Background

Le Fonds Commun Humanitaire  en RDC est un fonds multi-donateurs créé pour soutenir la réponse humanitaire dans la crise longue et complexe qui sévit en République démocratique du Congo (DRC).  Tout au long de ces 18 dernières années, les pics répétés de violences et les conflits armés ont forcé des millions de personnes à se déplacer.  Elles sont actuellement estimées à près de 2,9 millions principalement dans les provinces du Nord et Sud Kivu et la province Katanga.

Une grande majorité des personnes déplacées l’ont été plus d’une fois et ont trouvé refuge soit temporairement soit de façon plus permanente dans et parmi les familles hôtes.  Les conditions de vie sont très précaires et la pauvreté omniprésente puisque l’on estime que 71,3 % de la population vit en-dessous du seuil de pauvreté (2 US$/personne/jour).  La plupart de ces personnes n’ont ni accès à l’éducation, à la santé de base et aux services de base en WASH.  La République Démocratique du Congo est classé parmi les derniers pays à l’Indice de Développement Humain et son indice de corruption est l’un des plus élevé au monde.

Le Fonds Commun Humanitaire  finance des projets sectoriels ou multi-sectoriels et ce, dans 8 secteurs d’intervention.  Les financements couvrent à la fois des projets de réponses rapides et courtes  pour des crises soudaines et des projets pluriannuels (jusqu’à 24 mois). En 2013, le Fonds a alloué 9,25 millions de dollars américains pour soutenir 16 projets dans les secteurs de la santé et du WASH.

Le Fonds Commun Humanitaire met en place en parallèle un renforcement des procédures de rapportage et un nouveau système de suivi et d’évaluation afin de mieux démontrer les effets des projets financés et d'améliorer la performance de ces projets.

Deux catégories  sont mises en œuvre:

• (i) des évaluations de la qualité de la mise en œuvre des projets et de leurs résultats immédiats (évaluation de la qualité); et
• (ii) des études sur les moyens d'identifier l'impact attribuable à des projets mis en œuvre (des études de faisabilité d'impact).  La présente évaluation de la qualité appartient à la première catégorie et fournira des informations sur les résultats et la façon dont les projets ont été mis en œuvre.  Ces informations seront partagées avec les gestionnaires du fonds, les partenaires d'exécution et les groupes sectoriels (clusters).

Les évaluations de qualité sont effectuées sur des groupes de projets et sont des évaluations de processus menées de manière rétrospective visant à fournir une image dans le temps et inciter des réflexions en profondeur sur certains domaines d'activités.  Elles seront utilisées pour améliorer notre compréhension commune de ce qui constitue une «bonne pratique» dans un secteur et influencer les décisions concernant les dépenses en fonction de meilleures preuves (évidences) de ce qui fonctionne et ne fonctionne pas.  L'accent est mis sur l'apprentissage et l'amélioration de la performance des projets dans ce secteur au cours du temps, pas sur les réussites ou les critiques d’un projet particulier.
L’évaluation de la qualité cherchera à renforcer les partenariats existants en créant des opportunités de dialogue et de rétro-information ouvertes et honnêtes entre les partenaires d'exécution, le cluster, les gestionnaires de fonds et le Comité Consultatif du Fonds Commun Humanitaire.  Comme il s'agit d'une des premières évaluations de la qualité à être menée, elle sera utilisée pour « affiner » les procédures du Fonds et développer des approches plus cohérentes et systématiques à l'apprentissage de la mise en œuvre du projet afin d'améliorer la performance des projets et d'augmenter la capacité du Fonds à fournir des rapports crédibles aux différentes parties prenantes.

Le rapport et les conclusions seront partagés avec le cluster, le Coordonnateur Humanitaire et le Comité Consultatif.

Duties and Responsibilities

But de l’évaluation des projets "SANTE":

Identifier les résultats obtenus et la mesure dans laquelle ils correspondent aux résultats escomptés ; examiner et commenter la qualité de la mise en œuvre des projets, en identifiant les leçons apprises et les moyens d’améliorer la prestation et la performance dans le futur.

Tâches principales:

Sous la supervision directe du Chef de l’Unité Conjointe des Financements Humanitaires et en collaboration étroite avec l'Analyste en Suivi et Rapportage au sein de l’Unité Conjointe, l’évaluateur international exécutera les tâches suivantes:

• Identifier les résultats immédiats - qui peuvent être raisonnablement déduits de la mise en œuvre des projets - auprès des groupes et /ou communautés cibles;
• Comparer les résultats accomplis par les projets aux résultats escomptés au préalable;
• Passer en revue les réalisations et les activités réalisées et fournir une analyse rigoureuse et exhaustive de la qualité de la mise en œuvre en ce qui concerne les résultats;
• Identifier les leçons qui devraient être capitalisées et utilisées dans le futur pour améliorer la conception et la mise en œuvre des projets SANTE;
• Commenter les normes sectorielles, identifier les moyens à mettre en œuvre pour soutenir les meilleures pratiques dans le secteur tout en prenant en compte les particularités opérationnelles et les contraintes des différents contextes;
• Créer les opportunités pour encourager et développer un dialogue ouvert et honnête entre les différents intervenants (partenaires de mise en œuvre, groupe sectoriels et gestionnaires du fonds);
• Evaluer la qualité des évidences  (preuves) appuyant les résultats en particulier l’analyse des données qui prennent montrent les résultats qui sont raisonnablement déduits de la mise en œuvre des projets.  Il s’agira pour l’Evaluateur International de fournir dans son rapport une évaluation claire et objective de où et comment ces données ont été recueillies au cours de son évaluation et comment les données sur les résultats et les performances collectées peuvent être améliorées dans le futur;
• Fournir une simple analyse comparative des coûts par rapport aux résultats et / ou réalisations et proposer des moyens aux partenaires et aux gestionnaires du Fonds pour améliorer le suivi des coûts et obtenir une plus grande efficience  sur les résultats et/ou les réalisations.

Produits:

• L’évaluateur  sera, notamment, responsable pour les produits suivants:

Papier de Méthodologie:

L’élaboration d’un document de méthodologie décrivant l'approche et les méthodes proposées pour atteindre les tâches principales et qui devra comprendre:

• Les informations clé qui seront demandées / recherchées;
• Les différents processus qui seront suivis;
• Les types de données qui seront recueillies;
• Les méthodes qui seront utilisées pour recueillir et analyser les données et tirer les conclusions.

Ce document doit aussi aborder des questions comme : l'échantillonnage; la manière d’inclure les bénéficiaires ; les normes peuvent à appliquer dans la réalisation des projets SANTE ; les protocoles qui seront utilisés (par exemple: pour mener des entrevues ou des groupes de discussion ; les types et sources de données quantitatives , des enquêtes, etc.); la façon dont les preuves seront collectées et compilées et la manière dont la qualité des preuves/évidences recueillies sera analysée et évaluée dans le Rapport.

Budget

Conformément aux directives du Fonds Commun Humanitaire relatives à la mise en œuvre de cette évaluation, rédiger un budget conformément à l’annexe 3 jointe au présent document.

Collecte des données

Les données collectées lors de l’évaluation sont traitées et conservées de façon à permettre leur utilisation ultérieure.  Elles sont présentées sous forme de tableaux et/ou toutes autres présentations permettant leur regroupement et leur catégorisation y compris les données qualitatives.  Un index précis de ces tableaux et autres présentation devra figurer dans le rapport.

Document provisoire

La rédaction d’un document de synthèse provisoire résumant les résultats et les questions clés liées aux normes et standard du secteur à discuter avec le cluster et ses partenaires.  Il convient de se baser sur les données soutenant les conclusions de l’évaluation.

Réunion de concertation

Une réunion de restitution d’une journée avec le cluster et facilitée par l’évaluateur doit être organisées afin de discuter des résultats clés. (Ceci doit inclure un plan pour la réunion et le document de synthèse provisoire).

Rapport Final

Le rapport final ne doit pas excéder 24 pages A4 (recto-verso) et doit inclure:

• Une section  Résumé Exécutif,  comprenant les principales conclusions (1 page);
• Une section  Résultats,  comparant des résultats atteints avec les résultats escomptés;
• Un examen des principaux canaux de distribution utilisés par les partenaires et une analyse rigoureuse et exhaustive de la relation entre ces derniers et les résultats;
• Une analyse des principaux enjeux et défis auxquels sont confrontés les partenaires de mise en œuvre;
• Un résumé des enseignements tirés et un ensemble clair et pratique de suggestions pouvant être mis en œuvre par les partenaires afin d’améliorer la conception des projets et leurs réalisations dans le futur;
• Un ensemble clair et pratique de suggestions pour améliorer les normes et standards du cluster SANTE ainsi que le référencement à des courants existants ou émergents  relatifs aux indicateurs de SANTE;
• Une évaluation de la qualité des données collectées et utilisées dans le rapport et des propositions pour améliorer leur collecte et leur qualité dans le futur afin de mieux appréhender la qualité des résultats et la performance des projets;
• Une analyse comparative des coûts et des suggestions pour améliorer le suivi des coûts et obtenir une meilleure efficience des résultats (dépenses mises en œuvre pour réaliser les activités);
• Un ensemble d'annexes incluant une bibliographie de la revue de la littérature (interne et externe) et une section  méthodologie  décrivant les méthodes utilisées lors de l’évaluation et les protocoles.

Révision des procédures d’évaluation

Une fois le rapport d'évaluation accepté, il pourrait être demandé à l’évaluateur International – sur base des leçons apprises – de revoir l’ensemble des procédures d’évaluation incluant:

• La révision et le renforcement de la procédure d'allocations du Fonds Commun Humanitaire  afin d’améliorer la conception et l’exécution des projets;
• La révision des systèmes de collecte et de contrôle des données utilisés par les partenaires pour recueillir les informations essentielles;
• La simplification et la rationalisation (si possible) de la collecte des données agrégées au niveau de groupes de projets;
• L’identification des sources d'informations disponibles afin de soutenir les partenaires et le groupe sectoriel dans le développement de leur travail dans le domaine de la SANTE;
• La révision des étapes de la conception de l’évaluation, la recherche, l’analyse, la présentation des premiers résultats et la rédaction de rapports et fournir une retro-information aux gestionnaires du Fonds Commun Humanitaire sur les aspects qui ont bien fonctionnés et ceux qui devraient être améliorés;
• La révision des documents d’appui aux évaluateurs et les éventuelles propositions de modification pour améliorer la qualité de la documentation et le soutien rapide et efficace des évaluateurs;
• Un examen des coûts et des propositions pour améliorer le rapport coût-efficacité dans l'évaluation des projets SANTE ainsi que la manière dont nous pouvons optimiser nos dépenses en matière d’évaluation de la qualité.

Competencies

Compétences Fonctionnelles:   

Professionnalisme:

• Aptitude avérée à évaluer des projets SANTE;
• Avoir la connaissance des théories, concepts et approches en matière d’évaluation  et de collecte et d’analyse des données;
• Avoir la connaissance des techniques d’entretien avec les bénéficiaires et les partenaires de mise en œuvre.

Aptitude à planifier et à organiser:

• Aptitude à travailler de manière efficace sous pression lors de missions difficiles et dans des délais serrés, voire dans des conditions difficiles sur le terrain; capacité à planifier son propre travail et à gérer des priorités contradictoires.

Aptitude à la communication:

• Excellentes capacités de communication (orale, écrite et présentation) et à expliquer, démontrer et enseigner des théories, des concepts des stratégies et techniques concernant l’évaluation de la qualité.

Jugement de bon sens/aptitude à décider:

• Aptitude à faire preuve de discernement dans la gestion de sujets sensibles et confidentiels.

Autres compétences:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique, notamment des programmes de traitement de texte et autres logiciels.

Required Skills and Experience

Education:

• Diplôme universitaire du niveau de la maîtrise (ou équivalent) en santé ou tout autre domaine pertinent (médecine, santé publique, gestion des services santé, etc.);
• A défaut, un diplôme universitaire du niveau licence assorti de qualifications académiques appropriées et d'une expérience confirmée dans le domaine de l’évaluation en  santé pourrait être accepté en lieu et place de la maîtrise.

Expérience:

• Au moins cinq ans d’expérience professionnelle en SANTE dans des contextes humanitaires;
• Au moins trois ans en tant qu’évaluateur au sein d’une agence ou d’une organisation internationale ou en tant qu’indépendant;
• Une expérience professionnelle dans un environnement multiculturel en Afrique Sub-Saharienne (mieux encore en RDC) ainsi qu’une expérience en matière d'encadrement et de formation seraient un atout.

Langues requises:

• La maîtrise orale et écrite du français et de l’anglais est indispensable.

Instructions aux soumissionnaires:

Les documents suivants à télécharger à partir de l'Appel à Proposition joint à cette invitation sur le site Procurement du PNUD:  http://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=17661 vous permettront de préparer votre proposition:

• Conditions générales du Contrat:
• P11 (SC & IC);
• Offre financière.

Prière envoyer vos propositions (propositions technique et financière) dûment signées à l’adresse e-mail ic.soumission.cd@undp.org avec mention obligatoire de la référence et intitulé du dossier: IC/POOLED FUND/178/2014.

Votre proposition devra être reçue au plus tard le 16 septembre 2014. N’hésitez pas à écrire à l’adresse soumission.info@undp.org pour toute information complémentaire au plus tard le 04 août 2014.

Documents constitutifs de l’Offre

Pour démontrer leurs qualifications, les candidats devront soumettre une offre qui comprendra les documents suivants: Note méthodologique pour l’exécution de la mission attendue (Méthodologie de travail, Réalisation des livrables attendus, Calendriers d’exécution conformément aux TDRs,…):

• Une note de motivation dans laquelle vous démontrez que vous êtes le meilleur candidat pour le poste;
• La démarche ou approche, les outils ainsi que les tâches que vous comptez mettre en œuvre pour réaliser la mission; Remplir le formulaire P11 en y incluant surtout votre expérience des missions similaires et indiquant au moins 3 (trois) personnes de référence;
• Des Rapports évaluation (x2): Envoyer les copies de deux de vos rapports d’évaluations rédigés et signés par le candidat;
• Soumettre les copies de vos diplômes;
• Envoyer votre proposition financière.

La proposition technique:

• Seront éligibles pour les interviews, les candidats qui obtiendront, après analyse des propositions techniques, une note égale ou supérieure à 49/70;
• Seront jugés techniquement qualifiés, les candidats qui obtiendront, à l’interview, une note égale ou supérieure à 21/30;
• Le cumul des notes (analyse technique + interviews) est d’un minimum de 70/100;
• Le cumul obtenu par chaque candidat pour sa note technique sera pondéré à 70%.

N.B.

Des interviews pourront être organisées pour évaluer les candidats dont les offres seront jugées techniquement recevables.

La proposition financière:

Le candidat fait sa proposition financière en suivant le document « offre de prestation de services » (annexe 3). Il doit proposer un montant forfaitaire et présenter la ventilation de ce montant, en y incluant les éléments qui le composent à savoir les honoraires, frais de voyage, Daily Allowance Subsistence (DSA)  et le nombre de jours de prestation.

Une fois le processus d’analyse des propositions techniques et des interviews terminé, les propositions financières seront analysées et comparées; une note financière sera calculée pour chaque proposition sur la base de la formule:

Note financière A = [(Offre financière la moins disant)/Offre financière de A] x 30.

Le candidat qui aura le cumul de notes (technique pondérée + financière) le plus élevé sera retenu pour le contrat.

Les propositions incomplètes ne respectant pas ces instructions seront rejetées.