le Projet Renforcement des Capacités Nationales et Décentralisées de Gestion de l’Environnement (PRCNDGE) est un ambitieux projet en ce qu’il allie d’une part la gouvernance environnementale et la décentralisation, et d’autre part la théorie (renforcement de capacités)  à la pratique (micro-actions de démonstration). Les produits attendus des trois composantes devront être réalisés à travers une multitude d’activités qui sont de trois ordres:

• Les études de références (diagnostics institutionnelle);
• Les activités des formations, de Sensibilisation et même de concours;
• Les actions de démonstration des acquisitions.

L’importance de ces activités requiert une attention conséquente de la part des différentes parties prenantes qui affichent une  prudence à la mesure de l’enjeu. Aussi, choisissent-elles de recourir à l’expertise d’un  Spécialiste Technique International. La finalité est de s’assurer d’un accompagnement technique approprié dans la mise en œuvre des activités programmées de sorte que le projet puisse délivrer des résultats tels que traduits dans les objectifs.

Informations sur le projet

La République Togolaise et le Programme des Nations Unies pour le développement ont signé, le 18 avril 2014, une convention de financement pour la mise en œuvre du Projet Renforcement des Capacités Nationales et Décentralisées de Gestion de l’Environnement (PRCNDGE). Le projet est cofinancé par le  Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM), le PNUD et le Gouvernement du Togo pour un montant de un million sept vingt mille (1.720.000) US Dollar. Le Togo a adhéré au projet Auto évaluation Nationale des Capacités à Renforcer pour la Gestion de l’Environnement au niveau Mondial et National (ANCR) soutenu par le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) qui a abouti à l’élaboration d’une stratégie nationale de renforcement des capacités, assortie d’un plan d’action articulé en 2 programmes, 6 axes, et 37 projets. Le PNUD a  ensuite financé à titre pilote pour l’exercice 2009, un projet de renforcement de capacité pour la gestion de l’environnement conduisant à l’élaboration d’un Programme National  de Renfoncement de Capacités (PRCGE) découlant de la stratégie ANCR, du Programme National de Gestion de l’Environnement  (PNGE) et d’autres documents de planification sectoriels et dont la mise en œuvre débuté en janvier 2010, s’est achevée en décembre 2013. Le programme a servi de cadre fédérateur des actions prioritaires de renforcement de capacités visant essentiellement à combler les lacunes et habiliter le Togo à la mise en œuvre effective des Accords Multilatéraux sur l’Environnement (AME) et une meilleure intégration de ceux-ci dans la planification pour le développement. Le PRCGE a délivré des résultats intéressant en termes d’amélioration de gouvernance environnementale à travers le renforcement de capacités individuelles, institutionnelles et systémiques fondées sur l’approche « Learning by doing ». Le présent projet a été initié pour consolider les acquis du PRCGE en vue d’assurer la mise en œuvre effective des trois conventions de RIO relatives aux changements climatiques, à la lutte contre la désertification et à la conservation de la biodiversité.

Le projet vise à renforcer les capacités des institutions clés du gouvernement afin que ces dernières délivrent des résultats au bénéfice de l’environnement national et mondial. Il vise également à renforcer les capacités sous-jacentes du ministère de l’environnement pour catalyser la gouvernance et la gestion décentralisée des ressources naturelles initialement dans huit (08) préfectures du Togo. Mais, dans un souci d’équilibre géo-administrative, deux préfectures supplémentaires déjà présélectionnées ont été maintenues, portant ainsi le nombre de préfectures de huit à dix. Le projet est structuré en trois composantes pour trois resultats attendus durant les trois années d’exécution.

Composante 1 : Amélioration du cadre national de gestion de l’environnement
Cette composante permettra de renforcer les capacités de quatre entités nationales dont la mission contribue à la promotion du développement durable à travers la mise en œuvre des trois conventions de RIO (changements climatiques, la conservation de la biodiversité la lutte contre la désertification). Il s’agit notamment  de l’opérationnalisation de la commission nationale de développement durable (CNDD), du fonds national pour l’environnement(FNE), du comité national changements climatiques (CNCC) et le renforcement du rôle de l’agence nationale de gestion de l’environnement(ANGE) dans la gestion décentralisée de l’environnement.

Composante 2 : Renforcement de la gestion décentralisée de l’environnement
Cette composante vise le renforcement de la gouvernance environnementale et de gestion durable des ressources naturelles au niveau décentralisée. Huit préfectures (devenues dix pour répondre aux préoccupations  de chaque région) sont sélectionnées à raison de deux par région économique suivant une approche multicritères lors de la phase d’initialisation du projet. Il s’agit du nord au sud de : Tone et Oti (Savanes), Kozah et Binah (Kara), Tchaoudjo et Tchamba (Centrale), Haho et Kloto (Plateaux), Vo et Lacs (Maritime). Mais deux d’entre elles ayant déjà bénéficié de la subvention d’ADGE dans le cadre du PNADE auront un appui plus allégé.

Composante 3 : Amélioration de la prise de conscience et l’engagement à long terme pour la gestion décentralisée de l’environnement
Les deux premières composantes  étant orientées vers le renforcement de capacités des institutions et  des structures intervenant dans la gouvernance environnementale et le développement durable,  cette troisième composante cible  en priorité un public plus large et autres acteurs sociaux  qui jouent un rôle important dans la préservation de l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles.

Le projet est fondé sur l’approche « Learning-by-doing » qui permettra de cibler  au niveau national et décentralisé les actions de renforcement  des politiques clé et  les mécanismes de prise de décision associés en vue de promouvoir le développement durable à tous les niveaux. Dans ce contexte, les résultats principaux escomptés en lien avec les trois composantes du projet sont:

• Résultat 1 : Les institutions nationales clées ont les capacités  nécessaires pour gérer leur environnement et ressources naturelles suivant leurs priorités dans une perspective de développement durable en vue de délivrer des résultats bénéfiques à l’environnement mondial
• Résultat 2 : Les capacités des dix (10) préfectures sont renforcées pour mieux gérer leurs ressources naturelles suivant leurs cadres de politique et de planification de développement durable.
• Résultat 3 : Une sensibilisation accrue est faite pour un engagement à long terme des acteurs à la gouvernance décentralisée de l’environnement mondial.

Objectifs de la mission

La mission du Spécialiste Technique International consiste à assurer un accompagnement technique de haut niveau dans la mise en œuvre du projet.

De façon spécifique, il s’agit de:

• Fournir des services de conseil et appui techniques nécessaires sur la mise en œuvre des activités principales du projet ;
• Suivre la qualité des services et prestations commandés et exécutés pour le compte et en vérifier et attester la qualité des délivrés des consultants;
• Contribuer à l’atteinte des objectifs fixés en adéquation avec les projets similaires en cours dans d’autres pays.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision respectivement du team Leader PNUD chargé du projet et de la direction nationale du projet et sous l’autorité du Coordonnateur National, le Spécialiste Technique International, retenu sur une base à temps partiel, devra accomplir les tâches principales ci-après :

• Fournir des services de conseil et appui techniques nécessaires sur la mise en œuvre des activités principales du projet, en particulier la préparation et le suivi de la réalisation des analyses institutionnelles, les diagnostiques techniques ainsi que la rédaction des plans préfectoraux intégrant les Conventions de Rio;
• Donner des avis d’expert par rapport à la recevabilité des délivrés de toute prestation intellectuelle ou service similaire réalisés pour le compte du projet ;
• Aider à assurer la réalisation du projet en temps opportun et qualitativement.

Résultats attendus de la mission

L’accompagnement technique de haut niveau attendu du consultant dans la mise en œuvre des activités programmées devra contribuer à délivrer des résultats globalement appréciés par toutes les parties prenantes, conformément au mandat défini dans les présents TDR. 

Competencies

Valeurs intrinsèques:

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux valeurs et  aux normes morales de l'ONU;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD
• Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives; capacité à rédiger des rapports de qualité en français.

Leadership:

• Aptitude à travailler au sein d’une équipe pluridisciplinaire de haut niveau et à insuffler une dynamique de changement.

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail.

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Outlook)

Travail en groupe:

• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, d’autres partenaires nationaux et internationaux.

Required Skills and Experience

Éducation:

• Etre titulaire d’un Diplôme d'Études Supérieures (Bac+5) en Ressources Naturelles ou dans le domaine de la Gestion Environnementale ou tout Diplôme connexe.

Expérience:

• Disposer d’au moins cinq (05) années d’expérience professionnelle pertinente  en coaching de projet régional ou international dans un pays ACP, de préférence dans l’un des pays ayant conduit ou conduisant le même prêt. Cette experience devra consister en la Connaissance du PNUD et du FEM;
• Expérience antérieure sur les méthodologies de suivi et d’évaluation sur la base des résultats;
• Expérience sur la planification stratégique serait un atout
• Expérience au Togo et dans la sous-région ;
• Les connaissances techniques dans la dévolution du pouvoir, la gouvernance décentralisée de l'environnement, et le renforcement des institutions.

Langue:

• Maîtrise du Français  comme langue de travail;
• La connaissance de l’anglais serait un atout.

Lieu et Durée de la mission:

Le Spécialiste Technique International sera retenu sur une base à temps partiel pour fournir des services de conseil technique nécessaire sur la mise en œuvre des activités principales du projet. Sa mission se déroulera à distance ou en présentiel selon les cas pour une durée de trente 30 mois calendaires pour 30 jours ouvrés. Elle devra démarrer dès la signature du contrat de prestation. Le consultant devra proposer dans son offre un planning de travail comprenant: le détail des activités, les échéances pour la réalisation des activités clés, les échéances pour la remise des produits de la mission, les principales étapes et approbations à obtenir du commanditaire. Le tableau ci-dessous présente à titre indicatif, le déroulement de la mission.

Activité / Durée (en jour):

• Elaboration et soumission d’un plan de travail détaillé: 0,5;
• Année 1 : accompagnement technique de haut niveau dans la mise en œuvre du projet: 05;
• Année 2 : accompagnement technique de haut niveau dans la mise en œuvre du projet: 12;
• Année 3 : accompagnement technique de haut niveau dans la mise en œuvre du projet: 12;
• Elaboration, soumission et finalisation du rapport de mission : 0,5.

Total: 30 jours  soit 30 mois calendaires.

Livrables :

A l’issue de la consultation, l’expert doit remettre un rapport de mission détaillé retraçant ses prestations contractuelles, sept (07) jours calendaires après l’échéance de son contrat.

Documents à inclure dans la soumission de la proposition:

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants:

Une Proposition Technique: (enveloppe/Fichier N°1)

• Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique (assortie d’un chronogramme) et de l’organisation de la mission envisagée;
• CV incluant : L’expérience acquise dans des projets similaires et au moins 3 références;
• P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l’adresse : http://www.tg.undp.org/content/dam/togo/docs/P11_Personal_history_form.doc.

Une Proposition Financière: Contrats forfaitaires (enveloppe/Fichier N°2)

La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire.

La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits/delivrables précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) même si les paiements seront effectués par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Elle doit être libellée en USD.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (if applicable), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Evaluation

Analyse cumulative (Note Pondérée)

Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation.
Pondération: la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante:

• Pourcentage de l’offre technique: 70%;
• Pourcentage de l’offre financière: 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 49 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière recevra une note financière (Nf) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : Nf = 30 x Fm / F (F étant le montant de la proposition financière évaluée).

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) pour aboutir à une note globale (NG = Nt+Nf).
 
L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.
 
Principaux critères de sélection

Eligibilité pour l'évaluation technique (Oui/Non)

• Etre titulaire d’un Diplôme d'Études Supérieures (Bac+5) en Ressources Naturelles ou dans le domaine de la Gestion Environnementale ou tout Diplôme connexe.
• Disposer d’au moins cinq (05) années d’expérience professionnelle pertinente en coaching de projet régional ou international dans un pays ACP, de préférence dans l’un des pays ayant conduit ou conduisant le même prêt. Cette expérience devra consister en la Connaissance du PNUD et du FEM

Notation de l'offre technique (70 points)

• Expérience antérieure sur les méthodologies de suivi et d’évaluation sur la base des résultats (20 pts)
• Connaissances techniques dans la dévolution du pouvoir, la gouvernance décentralisée de l'environnement, et le renforcement des institutions (20 pts)
• Niveau de compréhension par le consultant de la mission/Cohérence de la proposition du consultant avec les TDR et du planning de travail (30 points).

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org, ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La mention «Spécialiste Technique International pour le coaching de projet » devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.

Les candidatures féminines sont vivement encouragées.

Toute demande de clarification doit être adressée par courrier électronique à l'adresse e-mail indiquée ci-dessus.