Background

Les agences  FNUAP, UNICEF, PAM, et PNUD présentes à Djibouti  ont harmonisé leurs programmes depuis 2003. Le processus de programmation 2013-2017 a commencé avec l’élaboration du  CCA/UNDAF. Suite à des décisions liées aux reformes du Système des Nations Unies, le PNUD, l'UNICEF, le FNUAP et le PAM qui sont membres du  Comité exécutif du Groupe des Nations Unies pour le développement (UNDG) ont adopté un cadre opérationnel commun pour la remise d’espèces aux partenaires d’exécution gouvernementaux et non gouvernementaux. La mise en oeuvre de ce cadre est déjà effective depuis le précédent programme sur la période 2008-2012. Les partenaires d’exécution utiliseront des procédures et formulaires communs pour demander des ressources en espèces et faire rapport sur leur utilisation. Les divers organismes adopteront une approche de gestion des risques et choisiront des procédures spécifiques pour la remise d’espèces sur la base de l'évaluation commune de la capacité de gestion financière des partenaires d’exécution. Ils s’entendront également sur la réalisation et la coordination des activités de suivi et contrôle des remises d’espèces. Ces activités de suivi et de contrôle menées conjointement par les organismes des Nations Unies ayant adopté l’approche harmonisée de remise d’espèces contribueront également à la réduction des coûts. C’est dans cette optique que les agences des Nations Unies intéressées en collaboration avec le gouvernement de Djibouti et conformément aux recommandations du Bureau du Groupe de Développement des Nations Unies entendent  mener une revue de la documentation existante en matière de gestion des finances publiques en vue de cerner l’environnement national de gestion des finances publiques dans lequel l’approche harmonisée de remise d’espèces sera mise en oeuvre. Cette revue prendra en compte les domaines relatifs à l’élaboration et l’exécution du budget national, la conformité avec les normes de comptabilité du secteur public et les méchanismes de contrôle internes, le contrôle des liquidités et biens, l’audit et surveillance ainsi que des systèmes et personnel. Elle  permettra d’apporter l’éclairage sur les différentes modalités de financement à mettre œuvre pour les remises des fonds aux partenaires d’exécution.

Duties and Responsibilities

Objectif :

Dans le cadre du processus de bilan commun des pays, les agences du SNU (UNICEF, PAM, FNUAP, OMS et PNUD) par l’approche harmonisée de remise des espèces en collaboration avec le gouvernement examineront et interpréteront les résultats de la revue documentaire des données existantes du système de gestion des finances publiques (PFM) de Djibouti. Cet exercice a deux objectifs :

  • Objectif de renforcement des capacités : Cet examen permet aux agences du SNU et au gouvernement d’identifier les points forts et les lacunes du système de gestion des finances publiques du pays ainsi que les domaines se prêtant au renforcement des capacités du gouvernement et d'autres entités ;
  • Objectif de renforcement des capacités : Cet examen permet aux agences du SNU et au gouvernement d’identifier les points forts et les lacunes du système de gestion des finances publiques du pays ainsi que les domaines se prêtant au renforcement des capacités du gouvernement et d'autres entités.

Portée :

La portée de l'évaluation est conforme aux recommandations du document de l'équipe spéciale OCDE/CAD sur les pratiques des donateurs, « Public Financial Management Diagnostic Work » (Diagnostic de la gestion des finances publiques). Elle va aussi dans le sens des recommandations de la réunion de Paris qui exigent des partenaires au développement d’utiliser les systèmes nationaux pour la mise en œuvre des projets et programmes.

Méthodologie :

  • Collecte des données en utilisant notamment les rapports existants d’études, évaluations ou revues indiquées dans l’annexe 1 ;
  • Appréciation de la performance de gestion financière du pays en utilisant la liste de contrôle en annexe 1 ;
  • Préparation par le consultant d’un rapport préliminaire sur les résultats de la revue documentaire et évaluation ;
  • Amendement du rapport préliminaire par des représentants du gouvernement, de la société civile, des agences du SNU et d’autres partenaires au développement ;
  • Finalisation du rapport par le consultant.

Résultats :

Les conclusions de la macro évaluation seront présentées dans un rapport d'une dizaine de pages (annexes non comprises) qui comprendra en détail :

  • L'objectif de l'examen, la description du processus et la liste des institutions participantes ;
  • Un résumé des conclusions qui traiteront de chacune des questions identifiées dans la liste de contrôle ;
  • Tout risque important que le PFM pose pour le fonctionnement du cadre pour les remises d’espèces ;
  • L’évaluation de la capacité des institutions ou de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques à effectuer les audits prévus par le cadre à entreprendre les vérifications requises pour de contrôle de finances publiques ;
  • Des suggestions sur les possibilités de renforcement des capacités (le cas échéant) ;
  • Une bibliographie des sources d'information utilisées dans l'évaluation ;
  • Présentation et validation de la macro-évaluation auprès du gouvernement ;
  • Une annexe - liste de contrôle remplie.

Competencies

Valeurs intrinsèques: 

  • Démontrer son intégrité en se conformant aux valeurs et aux normes morales de l'ONU ; s’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD ;
  • Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme: 

  • Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives; capacité à rédiger des rapports de qualité en français.

Leadership: 

  • Aptitude à travailler au sein d’une équipe pluridisciplinaire de haut niveau et à insuffler une dynamique de changement. 

Planification et organisation: 

  • Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail.

 Communication:

  • être capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique: 

  • Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point).

Travail en groupe: 

  • Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes

Required Skills and Experience

L’évaluation sera menée par un consultant/firme qui doit avoir les qualifications suivantes:

Education:

  • Diplôme supérieur de haut niveau en finances, économie ou planification du développement.

Expérience:

  • Connaissance expertise en matière des finances, économie et audit des comptes;
  • Expérience dans de la gestion des finances publiques et la planification du développement;
  • Expérience  dans la revue des systèmes de gestion de finances publiques et du développement;
  • Connaissances des organisations internationales, en particulier celles œuvrons dans le développement économiques et Social la coordinations des aides, etc...;
  • Excellente compréhension générale sur la gouvernance financière, la transparence et l’obligation de rendre compte au niveau du pays et des institutions ;
  • 5 ans dans le domaine de l'audit et gestion financière.

Langues requises:

  • Bonne connaissance de l'anglais et du français (écrit et oral).