Background

La République centrafricaine (RCA) vaste pays enclavé avec une population estimée à 4,5 millions marquée par des décennies de conflits, connaît depuis mars 2013, date de la prise du pouvoir par la coalition Séléka, une crise sans précédent à la fois politique, sécuritaire, humanitaire et sociétale. Avec 935,000 déplacés internes,  plus de 20% de la population de RCA a quitté son domicile tandis que plus de la moitié de la population dépend de l’assistance humanitaire. Chaque Centrafricain a été affecté par l’effondrement de l’Etat de droit, la désintégration des familles et des communautés entières et la destruction des biens et infrastructures de base.

L’adoption d’une charte constitutionnelle de transition en juillet 2013 ne s’est pas traduite en un processus de transition post-crise. Les structures étatiques, fragiles avant le conflit, ont été considérablement affaiblies par la crise (fuite du personnel, bâtiments détruits/endommagés, etc). D’importantes violations des droits de l’homme ont été commises et continuent de l’être quotidiennement par des éléments armés en toute impunité. Les violences sexuelles sont en constantes augmentation et représenteraient désormais la majorité des cas de violences rencontrés par les femmes. Le gouvernement a prévu de mettre en place/renforcer un certain nombre de structures ad hoc permettant les enquêtes, poursuites et jugements de graves violations de droits de l’homme mais ces dernières ne sont pas encore opérationnelles.

Le Conseil de Sécurité des Nations Unies a autorisé le jeudi 05 décembre 2013, le déploiement de la Mission internationale de Soutien à la Centrafrique sous conduite africaine (MISCA) pour une période de 12 mois; il a également prévu le déploiement d’une mission de maintien de la paix des Nations Unies dès septembre 2014.

Les Nations Unies travaillent à travers le Point Focal Global Etat de droit, Justice et Sécurité (GFP) en matière d’Etat de droit. C’est dans cette perspective, que le PNUD, la MINUSCA et ONUFEMMES ont développé un projet conjoint dans le domaine de la lutte contre les graves violations de droits de l’homme et la protection des communautés, notamment les groupes vulnérables (Projet conjoint d’Appui à la Lutte contre les Violations des Droits de l’Homme et à la Relance de la Justice en Centrafrique). L’appui en matière de sécurité se concentre à la fois sur les questions de sécurité communautaire et de renforcement des capacités des forces de police et gendarmerie.

Le projet se concentre sur deux axes:

• (i) L’appui institutionnel en vue de renforcer les capacités du système judiciaire pour formuler des orientations stratégiques permettant d’avoir une bonne réponse à la situation de crise;
• (ii) et l’appui communautaire en vue de renforcer la sécurité et protection des communautés, particulièrement pour les groupes vulnérables. Le projet sera mis en œuvre dans les villes de Bangui et ses environs (Bégoua et Bimbo), Bambari/Bria, Bossangoa et Bouar et dans les préfectures de Haute Kotto, l’Ouham, et Nana-Mambere. La zone géographique de mise en œuvre du projet sera tributaire de la situation sécuritaire et sera revue périodiquement.

Le PNUD fournit également un soutien en matière de réforme institutionnelle des forces de sécurité à travers un projet conjoint PNUD, MINUSCA et Haut-Commissariat aux Droits de l’Homme et participe à la réhabilitation des infrastructures des forces de sécurité à Bangui sur financement du Fonds de consolidation de la paix.

Le PNUD va également s’engager dans des activités supplémentaires en matière de sécurité au-delà du projet sus-mentionné qui restent à être développées, en partenariat avec d’autres entités des Nations Unies. La MINUSCA apportera un support substantiel en matière de réorganisation et de développement des structures de police et gendarmerie. Les Partenaires techniques et financiers (PTF) sont également engagés dans le secteur, notamment l’Union Européenne à travers son programme RESEGEP-RCA.

Le Bureau Pays RCA recrute un/e spécialiste justice pour mettre en œuvre les activités justice du programme conjoint et toute autres activités programmatiques en matière de justice au sein du bureau.

Le/la spécialiste justice fera partie de l’équipe Etat de droit, justice et sécurité du PNUD. Cette équipe comprendra également un spécialiste sécurité ainsi que des experts nationaux  Justice et Sécurité et sera supervisée par des Conseillers Techniques Principaux (CTP) justice et sécurité. L’équipe fera partie d’une unité conjointe Etat de droit, justice et sécurité prévue avec la MINUSCA et d’autres entités des Nations Unies qui doivent  être mises en place d’ici la fin de 2014. A ce titre, le Spécialiste justice travaillera étroitement avec les autres membres de l’unité conjointe et sera amené à appuyer l’ensemble de la programmation Etat de droit, justice et sécurité dans le cadre de ses fonctions.

Duties and Responsibilities

Résumé des fonctions essentielles:

• Conseils et analyses stratégiques;
• Gestion de programme;
• Développement des capacités;
• Coordination et renforcement des partenariats.

Placé/e sous la supervision générale du Directeur Pays et sous la responsabilité directe du Conseiller Technique Principal Justice, le Spécialiste Justice est responsable de la mise en œuvre réussie du programme conjoint dans sa composante justice, en collaboration avec le Gouvernement et autres institutions nationales, les agences des Nations unies ainsi que les partenaires techniques et financiers. Il assure la gestion du programme, la planification et la supervision des activités et assure leur conformité avec les résultats planifiés.

A ce titre, il assure les fonctions suivantes:

• La conduite opérationnelle et technique du programme en matière de justice, afin de garantir l'efficacité de son exécution ;
• Assurera la gestion opérationnelle et administrative du projet;
• Met en œuvre et coordonne les activités de l’équipe justice;
• Assure la coordination des activités dans le domaine de la justice avec le Gouvernement, la MINUSCA et autres partenaires et représente le PNUD dans les forums techniques dans le domaine Justice;
• Assure la direction de l’équipe « Justice » et la préparation de tous les documents techniques dans le cadre de sa thématique; préparation des matrices de résultats en conformité avec les outils Gestion Axée sur les Résultats (GAR) et des plans de travail;
• Conseille le CTP et le Senior Management du Bureau sur les questions de Justice, identifie les approches et modalités pour atteindre les résultats escomptés;
• Appuie la formulation, la prévision budgétaire et les révisions des plans annuels, en s’assurant de son alignement avec la planification du gouvernement;
• Evalue en permanence les besoins additionnels en expertise technique du projet et fait le nécessaire pour y répondre (appuyer le processus de recrutement des consultants, coordonner le travail de ces derniers, répartir les missions et tâches entre les membres de l’équipe, évaluer les performances des experts, etc.);
• Applique les outils de la Gestion Axée sur les Résultats, établit la gestion des cibles et le suivi et l’atteinte des résultats;
• Analyse l'environnement du Programme et propose les réajustements opportuns si nécessaire;
• Supervise du point de vue technique la planification, l'élaboration du budget, l'exécution et le suivi du Programme;
• S’assure que l’utilisation des ressources soit conforme au règlement et aux consignes du PNUD, ainsi qu'à ses politiques et procédures;
• Assure un suivi efficace des audits et de leurs recommandations;
• Assure l’intégration des questions de VBGS dans la programmation;
• Contribue au renforcement des compétences des ministères et des autorités locales concernées, aussi bien que celles du Bureau de pays du PNUD en RCA;
• Produit les rapports périodiques (trimestriels et annuels, notamment) prévus dans le document de programme et dans les contributions de financement accordés avec les différents partenaires impliqués; Assure le maintien et le développement de bonnes relations de travail et facilite le dialogue entre les parties prenantes, en étroite collaboration avec le staff du projet.
• La mobilisation d’une expertise et un appui technique en matière de justice pénale et accès à la justice en situation de conflit, au PNUD, aux Nations Unies et partenaires nationaux, notamment dans les domaines couverts par le projet conjoint;
• La collaboration étroitement et harmonieuse avec le Spécialiste sécurité du PNUD ; l’appuie notamment dans ses fonctions de conseil et assurance qualité de la fenêtre Etat de droit du MPTF;
• Le Travail en collaboration étroite avec les membres de l’Unité conjointe du PNUD-MINUSCA et autres partenaires du Global Focal Point afin d’assurer la mise-en-œuvre des projets conjoints et la réalisation des objectifs des Nations Unies en matière d’Etat de droit et justice.

L’Assurance qualité du Suivi/évaluation des activités de la thématique Justice:

• Développe le système de suivi-évaluation de l’impact des activités du Projet et en assure le rapportage;
• Assure un rapportage régulier au Senior Management du PNUD, le Gouvernement et les autres partenaires du Programme;
• Documente les réalisations du programme et les partage avec les parties prenantes au processus;
• Il s'acquitte de toute autre tâche qui lui sera assignée par le CTP Justice et le Senior Management du PNUD;
• Le/la Spécialiste justice sera basé/e au bureau du PNUD. Il/elle rapportera au CTP Justice du PNUD.

Impact des résultats

• Une vision stratégique et une approche opérationnelle en matière de lutte contre l’impunité sont développées par les acteurs nationaux;
• Les mécanismes judiciaires permettant la lutte contre l’impunité sont renforcés/mis-en-place; les partenaires nationaux disposent de capacités minimales à enquêter, poursuivre et juger les graves violations de droits de l’homme (y compris violences sexuelles);
• Les graves violations de droits de l’homme sont enquêtées et poursuivies;
• Les victimes de graves violations de droits de l’homme, y compris de violences sexuelles, bénéficient d’une assistance minimale;
• Les processus locaux et nationaux permettant d’enclencher un processus de consolidation de la paix et justice transitionnelle sont appuyés dans le cadre d’une approche basée sur le droit des victimes;
• L’Unité conjointe et le partenariat avec la MINUSCA, ONUFEMMES et toute autre entité du GFP est fonctionnelle et permet une réponse coordonnée et appropriée aux défis de la justice (notamment sa dimension pénale) dans le contexte de conflit en RCA; les partenariats avec les PTF sont renforcés.

Competencies

Compétences relatives à l’organisation:

• Démontre son intégrité par le respect des valeurs et de l’éthique des Nations Unies;
• Promeut la vision, la mission et les buts stratégiques du PNUD et des Nations Unies;
• Respecte les différences culturelles, de genre, de religion, de race, d’âge et de nationalité;
• Traite ses collègues équitablement et sans favoritisme.

Compétences relatives à la fonction:

• Avoir de solides connaissances théoriques en droit pénal général et en droit pénal international ; Avoir une bonne maîtrise du fonctionnement de la justice pénale dans les pays de tradition juridique romano germanique;
• Connaissances solides et expérience sur les questions de justice transitionnelle, particulièrement de justice pénale (avoir une bonne maîtrise de la compétence et du fonctionnement des juridictions pénales internationales);
• Maîtriser les mécanismes non-judiciaires de la justice transitionnelle;
• Capacité avérée à prodiguer des conseils aux niveaux politiques, stratégiques et opérationnels;
• Expérience dans le renforcement des capacités institutionnelles, particulièrement des institutions de justice pénale;
• Capacité à gérer la formulation, la mise en place, la gestion et le suivi-évaluation des programmes et des projets de développement dans le secteur  (expérience du PNUD ou d’une autre agence des Nations Unies est un avantage);
• Capacité à construire de fortes relations avec les clients et les acteurs extérieurs et démontre continuellement son esprit d’ouverture et sa capacité à gérer des situations complexes;
• Capacité à faciliter des processus impliquant plusieurs parties prenantes au niveau national, local et international;
• Bonnes qualités interpersonnelles, et capacité à établir une relation de confiance et des relations professionnelles avec les homologues nationaux et les collègues qui ont une culture et une expérience professionnelle différentes;
• Capacité à engager et mener des discussions sur des sujets complexes avec tact et diplomatie;
• Capacité à travailler dans un pays en conflit; Habileté à travailler sous pression dans un environnement politique et psychologique difficile ; Démontre de bonne capacité dans la résolution des conflits et une attitude constructive, énergique et positive dans son travail;
• Se focalise sur les résultats pour les clients ; produit les résultats dans les délais impartis;
• Démontre de très bonnes capacités de communication tant écrites qu’orales y compris capacité à préparer des rapports de qualité, à formuler des positions sur les sujets sensibles et les défendre  devant les autorités.

Required Skills and Experience

Education:

• Diplôme d’Etudes supérieures en droit, droits de l’homme ou sciences sociales (minimum Master).

Expérience:

• Au minimum 7 ans d’expérience acquise dans le secteur de la justice et/ou une structure nationale ou internationale de promotion/protection des droits de l’homme;
• Avoir une expérience pratique et avérée dans la planification, la mise en œuvre et la supervision des projets de renforcement de la chaine pénale dans le cadre de la lutte contre les graves violations de droits de l’homme et VSBG;
• Une expérience prouvée dans des fonctions similaires dans un pays en conflit/post-conflit;
• Une expérience antérieure avec les Nations Unies et, en particulier, le PNUD est un avantage.

Langue:

• Maitrise du français (écrite et orale) et bonne connaissance de l’anglais (écrite et orale).

Connaissances informatiques

Bonne connaissance des outils informatiques (Word, Excel, Power Point, Email sous environnement Microsoft)

Les candidatures feminines sont fortement encouragees.