Background

modalités, les activités préparatoires et le format de la Conférence. Conformément aux alinéas 6a et 6c de la résolution GA 67/216, le document final d'Habitat III sera fondé sur les réalités du pays et devrait être basé sur un processus préparatoire hautement inclusif. C’est dans ces conditions que l’ONU Habitat se propose de recruter un consultant national pour:

• Apuyer le gouvernement à élaborer un rapport national de Habitat III;
• Mobiliser et assurer, en relation avec la Commission Nationale Habitat III, la participation active des partenaires pour  l'Habitat, aux niveaux national et local,  tout au long du processus, y compris la préparation et la validation du rapport national Habitat III.

Les Partenaires de l’Agenda Habitat, conformément à la Conférence Habitat II en 1996, sont les suivants : les autorités locales, ONGS et organismes communautaires, syndicats, les professionnels et chercheurs, les Académiciens, les groupes de solidarité humaine, les populations autochtones, les parlementaires, les acteurs du secteur privé, les fondations, les institutions financières, les jeunes et les femmes.

Cette mission est financée par le Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains (ONU-Habitat) et s’exécutera sous la supervision du ministère de l’urbanisme et de l’habitat. Elle vise à aider le gouvernement à préparer un rapport national pour Habitat III de manière inclusive avec la participation effective des partenaires pour l’Habitat. Elle vise également à renforcer le partenariat entre les acteurs étatiques et non étatiques dans l'élaboration d’un Agenda urbain africain pour les 20 prochaines années et au-delà.

Duties and Responsibilities

Objectifs de la mission

Les objectifs de cette mission sont:

•  Mener des consultations nationales afin de valider le cadre et les grandes lignes du rapport national Habitat III;
•  Effectuer un sondage d’opinions et identifier les priorités des citoyens pour un avenir urbain qui  seront incorporées dans le rapport national Habitat III;
•  Entreprendre une évaluation nationale et préparer une ébauche du rapport national Habitat III sur la mise en œuvre du "Programme pour l'Habitat" depuis 1996, identifier les réalisations, défis, lacunes, nouveaux enjeux et les priorités pour un "nouvel Agenda urbain ». Ces résultats préliminaires seront présentés lors de la première réunion du Comité préparatoire Habitat III en octobre 2014.

Sous la supervision du Directeur général de l’urbanisme, du développement municipal, de l’habitat et du patrimoine immobilier, du point focal et en collaboration avecla Commission Nationale Habitat III, le consultant national aidera le Gouvernement, à élaborer un rapport national Habitat IIIrelatif à l'évaluation de la mise en œuvre du "Programme pour l'Habitat", en soulignant les politiques, la législation, les mesures concrètes prises, les réalisations, les défis, les nouveaux enjeux et les domaines prioritaires d'action dans le « nouvel Agenda urbain ». Conformément aux directives de ONU-Habitat sur la préparation des rapports nationaux Habitat III, le rapport national devrait se concentrer sur les questions démographiques, politiques urbaines nationales, planification urbaine et conception, logement, services sociaux de base, planification du territoire , gouvernance urbaine et législation, économie urbaine et emploi, catastrophes et résilience, environnement et changement climatique, et d'autres questions clés jugées importantes dans le contexte national.

Une approche fortement participative est recommandée pour la préparation du rapport, surtout avec  les citadins et les acteurs non étatiques, individuellement et collectivement, pour s'engager de manière constructive avec les villes et les autorités locales, les gouvernements et les agences de l'ONU pour déterminer les questions clés qui touchent  la vie nationale et doivent être traitées  dans le « nouvel Agenda urbain », le document final de Habitat III. Il est important que le « nouvel Agenda urbain » reflète fidèlement les choix des personnes et des organisations travaillant dans le domaine du logement et du développement urbain basés sur leurs expériences vécues. À cette fin, le consultant doit également  faire un sondage des citadins et faciliter le dialogue entre acteurs étatiques et non étatiques au niveau national et local. Il est prévu que les associations nationales et les  collectivités locales facilitent les consultations de niveaux national et local.

Principales tâches et activités à mener:

• Collecter et compiler les informations pertinentes sur le développement urbain et le logement en s'appuyant sur les directives pour l'élaboration des rapports nationaux Habitat III en prenant en compte tout autre sujet que le gouvernement, les partenaires pour l’Habitat et les citoyens considèrent comme crucial pour le pays mais qui n’est pas pris en compte dans les lignes directrices fournies par ONU-Habitat ; préparer un document d'information sur l'évaluation de la mise en œuvre du programme pour l'Habitat, à travers des consultations avec les ministères et les partenaires pour l’Habitat aux niveaux national et local. La conduite du processus sera la suivante : (i) travailler en étroite collaboration avec le ministère de l'urbanisme et de l’habitat et la Commission Nationale Habitat III ; (ii) réaliser une enquête auprès des citadins (y compris l'administration d'un questionnaire à 330 personnes à interroger) pour évaluer les enjeux clés identifiés  qui doivent être pris en compte lors de l'élaboration de l’agenda urbain pour le pays (voir les tâches G et H ci-dessous) et (iii) mettre en place la Commission Nationale Habitat III et des sous-commissions thématiques de la Commission Nationale Habitat comprenant des experts, techniciens et autres acteurs concernés issus des ministères compétents, des institutions et des partenaires pour l’Habitat;
• Organiser et préparer un rapport de synthèse à l’issue d’au moins six( 6) demi-journée de consultations avec les partenaires pour l’Habitat, en collaboration avec le ministère de l’urbanisme et de l’habitat, la  Commission Nationale Habitat III et l’Union des Communes du Togo (UCT). Trois  demi-journées de consultation seront menées au niveau national et au moins trois (3) demi-journées de consultations au niveau décentralisé, dans certaines villes et auprès de certaines autorités locales pour examiner les progrès accomplis et identifier les principaux enjeux, valider et adopter un cadre et les grandes lignes du rapport national Habitat III. Le consultant devrait consigner les observations et remarques faites par les participants en ce qui concerne les questions et thèmes énoncés dans les lignes directrices pour la préparation des rapports nationaux Habitat III ainsi que d'autres questions jugées essentielles pour le pays, comme indiqué au point A ci-dessus;
• Proposer une première ébauche du rapport national Habitat III en utilisant le format prévu dans les lignes directrices pour la préparation des rapports nationaux, y compris une représentation complète des positions des partenaires pour l’Habitat dans le rapport national Habitat III;
• Organiser et assurer la participation active des partenaires pour l’Habitat, en particulier des Organisations de la Société Civile, (à prendre en compte dans la délégation gouvernementale qui prendront part aux réunions du Comité préparatoire Habitat III et à la Conférence Mondiale de l'Habitat III elle-même);
• Veiller à ce que 25-30 participants prennent part à la consultation des partenaires pour l’Agenda Habitat et répondent aux questionnaires individuels des citadins sur l'avenir urbain;
• Coordonner la collecte des réponses aux questionnaires sur une large audience en administrant 300 questionnaires (200 au niveau national) et 100 au niveau décentralisé (voir A ci-dessus);
• Prendre les dispositions pour que 25-30 personnes parmi les 300 ayant pris part aux consultations remplissent correctement les questionnaires individuels dans le format Excel fournie par ONU-Habitat. Partager la feuille Excel avec ONU-Habitat afin que les réponses soient analysées et intégrées dans les rapports nationaux de l'Habitat III.

Réviser la première ébauche du rapport national Habitat III sur la base des observations du ministère  de l’urbanisme et de l’habitat, la  Commission Nationale  Habitat III et ONU-Habitat et préparer, pour approbation, un deuxième et dernier Rapport National Habitat III, y compris un résumé des principaux résultats et les domaines prioritaires pour une action future.

Principaux produits attendus:

Le consultant national devra soumettre les 4 produits ci-après:

• Un rapport national préparé sur la base des consultations nationales et décentralisées, de la mise en œuvre du "Programme pour l'Habitat" et autres aspects pertinents, sur la base des  objectifs et des cibles acceptés au plan international, y compris la déclaration sur les villes et les établissements humains, sur la base de l’évaluation des réalisations, des défis, des lacunes, des nouvelles questions et des priorités pour un « nouvel Agenda urbain », et ce, conformément à la structure indiquée dans les lignes directrices pour la préparation des rapports nationaux Habitat III fournies par ONU-Habitat;
• Vingt-cinq à trente (25-30) questionnaires remplis par les experts et participants à la Consultation des partenaires de l’Agenda Habitat et 300 questionnaires par pays en utilisant les questionnaires fournis par ONU-Habitat. Les questionnaires remplis seront soumis à ONU-Habitat;
• Une première ébauche du rapport national Habitat III intégrant les commentaires de consultations des partenaires pour l’Habitat ayant validé les conclusions de l'évaluation de la mise en œuvre du "Programme pour l'Habitat" aux niveaux national et local;
• Un second rapport (final) national Habitat III approuvé prenant en compte et intégrant les commentaires et les informations supplémentaires des partenaires, d’ONU-Habitat, de la   Commission Nationale Habitat III et du ministère de l’urbanisme et de l’habitat. Étant donné que le rapport national Habitat III vise principalement les villes, les décideurs du niveau local, les responsables gouvernementaux et les partenaires d’ONU-Habitat, il devrait être accessible et facile à lire. À cet égard, les termes techniques devraient être expliqués lorsqu’ils sont utilisés. Il est essentiel que la discussion dans le rapport soit empirique et fondée sur des preuves, en utilisant les données nationales et celles de la ville - ou du milieu urbain autant que possibles et guidées par les indicateurs énumérés dans les lignes directrices pour la préparation des rapports nationaux Habitat III.Pour préparer la première ébauche du rapport national Habitat III après consultation des partenaires pour l’Habitat, le Consultant doit prendre en compte tous les commentaires et remarques qui ont été exprimés par les participants dans un langage simple. Ces observations et remarques peuvent être intégrées dans le rapport national final Habitat III comme des citations directes des partenaires pour l’Agenda Habitat.A la fin de sa mission, le consultant national soumettra un projet au Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat, à ONU-Habitat par courrier électronique à: [habitat3@unhabitat.org]. Le document d'information sur la mise en œuvre du "Programme pour l'Habitat", ainsi que les drafts et le rapport final National Habitat III doivent être rédigés en Français. La traduction en anglais du rapport final national Habitat III sera supportée par le ministère de l’urbanisme et de l’habitat.Le document devrait être un texte clair, contenir des notes et des références bibliographiques et des illustrations nécessaires tels que les tableaux, les figures, etc. Le Consultant National doit préparer le rapport de synthèse des observations faites au cours de la consultation avec les partenaires de l'Agenda Habitat et tous les documents devraient être rédigés à l'aide de MS Word. Le rapport devrait inclure une table des matières, une liste des acronymes utilisés, une liste de tableaux/figures/boîtes (le cas échéant) et une liste de toutes les références citées.

Competencies

Valeurs intrinsèques:

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux valeurs et  aux normes morales de l'ONU;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives;
• Posséder une grande capacité de rédaction et de communication en langue française;
• Etre physiquement apte à supporter des conditions de travail sous pression.

Leadership:

• Aptitude à travailler au sein d’une équipe pluridisciplinaire de haut niveau et à insuffler une dynamique de changement.

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail.

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Outlook).

Travail en groupe:

Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, d’autres partenaires nationaux et internationaux.

Required Skills and Experience

Éducation:

• Etre titulaire au moins d’un diplôme de niveau bac +5 en Urbanisme, en Géographie, en Aménagement du territoire, en Sociologie, en Economie ou en Architecture  ou tout autre domaine équivalent.

Expérience:

• Le ou la consultant(e) devra disposer d’une expérience minimum de 10 ans de travail dans le secteur du logement, de l’urbanisme, de l’architecture, de la planification participative en matière d’aménagements urbains;
• Il ou elle doit en outre :
• Avoir de l’expérience dans l’organisation et l’animation d’ateliers, la planification et la conduite de concertation avec les parties prenantes et les partenaires ;
• Avoir de l’expérience dans la rédaction des rapports de synthèse des ateliers et concertations;
• Avoir de l’expérience dans la formulation d’un plan d’actions dans le domaine du développement urbain;
• Avoir de l’expertise dans la réalisation de missions similaires.

Langue:

• Maîtrise du Français  comme langue de travail;
• La connaissance de l’anglais serait un atout.

Durée de la mission:

La durée de la mission est de 02 mois répartis sur 03 mois calendaires. Les  questionnaires remplis doivent être présentés pour examen et observations  à la Commission Nationale de l'Habitat III et à ONU-Habitat dans la semaine du 10 au 14 novembre 2014. La première ébauche du rapport doit être soumise par le consultant dans la semaine 24 au 28 novembre 2014. Sur la base des commentaires et des réactions des partenaires de l’Agenda Habitat, le ministère  de l’urbanisme et de l’habitat, la Commission Nationale  Habitat III et ONU-Habitat (du 1er au 12 décembre 2014),  le consultant révisera et soumettra le rapport finalisé en format papier (et en version  électronique dans la semaine du 22 au 26 décembre 2014).  

Documents à inclure dans la soumission de la proposition

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants:

Une Proposition Technique: (Enveloppe/Fichier N°1)

• Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique (assortie d’un chronogramme) et de l’organisation de la mission envisagée;
• CV incluant : L’expérience acquise dans des projets similaires et au moins 3 références;
• P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l’adresse : http://www.tg.undp.org/content/dam/togo/docs/P11_Personal_history_form.doc.

Une Proposition Financière: Contrats forfaitaires (Enveloppe/Fichier N°2)

La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire.

La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits/delivrables précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) même si les paiements seront effectués par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Elle doit être libellée en FCFA.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (if applicable), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Evaluation

Analyse cumulative (Note Pondérée)

Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation.
Pondération: la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante:

• Pourcentage de l’offre technique: 70%;
• Pourcentage de l’offre financière: 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 49 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière recevra une note financière (Nf) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : Nf = 30 x Fm / F (F étant le montant de la proposition financière évaluée).

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) pour aboutir à une note globale (NG = Nt+Nf).
 
L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.
 
Principaux critères de sélection

Eligibilité pour l'évaluation technique (Oui/Non)

• Diplôme de niveau BAC+5 en Urbanisme, en Géographie, en Aménagement du territoire, en Sociologie, en Economie ou en Architecture ou tout autre domaine équivalent ;
• Expérience minimum de 10 ans de travail dans le secteur du logement, de l’urbanisme, de l’architecture, de la planification

Notation de l'offre technique (70 points)

• Expérience minimum de travail dans le secteur du logement, de l’urbanisme, de l’architecture, de la planification participative en matière d’aménagements urbains  (20 points);
• Expertise dans la réalisation de missions similaires (10 points);
• Avoir de l’expérience dans la formulation d’un plan d’actions dans le domaine du développement urbain  (20 points)
• Niveau de compréhension par le consultant de la mission/Cohérence de la proposition du consultant avec les TDR et du planning de travail (20 points).

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org, ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La mention « Consultant national, pour l’actualisation de la politique nationale d’hygiène et d’assainissement au Togo (PNHAT)» devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.

Toute demande de clarification doit être adressée par courrier électronique à l'adresse e-mail indiquée ci-dessus.