Background

Contexte

Le programme “Augmenter la redevabilité à l'égard du financement de l'égalité des sexes” (F4GE) est mis en œuvre par ONU Femmes, avec le soutien financier de la Commission Européenne (CE) et du gouvernement de l’Espagne, en collaboration avec le Centre International de Formation de l’Organisation Internationale du Travail (CIF-OIT). Le programme entend relever les défis du financement et de l’obtention de résultats dans  la mise en application de l’égalité des sexes.

Le programme appuie la mise en œuvre d'une approche globale visant à lier les engagements d'égalité des sexes (telle qu'elle est exprimée dans les plans d'action nationaux sur l'égalité des sexes ou d'un secteur) avec les systèmes de planification, de budgétisation, de suivi et d'évaluation utilisés par les donateurs et le gouvernement.

Parmi les résultats globaux attendus du programme notons:

• Les plans d’action pour l’égalité des sexes ont défini des cibles, des dispositions financières et des plans de mise en œuvre, et ils sont alignés sur les processus nationaux de planification et de budgétisation;
• Les gouvernements nationaux ont des capacités renforcées et une plus grande prise de responsabilité dans la mise en œuvre de leurs engagements envers l’égalité des sexes dans la planification, la programmation et la budgétisation.

Un accroissement des investissements est attendu pour les priorités des femmes ainsi que des mesures pour s’assurer  que les investissements de  l’aide publique au Développement (APD)  leur profitent également de façon plus générale.

Ainsi le programme cible les mécanismes nationaux de budgétisation et de planification d’une part et les mécanismes de gestion de l'aide d’autre part. A ces deux niveaux, le programme appuie un suivi systématique des allocations financières pour la mise en œuvre des engagements d'égalité des sexes grâce à l'assistance technique pour soutenir l'alignement des engagements d'égalité des sexes avec le financement et les modalités de mise en œuvre.

Dans ce cadre le programme renforce depuis deux ans la capacité des partenaires nationaux chargés de la planification et la budgétisation (Ministère de l’Economie et des finances, Ministère de la planification et de la Coopération Externe) et le Ministère a la Condition Féminine et aux Droits des Femmes notamment dans l’élaboration de sa politique et de son plan d’action tout comme dans ses activités de coordination des partenaires pour l’Egalite Femmes Hommes.

A ce stade le Comité pour l’Intégration de la Budgétisation Sensible au Genre, composé des trois ministères précités, a décidé de mettre en œuvre une expérience pilote et sollicité la participation de deux ministères sectoriels; la réalisation de la présente étude est donc complémentaire aux efforts de formation en cours élargie aux ressources humaines désignées par ces deux Ministères et a l’appui technique aux applications qui en découleront.

L’expérience vise à s’assurer de la prise en compte et du financement des priorités des femmes dans la politique et le plan opérationnel de chacun des deux Ministères pilotes  retenus dont le Ministère  de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural .  Elle vise également à consolider les savoir-faire acquis des professionnels sectoriels impliqués (UEP et point focal Genre)  dans la formation en planification et budgétisation sensible au genre (BSG) par des applications immédiates et concrètes sur un programme en cours choisi par le Ministère sectoriel participant.

Brève présentation du sous-programme retenu par le Ministère  de l’Agriculture, des ressources Naturelles et du Developpement Rural (MARNDR).

Le projet de Renforcement des Services Publics Agricoles (RESEPAG II) en exécution au Ministère de l’Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR) s’étend sur une durée de cinq années (2013-2017). Ce dernier permet au ministère de se fixer l’objectif de mettre en œuvre une stratégie de vulgarisation agricole et d’accroitre l’accès  aux services de vulgarisation agricole et de formation sur la santé animale et végétale aux petits agriculteurs et agricultrices dans les régions prioritaires. Ce projet dispose d’une enveloppe de 50 millions USD financée par GAFSP dans l’ordre 10 millions et de 40 millions par la Banque Mondiale. L’exécution est prévue sur quatre Départements dont le Nord, le Nord’ Est, le Sud et le Sud’ Est. Les activités du projet sont reparties en quatre composantes :

Composante 1 : Renforcement du rôle du MARNDR dans l’offre de services agricoles:

• Rétablissement et renforcement de la capacité du MARNDR pour la planification et la coordination de la vulgarisation et la formation agricoles;
• Conception et mise en œuvre du système d’informations (agro-climatique, de santé animale des pris via la CNSA); Mise en place d’une gamme de services de diagnostic bio-sécurisés et certifiés et de  services de quarantaine en Haïti au niveau central, départemental et local.

Composante 2: Appui aux marchés des services locaux d’innovations et de vulgarisation  agricole:

• Mise en place d’un fonds compétitif pour l’appui à l’innovation et à la vulgarisation agricole (FVA);
• Cofinancement pour la mise en œuvre des sous-projets (renforcement des services de vulgarisation agricole, recherche appliquée, renforcement des organisations de producteurs et productrices, assistance technique post-récolte et développement de l’agri business).

Composante 3: Réponse en cas d’urgence dans le secteur agricole:

• Décaissement des fonds pour couvrir les activités primaires de récupération ainsi que les couts de demande formelle du gouvernement face à une catastrophe naturelle majeure ou à la déclaration d’une situation d’urgence nationale.

Composante 4: Administration et gestion du projet:

• Elle concerne la gestion globale et la coordination du projet qui sont assurées par une unité d’exécution sous la tutelle du Directeur Général.

Résultats attendus:

• Accroissement de l’accès des agriculteurs et agricultrices à des informations, des intrants et services agricoles améliorés ;
• Adoption et mise en œuvre d’une stratégie nationale de vulgarisation par le MARNDR et les principaux intervenants et intervenantes dans le secteur;
• Augmentation du nombre de producteurs et productrices adoptant de meilleures pratiques de gestion de risque pour la santé végétale et animale;
• Au moins 20% des bénéficiaires sont des femmes.

Objectifs de la consultation

L’objectif général de la consultation est de mener une étude de base pour déterminer les points d’entrée de la prise en compte du genre dans les documents stratégiques du Ministère et pour définir les indicateurs de référence à inclure dans un plan de suivi évaluation clair et une plateforme pour l’évaluation d’impact genre.

L’étude de base cherchera aussi à identifier et à catégoriser les difficultés qui peuvent survenir notamment lors de la mise en œuvre de l’intégration du genre dans le programme/sous-programme retenu. L’étude conduira à la mise en place de données de référence et de cibles que le programme/sous-programme utilisera pour mesurer sa performance dans la prise en compte des besoins spécifiques des femmes.

Il s’agira  notamment de:

• Evaluer le niveau de prise en compte et l’intégration des besoins spécifiques des femmes et des filles dans le plan opérationnel du Ministère et dans sa politique et produire des recommandations;
• Analyser la situation spécifique des femmes en relation particulièrement avec le secteur/sous- secteur du programme/sous-programme retenu (analyse documentaire sur la situation socio-économique des femmes, les besoins spécifiques en se basant sur la documentation des 5 dernières années). La documentation peut être revue dans une perspective d’accès équitable aux intrants et aux services;
• Déterminer les valeurs de référence et les cibles pour chaque résultat produit en se référant aux indicateurs du programme/sous-programme;
• Evaluer les capacités des ressources humaines du Ministère affectées à  la planification et à  la budgétisation et des équipes de projet en planification et  budgétisation sensible au genre et en gestion axée sur les résultats;
• Etudier le lien entre la planification du secteur, la programmation, la budgétisation et l'exécution;
• Evaluer les besoins de renforcement de capacités  des agents et équipes de projets  en BSG et le besoin d’appui technique aux applications dans les programmes du Ministère;
• Conduire une analyse genre du cadre des dépenses à moyen terme du Ministère et du cadre de suivi des performances;
• Identifier les opportunités pour la durabilité du processus d’intégration de la BSG et l’institutionnalisation du processus et   produire des recommandations.

Eléments méthodologiques à considérer:

L’étude de base comprendra minimalement une revue documentaire et des visites  de terrain (interviews et focus groupe)

• Revue documentaire : documents de politique, plan opérationnel,  document du programme/sous-programme considérés, documents de recherche, lettre de politique sectorielle, outils de planification, documents de budget du ministère, études spécifiques sur le Genre et la thématique retenue, documents des partenaires travaillant sur la question, etc. et autre documents en relation avec la thématique;
• Entretiens avec les agents du Ministère sectoriel qui travaillent sur le budget, la planification et la programmation;
• Entretiens avec les responsables du programme retenu et ses divers partenaires;
• Développement d’outils de collecte de données de base.

Duties and Responsibilities

Responsabilités:

• Faire une analyse genre des différents documents de planification et de budgétisation du Ministère et produire des recommandations;
• Faire une analyse genre du sous-programme retenu, identifier des portes d’entrée pour la prise en compte du Genre;
• Produire un outil de collecte des données de base pour construire la situation de référence genrée du sous-programme retenu;
• Faire un mapping des organisations qui travaillent avec le Ministère pour la mise en oeuvre du sous-programme retenu;
• Conduire un travail de terrain avec l’Unité Etude et Programmation, et les ressources humaines du projet et des  organisations partenaires. Les données doivent clairement montrer le niveau d’intégration de la question du genre dans la planification, la budgétisation et la programmation. Elles doivent informer sur les outils existants, la méthode et les capacités des ressources humaines aussi bien du Ministère que des organisations partenaires travaillant sur cette question;
• Donner des inputs sur le cadre de suivi et évaluation du sous-programme en relation avec les indicateurs révisés du Ministère;
• Préparer un draft du rapport de l’étude qui sera présenté aux responsables du Ministère et a ses principaux partenaires techniques et financiers;
• Préparer et soumettre un rapport final qui tiendra compte du feedback des tous les partenaires et parties prenantes.

Un rapport attendu présentera les principaux résultats de l’étude et les recommandations notamment:

• L’ensemble des outils de l’analyse  de référence;
• Les données quantitatives et qualitatives utilisées et les analyses des interviews (ou des focus group) des personnes ressources ou organisations rencontrées;
• Les données de la revue de la documentation : analyse de la vulnérabilité  des femmes et filles en relation avec le sous-programme retenu;
• Une description claire de la situation actuelle de l’intégration du genre dans la politique, le plan, les programmes et les budgets du sectoriel ainsi que l’évaluation des capacités des agents sur les questions de genre : décrire le degré de prise en compte de la vulnérabilité des femmes et des filles dans le secteur d’application retenu et le lien avec le plan d’actions genre s’il existe;
• Une présentation des écarts à combler et des recommandations pour les futures interventions dans une perspective de durabilité.

Competencies

Compétences de base:

• Fait preuve d’intégrité et agit conformément aux valeurs et à l’éthique des Nations Unies;
• Fait preuve de jugement politique et diplomatique, d’impartialité et de discrétion;
• Travaille facilement en équipe;
• Fait preuve de sensibilité et d’adaptabilité face aux différences entre individus (sexe, âge, religion, etc.);

Compétences fonctionnelles:

• Analyse de données quantitatives et qualitatives;
• Gestion axée sur les résultats;
• Analyse comparative entre les sexes et budgétisation sensible au Genre;
• Approche le travail avec détermination, énergie et une attitude positive et constructive;
• Démontre un esprit critique et d’analyse, et la capacité d’identifier les meilleures pratiques et les leçons dans le domaine de compétence;
• Démontre d’excellentes aptitudes de communication orale et écrite.

Required Skills and Experience

Education:

• Un master en Sciences Sociales minimum, économiste de préférence.

Expérience:

• 10 ans d’expérience minimum en recherche, programmation, budgétisation ou gestion de projets;
• Avoir travaillé avec le gouvernement haïtien;
• Expérience dans la collecte et l’analyse de données quantitatives et qualitatives;
• Expérience en études de genre;
• La connaissance du secteur de l’Agriculture est un atout supplémentaire.

Langues:

• Excellente connaissance du créole et du français écrit et parlé.

L’étude sera supervisée par la Coordonnatrice du Programme F4GE à ONU Femmes qui passera également le contrat avec l’expert(e) retenu(e) à l’issue de la procédure de recrutement.

Les applications (CV, lettre de motivation, une proposition méthodologique et un calendrier, prétentions salariales tenant compte de la grille des Nations Unies) seront traitées sur la base de la méthodologie (80%) et la proposition financière (20%) à déposer à la guérite de sécurité du bureau d’ONU Femmes, 12 rue Stephen à Musseau avant le 10 octobre  à 14:00 heures.