Background

Le Projet Renforcement des Capacités Nationales et Décentralisées de Gestion de l’Environnement (PRCNDGE) est une initiative du gouvernement du Togo qui a bénéficié de l’appui technique et financier du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et le  Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM). Un des principaux produits attendus du projet consiste en une large campagne de sensibilisation du public à travers plusieurs activités qui seront adaptées pour avoir le plus grand niveau d’investissement, et déterminées par des consultations approfondies dans les préfectures. A cet égard, le projet s'appuiera sur des exercices existants en cours  de sensibilisation du public. Ceux-ci seront structurés stratégiquement pour cibler un public plus large d’actuelles et futures parties prenantes d’un environnement sain et développement durable et, en dernier lieu les jeunes du Togo. Un élément principal de cette campagne serait d’exprimer clairement au public, d'une manière compréhensible, les liens entre l’environnement local et celui du mondial. Il y aura les possibilités à ce grand public d’exprimer et partager leurs points de vue, leurs préoccupations et leurs aspirations aux autorités au niveau national et local, ainsi qu’aux autres décideurs.

La réalisation des activités concourant à l’atteinte de ce produit nécessite une bonne connaissance du niveau de connaissance que les cibles clés ont sur les questions d’environnement mondial en général et spécifiquement sur les trois conventions de Rio. L’évaluation de ce niveau initial de connaissance sur les aspects susmentionnés requiert la réalisation d’une enquête permettant de sonder un échantillon représentatif d’acteurs concernés. Concrètement, il s’agira, pour la présente mission, de mener une large enquête pour évaluer la sensibilisation du public sur les questions de l’environnement mondial. L’enquête servira d'évaluation lors de la sensibilisation de base afin d’évaluer les résultats du projet.

La présente mission de sondage qui s’inscrit dans le cadre du PTA-2014 du PRCNDGE est une réponse attendue au besoin d’établissement d’une situation de référence par rapport à laquelle une action similaire en fin de projet permettra de mieux apprécier les impacts réels du projet.

Informations sur le projet:

La République Togolaise et le Programme des Nations Unies pour le Développement ont signé, le 18 avril 2014, une convention de financement pour la mise en œuvre du Projet Renforcement des Capacités Nationales et Décentralisées de Gestion de l’Environnement (PRCNDGE). Le projet est cofinancé par le  Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM), le PNUD et le Gouvernement du Togo pour un montant de un million sept vingt mille (1.720.000) US Dollar.

Le Togo a adhéré au projet Auto évaluation Nationale des Capacités à Renforcer pour la Gestion de l’Environnement au niveau Mondial et National (ANCR) soutenu par le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) qui a abouti à l’élaboration d’une stratégie nationale de renforcement des capacités, assortie d’un plan d’action articulé en 2 programmes, 6 axes, et 37 projets. Le PNUD a  ensuite financé à titre pilote pour l’exercice 2009, un projet de renforcement de capacité pour la gestion de l’environnement conduisant à l’élaboration d’un Programme National  de Renfoncement de Capacités (PRCGE) découlant de la stratégie ANCR, du Programme National de Gestion de l’Environnement  (PNGE) et d’autres documents de planification sectoriels et dont la mise en œuvre débuté en janvier 2010, s’est achevée en décembre 2013. Le programme a servi de cadre fédérateur des actions prioritaires de renforcement de capacités visant essentiellement à combler les lacunes et habiliter le Togo à la mise en œuvre effective des Accords Multilatéraux sur l’Environnement (AME) et une meilleure intégration de ceux-ci dans la planification pour le développement. Le PRCGE a délivré des résultats intéressant en termes d’amélioration de gouvernance environnementale à travers le renforcement de capacités individuelles, institutionnelles et systémiques fondées sur l’approche « Learning by doing ». Le présent projet a été initié pour consolider les acquis du PRCGE en vue d’assurer la mise en œuvre effective des trois conventions de RIO relatives aux changements climatiques, à la lutte contre la désertification et à la conservation de la biodiversité.

Le projet vise à renforcer les capacités des institutions clés du gouvernement afin que ces dernières délivrent des résultats au bénéfice de l’environnement national et mondial. Il vise également à renforcer les capacités sous-jacentes du ministère de l’environnement pour catalyser la gouvernance et la gestion décentralisée des ressources naturelles initialement dans huit (08) préfectures du Togo. Mais, dans un souci d’équilibre géo-administrative, deux préfectures supplémentaires déjà présélectionnées ont été maintenues, portant ainsi le nombre de préfectures de huit à dix. Le projet est structuré en trois composantes pour trois résultats attendus durant les trois années d’exécution.

Composante 1: Amélioration du cadre national de gestion de l’environnement

Cette composante permettra de renforcer les capacités de quatre entités nationales dont la mission contribue à la promotion du développement durable à travers la mise en œuvre des trois conventions de RIO (changements climatiques, la conservation de la biodiversité la lutte contre la désertification). Il s’agit notamment  de l’opérationnalisation de la commission nationale de développement durable (CNDD), du fonds national pour l’environnement(FNE), du comité national changements climatiques (CNCC) et le renforcement du rôle de l’agence nationale de gestion de l’environnement(ANGE) dans la gestion décentralisée de l’environnement.

Composante 2: Renforcement de la gestion décentralisée de l’environnement

Cette composante vise le renforcement de la gouvernance environnementale et de gestion durable des ressources naturelles au niveau décentralisée. Huit préfectures (devenues dix pour répondre aux préoccupations  de chaque région) sont sélectionnées à raison de deux par région économique suivant une approche multicritères lors de la phase d’initialisation du projet. Il s’agit du nord au sud de : Tone et Oti (Savanes), Kozah et Binah (Kara), Tchaoudjo et Tchamba (Centrale), Haho et Kloto (Plateaux), Vo et Lacs (Maritime). Mais deux d’entre elles ayant déjà bénéficié de la subvention d’ADGE dans le cadre du PNADE auront un appui plus allégé.

Composante 3: Amélioration de la prise de conscience et l’engagement à long terme pour la gestion décentralisée de l’environnement

Les deux premières composantes  étant orientées vers le renforcement de capacités des institutions et  des structures intervenant dans la gouvernance environnementale et le développement durable,  cette troisième composante cible  en priorité un public plus large et autres acteurs sociaux  qui jouent un rôle important dans la préservation de l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles.

Le projet est fondé sur l’approche « Learning-by-doing » qui permettra de cibler  au niveau national et décentralisé les actions de renforcement  des politiques clé et  les mécanismes de prise de décision associés en vue de promouvoir le développement durable à tous les niveaux. Dans ce contexte, les résultats principaux escomptés en lien avec les trois composantes du projet sont:

Résultat 1:

Les institutions nationales clés ont les capacités  nécessaires pour gérer leur environnement et ressources naturelles suivant leurs priorités dans une perspective de développement durable en vue de délivrer des résultats bénéfiques à l’environnement mondial

Résultat 2:

Les capacités des dix (10) préfectures sont renforcées pour mieux gérer leurs ressources naturelles suivant leurs cadres de politique et de planification de développement durable.

Résultat 3:

Une sensibilisation accrue est faite pour un engagement à long terme des acteurs à la gouvernance décentralisée de l’environnement mondial.

Duties and Responsibilities

Mandat du consultant

Sous la supervision de la direction nationale du projet et sous l’autorité du Coordonnateur National, le mandat du consultant consistera en les tâches principales ci-après:

• Revue documentaire principalement axée vers les trois conventions de Rio;
• Proposition de la méthode de sondage qui devra être validé ainsi que la méthodologie générale de réalisation de la  mission (indiquant l’échantillonnage, le plan et le  chronogramme d’enquête)   à faire valider par le Comité Technique de Suivi (CTS);
• Proposition d’un plan et chronogramme d’enquête à faire valider par le Comité Technique de Suivi (CTS);
• Un échantillon assez au représentatif du public (supérieur ou égal à 250 acteurs-cibles)  est sondé (soumis au questionnaire d’enquête) à Lomé et dans les dix préfectures d’intervention du projet;
• Un rapport d’enquête élaboré et soumis à l’unité de gestion du projet. Ce rapport devra retracer la démarche méthodologique et les résultats du sondage, et donner quelques orientations qui pourront être exploitées dans le cadre de l’élaboration du plan de communication pour améliorer la perception des cibles);
• Présentation des résultats au Comité Technique de Suivi (CTS).

Le consultant prépare et réalise la mission en liaison avec l’unité de gestion du projet.  

Résultats attendus

La mission du consultant devra aboutir aux résultats ci-après:

• Une méthode de sondage ainsi que la méthodologie générale de réalisation de la  mission  sont élaborées par le consultant et validées par le Comité Technique de Suivi (CTS);
• Un échantillon assez au représentatif du public (supérieur ou égal à 250 acteurs-cibles  est sondé à Lomé et dans les dix préfectures d’intervention du projet;
• Un rapport d’enquête élaboré et présenté au CTS du projet. Ce rapport devra retracer la démarche méthodologique et les résultats du sondage, et donner quelques orientations qui pourront être exploitées dans le cadre de l’élaboration du plan de communication pour améliorer la perception des cibles).

Competencies

Valeurs intrinsèques:

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux valeurs et  aux normes morales de l'ONU;;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD
• Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives; capacité à rédiger des rapports de qualité en français.

Leadership:

• Aptitude à travailler au sein d’une équipe pluridisciplinaire de haut niveau et à insuffler une dynamique de changement.

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail.

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Outlook)

Travail en groupe:

• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, d’autres partenaires nationaux et internationaux.

Required Skills and Experience

La mission sera réalisée par une équipe d’enquêteurs qualifiés sous la coordination d’un consultant/expert principal en sondage d’opinion pour le compte d’une structure nationale habilitée à mener des activités de cette nature à savoir : institut de sondage (s’il en existe), service de statistique, ONG, organe de presse écrite, chaine de télévision. La composition de l’équipe d’enquête sera discutée au cours de la validation de la méthodologie du consultant.

Éducation:

• Les experts principaux devant coordonner l’enquête pour le compte des structures/organes doivent avoir au moins un diplôme universitaire (BAC + 5 ans) dans l’un des domaines suivants : communication, journaliste ou autre diplômes connexes dans tout autre domaine pertinent ayant un rapport avec l’objet de la mission.

Expérience:

• Avoir cinq (5) années d'expérience dans  les enquêtes d’évaluation.

Une bonne connaissance:

• Du cadre politique, juridique et institutionnel de gestion de l’environnement et de la gestion des ressources naturelles au Togo;
• Des trois conventions de Rio relatives aux changements climatiques (CCNUCC), à la lutte contre la désertification et à la conservation de la biodiversité); et
• Une expérience en sondage d’opinion ;
• Une bonne maîtrise de la statistique serait un atout.

Langue:

• Maîtrise du Français  comme langue de travail;
• La connaissance de l’anglais serait un atout.

Durée de la mission:

• La présente mission qui se déroulera à Lomé est prévue pour une durée de 38 jours calendaires;
• Le consultant proposera un chronogramme de réalisation qui sera validé de commun accord avec le Ministère en charge et le PNUD.

Documents à inclure dans la soumission de la proposition:

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants:

Une Proposition Technique: (Enveloppe/Fichier N°1)

• Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique (assortie d’un chronogramme) et de l’organisation de la mission envisagée;
• CV incluant : L’expérience acquise dans des projets similaires et au moins 3 références;
• P11 dûment rempli et signé, téléchargeable à l’adresse suivante: http://www.tg.undp.org/content/dam/togo/docs/P11_Personal_history_form.doc.

Une Proposition Financière: Contrats forfaitaires (enveloppe/Fichier N°2)

La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire.
La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits/delivrables précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) même si les paiements seront effectués par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (si applicable), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé.
Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD.
Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Evaluation

Analyse cumulative (Note Pondérée)

Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation.
Pondération: la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante:

• Pourcentage de l’offre technique: 70%;
• Pourcentage de l’offre financière: 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 49 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière recevra une note financière (Nf) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : Nf = 30 x Fm / F (F étant le montant de la proposition financière évaluée).

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) pour aboutir à une note globale (NG = Nt+Nf).
 
L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.
 
Principaux critères de sélection

Eligibilité pour l'évaluation technique (Oui/Non)

• Diplôme universitaire (BAC + 5 ans) dans l’un des domaines suivants : communication, journaliste ou autre diplômes connexes dans tout autre domaine pertinent ayant un rapport avec l’objet de la mission.

Notation de l'offre technique (70 points)

Une bonne connaissance: (20 pts)

• Du cadre politique, juridique et institutionnel de gestion de l’environnement et de la gestion des ressources naturelles au Togo ;
• Des trois conventions de Rio relatives aux changements climatiques (CCNUCC), à la lutte contre la désertification et à la conservation de la biodiversité);
• une expérience en sondage d’opinion;
• une bonne maîtrise de la statistique serait un atout. 

Niveau de compréhension de la mission par le consultant (30 pts)

• Enjeux de la missio ;
• Cohérence de la proposition avec les TdR.

Définition du plan de travail (20 pts)

• Conformité avec le cahier de charges;
• Clarté de la présentation du planning de travail incluant la succession des activités (planification logique et réaliste pour mener à bien la mission).

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org , ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La mention «Consultant national  pour l’élaboration d’une stratégie de mobilisation de ressources pour le financement de la mise en œuvre du plan stratégique nationale pour l’emploi des jeunes» devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.

Les candidatures féminines sont vivement encouragées.

Toute demande de clarification doit être adressée par courrier électronique à l'adresse e-mail indiquée ci-dessus.