Background

Le Plan cadre des Nations Unies pour l’assistance au développement (PNUAD/ en Anglais UNDAF) fait partie du programme de ces réformes internes. Il a été institué afin de mettre en œuvre une collaboration autour d’objectifs communs, une cohérence des programmes et le renforcement mutuel de l’action des différents Programmes, Fonds et Agences spécialisées des Nations Unies dans chacun des pays concernés, pour une période de planification commune. Il vise une meilleure coordination des interventions et des efforts entrepris par le Système pour accompagner les pays dans leurs efforts de développement.

L’UNDAF en cours aux Comores concerne la période 2008-2014. Le Gouvernement et l’équipe de pays du Système des Nations Unies (UNCT), en étroite collaboration avec les autres partenaires au développement du pays, ont élaboré et adopté le nouvel UNDAF pour la période 2015-2019. La conception de ce nouveau programme de coopération a tiré les leçons de la mise en œuvre du programme précédent et s’inscrit dans la dynamique de la réforme des Nations Unies en matière de programmation. L’UNDAF 2015-2019 est étroitement aligné sur la nouvelle stratégie nationale de développement devant courir le période 2015-2019 (La stratégie de croissance accélérée et de développement durable « SCA2D ») et focalise sur trois domaines prioritaires de coopération, à savoir:

• La croissance accélérée, diversifiée et durable;
• Le renforcement de l’accès aux services sociaux de base et à la résilience des ménages; et
• Le renforcement de la gouvernance et des capacités de résilience institutionnelle et humaine.

L’UNDAF 2015-2019 comprend quatre effets:

• Effet 1 : D’ici à 2019, les populations, surtout les plus défavorisées, mettent en œuvre des activités économiques durables, novatrices, inclusives, diversifiées, génératrices de revenus et d’emplois décents;
• Effet 2 : D’ici à 2019, la population, en particulier les groupes vulnérables, bénéficie et utilise des services sociaux de base et de protection de qualité, équitables et durables;
• Effet 3 : D’ici à 2019, les institutions étatiques et non étatiques exercent une meilleure gouvernance politique, administrative, et économique, en adéquation avec les pratiques de droits de l’homme et de résilience; et
• Effet 4 : D’ici à 2019, les populations les plus vulnérables assurent leur résilience aux changements climatiques et aux crises.

Pour assurer une mise en œuvre efficace de l’UNDAF, la mobilisation de ressources s’avère primordiale pour assurer un financement adéquat des programmes, projets et autres activités conjoints, eu égard à la modicité des ressources régulières disponibles face aux ambitions affichées. La mobilisation des ressources ne constitue pas une activité ponctuelle mais un effort continu visant à créer, maintenir et faire progresser les relations entre l’Equipe Pays du Système des Nations Unies et les partenaires au développement. Elle a pour but de s’assurer que les Nations Unies demeurent à l’avant-garde des opportunités et des modalités de financement pour leur permettre de jouer un rôle clé dans le développement des Comores tout en créant des partenariats solides avec les autorités nationales, les bailleurs de fonds, la société civile et le secteur privé.

Afin de créer et maintenir les capacités pour mobiliser des ressources et faire le suivi des efforts, en ligne avec la participation du pays à l’initiative « Unis dans l’action », le Gouvernement et l’Equipe Pays ont mis en place une « cellule conjointe de mobilisation des ressources » pour le financement de l’UNDAF. Cette cellule est composée de personnes désignées par les agences du SNU et le Commissariat Général au plan. L’élaboration d’une stratégie de mobilisation de ressource est requise pour faciliter les activités de cette cellule et assurer une cohérence de l’action dans le domaine. La cellule conjointe aura donc comme rôle, entre autres, de s’assurer que la stratégie soit élaborée et de faire le suivi de sa mise en œuvre.

Duties and Responsibilities

Mandat du consultant

Le principal objectif de la consultation est d’élaborer une stratégie à moyen-terme visant à mobiliser des ressources externes pour assurer un financement adéquat à la mise en œuvre de l’UNDAF et qui constituera un cadre approprié pour l’établissement de partenariats durables avec les donateurs.

Sous la supervision de la cellule conjointe de mobilisation des Ressources et du Bureau du Coordonnateur résident, le consultant aura pour tâches de:

• Recenser les principaux bailleurs du pays (qu’ils soient bilatéraux ou multilatéraux, ONG, qu’ils soient représentés ou non dans le pays, etc.…) et ce sur la base du volume de leur assistance;
• Préciser le type et la forme des assistances des bailleurs ainsi recensés;
• Identifier les principaux centres d’intérêt (ou les principaux secteurs et domaines d’intervention) de ces bailleurs;
• Déterminer la tendance de l’assistance de chacun de ces bailleurs au cours des 5 dernières années, en prenant soin de ressortir dans chaque cas le volume total et le pourcentage de décaissement annuels;
• Dégager les goulots d’étranglement qui minent la coopération ente ces bailleurs et le pays, et y apporter les éléments de solution;
• Identifier les niches du Bureau pour un meilleur positionnement de l’équipe pays en vue d’un renforcement de la coopération avec le gouvernement d’une part, et d’autre part d’une amélioration de la collaboration avec les principaux bailleurs de fonds du pays;
• Tenir des séances de formation sur la mobilisation de ressource et les manières de mettre en œuvre la stratégie élaborée.

Résultats attendus

 Au terme de cette mission, le consultant devra fournir les produits suivants:

• Un rapport d’étape (maximum 30 pages) comprenant l’approche et la démarche méthodologique, les outils de collecte de données, et un plan de travail détaillé. Ce rapport devra être déposé en version électronique (word) et papier au Bureau du Coordonnateur Résident du SNU une semaine après le début de l’étude;
• Un résumé (en version powerpoint) et un draft de la stratégie de mobilisation des ressources (maximum 50 pages) présenté en version électronique (word) et son plan d’action 2011-2014 à la cellule conjointe de mobilisation des ressources comprenant notamment:
• Une analyse de la situation actuelle du SNU Comores, en matière de mobilisation de ressources ;
• Une liste claire des principaux bailleurs traditionnels et non traditionnels du pays, y compris le volume de leur assistance au pays ; la typologie des donateurs (bilatéraux, multilatéraux, ONGs, fondations privées, autres). Une liste des bailleurs de fonds potentiels une liste des opportunités de mobilisation des ressources à partir des différentes sources existantes (OCDE, Pays arabes, pays émergents secteur privé … ;
• Une analyse et une matrice des principaux centres d’intérêt des principaux bailleurs du pays par rapport au Programme Unique et les projets phares ; détailler leurs domaines et secteurs d’intervention;
• Une meilleure appréhension des problèmes auxquels les principaux bailleurs du pays sont confrontés;
• Une identification des besoins en renforcement des capacités de la Cellule en matière de mobilisation des ressources;
• Une matrice des niches de positionnement de l’Equipe pays dans la mobilisation des ressources additionnelles;
• une proposition de plan d’action du Bureau du Coordonnateur Résident visant à concrétiser les niches de positionnement identifiées, et à combler les besoins identifiés;
• Des recommandations sur l’utilisation des médias pour mieux faire connaître les besoins financiers pour la mise en œuvre du Programme Unique et ses projets phares;
• Un système de suivi/évaluation avec des indicateurs précis sur la mise en œuvre de la stratégie et son plan d’action 2014-2019.

Ce rapport devra être déposé au Bureau du Conseiller Economique Principal, une semaine avant la fin de la mission.

• La version finale de la stratégie et de son plan d’action intégrant les commentaires reçus de la cellule de mobilisation des ressources à déposer au Bureau du Conseiller économique principal, une semaine après la fin de la mission;
• Site des opportunités de mobilisation des ressources à partir des différentes sources existantes (OCDE, Pays arabes, pays émergents secteur privé … ;
• Une analyse et une matrice des principaux centres d’intérêt des principaux bailleurs du pays par rapport au Programme Unique et les projets phares ; détailler leurs domaines et secteurs d’intervention;
• Une meilleure appréhension des problèmes auxquels les principaux bailleurs du pays sont confrontés;
• Une identification des besoins en renforcement des capacités de la Cellule en matière de mobilisation des ressources ;
• Une matrice des niches de positionnement de l’Equipe pays dans la mobilisation des ressources additionnelles;
• Une proposition de plan d’action du Bureau du Coordonnateur Résident visant à concrétiser les niches de positionnement identifiées, et à combler les besoins identifiés;
• Des recommandations sur l’utilisation des médias pour mieux faire connaître les besoins financiers pour la mise en œuvre du Programme Unique et ses projets phares;
• Un système de suivi/évaluation avec des indicateurs précis sur la mise en œuvre de la stratégie et son plan d’action 2014-2019.

Ce rapport devra être déposé au Bureau du Conseiller Economique Principal, une semaine avant la fin de la mission.

Autres informations utiles:

Le paiement du consultant sera effectué suivant la répartition suivante:

• 20% à la signature du contrat (ce % sera appliqué sur le total de la proposition financière);
• 30% après la remise du premier draft;
• 50% après approbation des délivrables comme mentionné dans les TDRs.

Description des critères de sélection et la note affectée à chaque critère. La sélection sera faite sur la base des critères suivants notés sur 70 comme suit:

• Criteria: Diplôme universitaire (BAC + 5) en sciences sociales ou en sciences économiques - Points: 17.5;
• Criteria: Avoir une expertise et une expérience d’au-moins cinq années tant au niveau international qu’au niveau national dans la pratique de la mobilisation des ressources et notamment dans le domaine de l’élaboration des stratégies de mobilisations de ressources et de leurs documents de mise en œuvre - Points: 17.5;
• Criteria: Avoir une bonne connaissance du SNU et de ses procédures. - Points: 14;
• Criteria: Avoir une bonne connaissance des PTF intervenant en Afrique subsaharienne, plus particulièrement dans les PMA et dans l’océan indien et aux Comores. - Points: 14;
• Criteria: Excellente capacité de communication et de rédaction en français - Points: 7.

Méthode d’évaluation des offres

• Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 49 points sur le total des 70 points seront retenues pour une analyse financière.
• La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant et sa proposition financière avec un score d’au moins 30 % pour l’offre financière.

Soumission - le consultant international devra soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière):

La proposition technique doit contenir:

• Une copie du dernier diplôme;
• Une lettre de motivation;
• Un CV personnel, y compris l'expérience acquise dans le domaine recherché, les rapports produits etc…;
• Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc;
• Une brève description de la méthodologie de travail indiquant les différentes étapes d’atteinte des résultats et le chronogramme.

Tout dossier incomplet, notamment s’il ne contient pas d’offre financière, sera rejetée.

Competencies

Compétences liées à l’organisation:

• Fait preuve d’intégrité en mettant en avant les valeurs et morales des Nations Unies;
• Affiche une flexibilité et une adaptation aux différences liées à la culture, au genre, à la religion, à la race, à la nationalité et à l’âge.

Compétences relatives à la fonction.

Gestion du savoir et de l’Apprentissage:

• Fait la promotion de la gestion du savoir dans le bureau et d’un environnement d’apprentissage dans le bureau à travers le leadership et une attitude exemplaire;
• Travaille activement vers une acquisition du savoir personnel et continu et le développement d’un ou plusieurs domaines d’application, agit sur le plan d’apprentissage et applique les aptitudes nouvellement acquises.

Développement et Efficacité Opérationnelle:

• Capacité à élaborer une planification stratégique de mobilisation de ressources;
• Capacité à mobiliser des ressources;
• Capacité à mettre en œuvre des nouveaux systèmes et avoir un impact positif sur le changement d’attitude du personnel.

Gestion et Leadership:

• Tisser de solides relations avec les clients, se focaliser sur les résultats pour le client répondre positivement aux feedback;
• Approche le travail avec énergie et une attitude positive et constructive;
• Fait preuve de grandes aptitudes de communications orales et écrites;
• Fait preuve d’ouverture au changement de capacité à gérer des situations complexes.

Required Skills and Experience

Le consultant devra remplir les critères suivants:

Education:

• Etre titulaire au moins d’un diplôme universitaire (BAC + 5) en sciences sociales ou en sciences économiques.

Expérience:

• Avoir une expertise et une expérience d’au-moins cinq années tant au niveau international qu’au niveau national dans la pratique de la mobilisation des ressources et notamment dans le domaine de l’élaboration des stratégies de mobilisations de ressources et de leurs documents de mise en œuvre;
• Avoir une bonne connaissance du SNU et de ses procédures;
• Avoir une bonne connaissance des partenaires intervenant en Afrique subsaharienne, plus particulièrement dans les PMA, dans l’océan indien et aux Comores.

Langue:

• Excellente capacité de communication de rédaction en français.