Background

La stratégie nationale de développement qui couvrira plusieurs années une fois adoptée devra être matérialisée par des politiques sectorielles adoptées au niveau des ministères et institutions et avec les autres partenaires au développement : PTF, ONG, secteur privé.

Afin de pouvoir faire une budgétisation correcte et réaliste, il est important d’avoir une bonne estimation des coûts des politiques. La maîtrise des coûts facilitera la budgétisation par l’Etat, qu’elle soit pluriannuelle ou annuelle. La maîtrise des coûts permettra de faire également les bons choix de financement, ce que l’Etat peut financer par ses propres moyens, et les financements qui peuvent être départagés entre PTF, secteur privé ou autres acteurs au développement. Le costing est une étape précédant la programmation et le cadrage budgétaire. Le costing est l’exercice principal assurant la traduction des stratégies sectorielles dans le budget de l’Etat.

Le pays se trouve non seulement dans un contexte de redressement et de relance économique et sociale, mais également dans une optimisation des actions pour le développement, dans un souci d’efficacité des moyens qui seront mis en œuvre.
La formation en costing de politiques est nécessaire pour mettre à disposition des techniciens de programmation le savoir-faire requis accompagnant les meilleures pratiques de programmation, et ce dans le souci d’atteindre comme prévu les résultats de développement.

Duties and Responsibilities

Objectif global

Dans le contexte actuel de redressement économique et social, la formation en costing répond à l’objectif global de doter les personnes ressources de programmation du savoir-faire adéquat pour l’accomplissement de leurs missions et compléter les outils de travail pour la mise en œuvre de la prochaine stratégie de développement.

Objectifs spécifiques

• Les personnes ressources une méthode rationnelle et fondée  de calcul des coûts de politique sectorielle pour garantir la qualité  de la budgétisation et la programmation budgétaire;
• Un guide de calcul des coûts de politique sectorielle est disponible à temps pour la mise en œuvre de la prochaine stratégie de développement.

Attributions/Tâches

Préparation et fourniture des supports de formation

Formation couvrant les points essentiels ci-après:

• Evaluation d’impact d’une politique : coût financier et coût économique;
• Analyse coût / bénéfice par rapport aux différentes entités ou différents secteurs touchés par les impacts;
• Modélisation du coût financier et suivi dans le temps;
• Exercices d’applications sur une politique sectorielle antérieure choisie parmi celles disponibles des départements ministériels en formation.

Rédaction du guide méthodologique : consultation des personnes nécessaires, réunion de pré-validation et de validation.

Résultats attendus

Les résultats sont escomptés au niveau de la performance de programmation, de la transparence et la rationalité des choix des schémas de financement des politiques et la mise en œuvre des politiques sectorielles.

• Les personnes ressources de programmation et de planification de l’administration ont une méthode rationnelle et commune d’estimation du coût des politiques sectorielles découlant de la stratégie nationale de développement;
• Les schémas de financement des politiques sont justifiés en partie par l’analyse des coûts;
• La mise en œuvre des politiques sectorielles est correctement budgétisée au niveau de l’Etat et de ses partenaires.

La formation devra être dispensée pour une  liste prévisionnelle envisagée à 35 personnes: MFB/DPCB 15, MFB/DESB 4, MFB/DGB 02, VPEI/DEME 02, VPEI/DMP 02, Ministère de l’Education 02, Ministère de la Santé 02, Ministère de l’Agriculture 02, Ministère du Tourisme 02, Ministère des Travaux Publics 02. Au total il est donc prévu 35 personnes pour la formation. Il est à noter que parmi les participants de DPCB, plusieurs ont pour attribution d’appuyer les ministères sectoriels dans leurs exercices de programmation.

Critères qualité:

Livrables 1

Supports de formation  cours théoriques et exercices d’applications.

Critères:  Cours couvrant essentiellement: 

Evaluation d’impact d’une politique : coût financier et coût économique, Analyse coût / bénéfice par rapport aux différentes entités ou différents secteurs touchés par les impacts, Modélisation du coût financier et suivi dans le temps , Exercices d’application.

Méthode de mesure

Supports validés par le Comité de pilotage, le PNUD et les représentants des bénéficiaires dans le Comité.

Délai

5 jours avant début de la formation, Formation : 5 jours ouvrables.

Livrables 2

Guide méthodologique

Critères

Livret pratique reportant les étapes et processus d’un travail de costing de politique.

Méthode de mesure

Guide conforme aux méthodes utilisées lors des formations, Document validé par le Comité de pilotage, le PNUD et les représentants des bénéficiaires dans le Comité.

Délai

Document restitué 15 jours après fin de formation.

Competencies

Valeurs intrinsèques :

• Démontrer son intégrité en se conformant aux valeurs et aux normes morales de l’ONU;
• Favoriser la vision, la mission et les buts stratégiques du PNUD;
• Démontrer sa capacité d’exercer dans un environnement ne tenant pas compte de la différence culturelle, du genre, de race, de nationalité et de sensibilité;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude au travail en équipe et un esprit d’initiative développé.

Compétences fonctionnelles:

Gestion de la connaissance

• Favorise la gestion de la connaissance au PNUD et un environnement d’apprentissage dans le bureau par sa propre conduite et son comportement;
• Aptitude à continuer à  renforcer ses capacités et assurer son développement personnel dans un ou plusieurs domaines pratiques;
• Aptitude à contribuer au renforcement des capacités de l’équipe sous sa supervision.

Aptitudes opérationnelles

• Aptitude à diriger efficacement une équipe de travail et à coordonner les activités au sein d’une équipe en respectant le chronogramme établi;
• Aptitude à promouvoir un climat de travail adoptant l’approche participative et à collaborer avec toute personne dans le respect de la culture et de la diversité;
• Capacités de concevoir, de planifier et de mettre en œuvre des stratégies, plans d’actions ou solutions dans la logique de la gestion axée sur les résultats de développement;
• Excellente capacité de rédaction, de synthèse, de communication orale et de transfert des connaissances;
• Bonne maîtrise de l'outil informatique;
• Aptitude à travailler sous pression dans un environnement complexe et évolutif.

Required Skills and Experience

Formation académique

• Titulaire de Diplôme universitaire (Maîtrise, DESS, DEA, Doctorat) en sciences économiques ou équivalents.

Expériences professionnelles

•  Disposer d’une expérience en modélisation économique et avoir au moins 5 ans d’expérience dans la conduite de formations similaires;
• Disposer d’une expérience  dans le domaine d’élaboration et de costing de politiques publiques  et une maîtrise d’élaboration des guides méthodologiques;
• Avoir une expérience dans l’évaluation ex ante des coûts de politique publique et la programmation et le cadrage budgétaire

Autres qualifications

• Avoir une bonne capacité rédactionnelle en français;
• Avoir une connaissance des secteurs de développement à Madagascar et du processus de programmation budgétaire du pays.

Critères d’évaluation des offres

Les consultants individuels seront évalués sur la base d'une analyse cumulative en tenant compte de la combinaison des qualifications des candidats et de leur proposition financière.

L'attribution du contrat sera faite au consultant individuel dont l'offre a été évaluée et déterminée comme suit:

• Répondant aux critères / compatible avec ceux-ci / acceptable, et
• Ayant reçu le score le plus élevé sur un ensemble prédéterminé de pondération techniques d’examen des dossiers P11 et des critères financiers spécifiques à la sollicitation.

Le candidat le mieux noté sera retenu pour cette consultance.

Offre technique : 70% de la note finale

• Niveau d’étude minimum requis: Diplôme universitaire (Maîtrise, DESS, DEA, Doctorat) en sciences économiques ou équivalents: Critère exclusif;
• Expérience dans l’évaluation ex ante des coûts de politique publique et la programmation et le cadrage budgétaire: Note maximum : 45;
• Expériences en modélisation économique et dans la conduite de formations similaires: Note maximum : 25;
• Avoir une connaissance des secteurs de développement à Madagascar et du processus de programmation budgétaire du pays: Note maximum : 30.

Offre financière : 30% de la note finale
Offre financière (honoraires, frais de transport, frais de communication, frais de rapport))

Note finale : 70% technique +30% financière.

Documents à inclure dans la proposition

• Lettre de motivation accompagnée d’une Note méthodologique pour conduire la mission;
• P11 + CV mentionnant en détail les expériences dans la conduite de missions similaires;
• Trois références – contact mail et téléphone;
• Chronogramme proposé de la mission : 25 jours;
• Offre financière (honoraires, frais de transport, frais de communication, frais de rapport)

L’offre pourra être négociée par le PNUD selon ses grilles et la disponibilité du budget. Les frais de mission non prévues seront pris en charge par le projet le cas échéant.