Background

La République centrafricaine (RCA) vaste pays enclavé avec une population estimée à 4,5 millions marquée par des décennies de conflits, connaît depuis mars 2013, date de la prise du pouvoir par la coalition Séléka, une crise sans précédent à la fois politique, sécuritaire, humanitaire et sociétale. Avec 935,000 déplacés internes,  plus de 20% de la population de RCA a quitté son domicile tandis que plus de la moitié de la population dépend de l’assistance humanitaire. Chaque Centrafricain a été affecté par l’effondrement de l’Etat de droit, la désintégration des familles et des communautés entières et la destruction des biens et infrastructures de base.

L’adoption d’une charte constitutionnelle de transition en juillet 2013 ne s’est pas traduite en un processus de transition post-crise. Les structures étatiques, fragiles avant le conflit, ont été considérablement affaiblies par la crise (fuite du personnel, bâtiments détruits/endommagés, etc). D’importantes violations des droits de l’homme ont été commises et continuent de l’être quotidiennement par des éléments armés en toute impunité. Les violences sexuelles sont en constante augmentation et représenteraient désormais la majorité des cas de violences rencontrés par les femmes. Le gouvernement a prévu de mettre en place/renforcer un certain nombre de structures ad hoc permettant les enquêtes, poursuites et jugements de graves violations de droits de l’homme mais ces dernières ne sont pas encore opérationnelles.

Le Conseil de Sécurité des Nations Unies a autorisé le jeudi 05 décembre 2013, le déploiement de la Mission internationale de Soutien à la Centrafrique sous conduite africaine (MISCA) pour une période de 12 mois ; il a également prévu le déploiement d’une mission de maintien de la paix des Nations Unies dès septembre 2014.

Les Nations Unies travaillent à travers le Point Focal Global Etat de droit, Justice et Sécurité (GFP) en matière d’Etat de droit. C’est dans cette perspective, que le PNUD, la MINUSCA et ONUFEMMES ont développé un projet conjoint dans le domaine de la lutte contre les graves violations de droits de l’homme et la protection des communautés, notamment les groupes vulnérables (Projet conjoint d’Appui à la Lutte contre les Violations des Droits de l’Homme et à la Relance de la Justice en Centrafrique). L’appui en matière de sécurité se concentre à la fois sur les questions de sécurité communautaire et de renforcement des capacités des forces de police et gendarmerie.

Le projet se concentre sur deux axes:

• (i) L’appui institutionnel en vue de renforcer les capacités du système judiciaire pour formuler des orientations stratégiques permettant d’avoir une bonne réponse à la situation de crise;
• (ii) et l’appui communautaire en vue de renforcer la sécurité et protection des communautés, particulièrement pour les groupes vulnérables. Le projet sera mis en œuvre dans les villes de Bangui et ses environs (Bégoua et Bimbo), Bambari/Bria, Bossangoa et Bouar et dans les préfectures de Haute Kotto, l’Ouham, et Nana-Mambere. La zone géographique de mise en œuvre du projet sera tributaire de la situation sécuritaire et sera revue périodiquement.

Le PNUD fournit également un soutien en matière de réforme institutionnelle des forces de sécurité à travers un projet conjoint PNUD, MINUSCA et Haut-Commissariat aux Droits de l’Homme et participe à la réhabilitation des infrastructures des forces de sécurité à Bangui sur financement du Fonds de consolidation de la paix.

Le PNUD va également s’engager dans des activités supplémentaires en matière de sécurité au-delà du projet sus-mentionné qui restent à être développées, en partenariat avec d’autres entités des Nations Unies. La MINUSCA apportera un support substantiel en matière de réorganisation et de développement des structures de police et gendarmerie. Les Partenaires techniques et financiers (PTF) sont également engagés dans le secteur, notamment l’Union Européenne à travers son programme RESEGEP-RCA.

Le Bureau Pays RCA recrute un/e expert/e sécurité communautaire, police/gendarmerie dans le cadre de son soutien au secteur de la sécurité, et particulièrement de la mise-en-œuvre du Projet conjoint d’Appui à la Lutte contre les Violations des Droits de l’Homme et à la Relance de la Justice en Centrafrique.

L’expert/e sécurité communautaire, police/gendarmerie fera partie de l’équipe Etat de droit, justice et sécurité du PNUD en charge de la mise-en-œuvre du projet sus-mentionné. Il/elle rapportera au Conseiller Technique Principal (CTP). L’équipe fera partie d’une Unité conjointe Etat de droit des Nations Unies prévue avec la MINUSCA et d’autres entités des Nations Unies qui doit être mise sur place d’ici la fin de 2014 .

Duties and Responsibilities

Résumé des fonctions essentielles:

• Conseils et analyses stratégiques;
• Gestion de programme;
• Développement des capacités;
• Coordination et renforcement des partenariats.

Placé/e sous la supervision générale du Directeur pays et sous la responsabilité directe du Conseiller Technique Principal sécurité, le Spécialiste sécurité est responsable de la mise en œuvre réussie du programme conjoint dans sa composante sécurité, en collaboration avec le Gouvernement et autres institutions nationales, les agences des Nations unies ainsi que les partenaires techniques et financiers. Il assure la gestion du programme, la planification et la supervision des activités et assure leur conformité avec les résultats planifiés ;
A ce titre, le spécialiste sécurité assure les fonctions suivantes:

La conduite opérationnelle et technique du programme en matière de sécurité, afin de garantir l'efficacité de son exécution:

• Assurera la gestion opérationnelle et administrative du projet;
• Met en œuvre et coordonne les activités de l’équipe sécurité, assure la coordination des activités dans le domaine de la sécurité, la police et la gendarmerie avec le Gouvernement, la MINUSCA et autres partenaires et représente le PNUD dans les forums techniques dans ce domaine;
• Assure la direction de l’équipe « Sécurité» et la préparation de tous les documents techniques dans le cadre de sa thématique; préparation des matrices de résultats en conformité avec les outils Gestion Axée sur les Résultats (GAR) et des plans de travail;
• Conseille le CTP et le Senior Management du Bureau sur les questions liées au secteur de sécurité, identifie les approches et modalités pour atteindre les résultats escomptés;
• Appuie la formulation, la prévision budgétaire et les révisions des plans annuels, en s’assurant de son alignement avec la planification du gouvernement;
• Evalue en permanence les besoins additionnels en expertise technique du projet et fait le nécessaire pour y répondre (recrutement des consultants ; coordonner le travail de ces derniers ; répartir les missions et tâches entre les membres de l’équipe ; évaluer les performances des experts, etc.);
• Applique les outils de la Gestion Axée sur les Résultats, établit la gestion des cibles et le suivi et l’atteinte des résultats;
• Analyse l'environnement du Programme et propose les réajustements opportuns si nécessaire;
• Supervise du point de vue technique la planification, l'élaboration du budget, l'exécution et le suivi du Programme. S’assure que l’utilisation des ressources soit conforme au règlement et aux consignes du PNUD, ainsi qu'à ses politiques et procédures;
• Assure un suivi efficace des audits et de leurs recommandations;
• Assure l’intégration des questions de VBGS dans la programmation;
• Contribue au renforcement des compétences des ministères et des autorités locales concernées, aussi bien que celles du Bureau de pays du PNUD en RCA;
• Produit les rapports périodiques (trimestriels et annuels, notamment) prévus dans le document de programme et dans les contributions de financement accordés avec les différents partenaires impliqués;
• Assure le maintien et le développement de bonnes relations de travail et facilite le dialogue entre les parties prenantes, en étroite collaboration avec le staff du projet;
• La mobilisation d’une expertise et un appui technique en matière de sécurité (sécurité communautaire, police et gendarmerie), au PNUD, Système des Nations Unies et aux partenaires nationaux, notamment dans les domaines couverts par les projets conjoints tels que (i) sécurité communautaire; (ii) le management; (iii) la gestion des ressources humaines (iv) les institutions de formation;
• La coordination étroite et en harmonie avec le CTP sécurité du PNUD, l’appuie notamment dans ses fonctions de conseil et assurance qualité de la fenêtre Etat de droit du MPTF;
•  Il travaille en outre en étroite collaboration avec les membres de l’Unité conjointe et autres partenaires du GFP afin d’assurer la mise-en-œuvre des projets conjoints et la réalisation des objectifs des Nations Unies en matière d’Etat de droit et sécurité ;

L’Assurance qualité du suivi/évaluation des activités de la thématique « Sécurité »:

• Développe le système de suivi-évaluation de l’impact des activités du Projet et en assure le rapportage;
• Assure un rapportage régulier au Senior Management du PNUD, le Gouvernement et les autres partenaires du Programme;
• Documente les réalisations du programme et les partage avec les parties prenantes au processus;
• - Il s'acquitte d'autres tâches qui lui sont assignées par le CTP Sécurité et le Senior Management du PNUD;
• L’expert/e sécurité communautaire, police/gendarmerie sera basé/e au bureau du PNUD. Il/elle rapportera au CTP Sécurité du PNUD.

Impact des résultats

• Les partenaires nationaux, et particulièrement le Ministère de la Sécurité, disposent d’une vision stratégique ainsi que de mécanismes/outils opérationnels qui leur permettent de répondre aux besoins de protection de la population, et particulièrement des catégories vulnérables dans le contexte de la crise;
• Les sites sensibles et populations vulnérables bénéficient d’une protection minimale des services de sécurité;
• Les conflits et l’insécurité dans les sites sensibles d’intervention sont progressivement gérés à travers des mécanismes de protection des droits et modes communautaires de règlement de litiges;
• Les outils de gestion développés par le PNUD et l’Unité conjointe avec le Ministère de la Sécurité sont ancrés dans des mécanismes institutionnels et pérennes;
• L’Unité conjointe et le partenariat avec la MINUSCA, ONUFEMMES et toute autre entité du GFP est fonctionnelle et permet une réponse coordonnée et appropriée aux défis de la sécurité dans le contexte de conflit en RCA; les partenariats avec les PTF sont renforcés.

Competencies

Compétences liées à l’organisation:

• Faire preuve d’intégrité en mettant en avant les valeurs et morales des Nations Unies;
• Afficher une flexibilité et une adaptation aux différences liées à la culture, au genre, à la religion, à la race, à la nationalité et à l’âge.

Compétences relatives à la fonction:

Développement et Efficacité Opérationnelle:

• Capacité à élaborer une planification stratégique, la gestion axée sur les résultats et le rapportage;
• Capacité à formuler, mettre en œuvre et assurer le suivi et l’évaluation des projets/programmes de développement, de mobilisation de ressources;
• Capacité à formuler et gérer des budgets, contributions et investissements, transactions, conduire des analyses financières, rapportages et recouvrement des coûts;
• Capacité à mettre en œuvre des nouveaux systèmes et avoir un impact positif sur le changement d’attitude du personnel.

Gestion et Leadership:

• Tisser de solides relations avec les clients, se focaliser sur les résultats pour le client et répondre positivement aux feedback;
• Développer une approche de travail avec énergie et une attitude positive et constructive;
• Faire preuve de grandes aptitudes de communications orales et écrites;
• Faire preuve d’ouverture au changement et de capacité à gérer des situations complexes.

Communication et networking:

• Possède d’excellentes capacités pour la communication orale et la gestion de conflits qui lui permettent de gérer des dynamiques inter-groupales et des conflits d’intérêts entre divers acteurs;
• Possède d’excellentes capacités de communication écrite, d’analyse et de synthèse des outputs de projets et de recherche pour  l’élaboration de rapports de projets.

Gestion de la connaissance et apprentissage:

• Partage les connaissances et l’expérience;
• Aptitude à contribuer au renforcement des capacités de l’équipe;
• Aptitude à continuer à renforcer ses capacités, à assurer son développement personnel et à utiliser les nouvelles compétences acquises.

Required Skills and Experience

Education:

• Diplôme universitaire de niveau Master ou équivalent en sciences humaines et sociales, administration publique, ou domaine associé.

Expérience:

• Un minimum de 7 années d’expérience dans les conseils en gestion, conception et implantation de réforme d’organisations policières ou dans la mise-en-œuvre de programmes de sécurité communautaire;
• Une expérience antérieure avec les Nations Unies et, en particulier le PNUD dans un contexte de crise ou de sortie de crise est requise;
• Expérience reconnue comme gestionnaire de projets;
• Avoir la capacité de promouvoir et sensibiliser sur la question de la dimension genre dans le cadre de toutes les activités;
• La connaissance de procédures de gestion de projets dans le contexte des Agences des Nations Unies constitue un avantage;
• Avoir une attitude positive de travail, être capable de travailler sous pression et en équipe, dans un environnement multiculturel;
• Avoir une bonne maitrise des outils informatiques courants;
• Avoir déjà travaillé en Afrique constitue un avantage

Langue:

• Maitrise du français (écrit et oral) et bonne connaissance de l’anglais (écrit et oral).

Connaissances informatiques:

• Bonne connaissance des outils informatiques (Word, Excel, Power Point, Email sous environnement Microsoft)

Les candidatures feminines sont fortement encouragees.