Background

Le Ministère Chargé du Développement du Monde Rural (MCDMR) entend, dans le cadre de l’opérationnalisation du PNIASAN, prendre un nouveau départ dans la gestion du secteur. En effet, l’originalité du processus du programme détaillé pour le développement de l’agriculture africaine (PDDAA), auquel la République Centrafricaine (RCA) a adhéré, réside dans l’impulsion d’un changement dans la manière de gérer le secteur agricole. Un accent particulier est accordé à la qualité et à l’efficacité du processus.

La Stratégie de développement rural, agricole et de sécurité alimentaire (SDRASA) a énoncé six principes de mise en œuvre de la stratégie parmi lesquels, la gestion axée sur les résultats. L’application du GAR reposera sur six grands facteurs, à savoir (i) le partenariat à travers une collaboration étroite entre tous les intervenants, (ii) la responsabilité acceptée par l’ensemble des acteurs quant à la production des résultats, (iii) la transparence qui vise une meilleure communication sur les résultats, (iv) la simplicité dans la définition des résultats et des indicateurs, afin de faciliter leur compréhension par tous les acteurs et leur appropriation, (v) l’apprentissage sur le tas avec une application progressive et continue, (vi) l’application étendue dans tous les secteurs et les services dans la mesure du possible.

A cet effet, le processus d’opérationnalisation du PNIASAN a prévu la mise en place d’un cadre commun d’évaluation des progrès (CCEP). Il s’agit d’un cadre qui définit, à partir des orientations stratégiques de la SDRASA, les résultats stratégiques, leurs indicateurs, échéances et priorités, les institutions qui doivent être responsabilisées dans leur production, leurs impacts, leurs implications au niveau des politiques des autres secteurs ainsi que des politiques macroéconomiques.

Ensuite, dans le cadre de l’élaboration du programme d’actions prioritaires (PAP), les institutions responsabilisées pour chaque résultat stratégique prioritaire, doivent définir les résultats opérationnels qui leur incombent ainsi que les actions, les moyens et les coûts. Ces informations seront consignées dans un cadre d’intervention (cadre logique) qui sera défini par type d’acteur. On entend par type d’acteur, un groupe de structures ayant les mêmes responsabilités dans des domaines différents ou des zones différentes, notamment :

• Cellule Stratégie, Prospective et Observatoire Economique de la Filière Bois ;
• Directions Générales centrales Agriculture, Elevage, Eaux, Forêt, Chasse et Pêche ;
• Directions régionales de développement rural et des eaux, forêt, chasse et pêche ;
• Directions ou Direction Générale en charge de la Planification, du Suivi et de l’Evaluation ;
• Fonds de Développement Agropastoral et Fonds de Développement Forestier et Touristique ;
• Structures de recherche (ICRA, Université, ISDR) ;
• Structures de vulgarisation (ACDA, ANDE) ;
• Institutions de formation (ISDR, CTDR, ENEB, CREF) ;
• Structure de règlementation (ORCCPA) ;
• Entreprises publiques de transformation (CENTRAPALM, SEGA)
• ONG (nationales et internationales) ;
• Organisations professionnelles agricoles et rurales (OPAR) ;
• Banques et Etablissements de Microfinance ;
• Fermes et entreprises agricoles ou agro industrielles ;
• Commerçants de produits agricoles ;
• Importateurs de produits alimentaires ;
• Transporteurs de produits agricoles ;
• Fournisseurs d’intrants, de matériels et d’équipements agricoles ;
• Exportateurs de produits agricoles ;
• Prestataires de services techniques (Bureaux d’Etudes, Cabinets d’Experts, Consultants) .

Chaque structure pourra, à partir du cadre d’intervention auquel elle doit contribuer, développer son cadre logique avec les résultats opérationnels attendus, les activités à mettre en œuvre et les moyens afférents. Au sein de chaque structure, ce cadre logique sera développé en plan de travail annuel sur la période du PNIASAN, en précisant les responsabilités de ces différents services. Par conséquent, les produits attendus des activités de chaque direction ou service, devront être précisés dans le plan de travail annuel.

Duties and Responsibilities

Ce dispositif permettra de développer une chaîne de résultats qui soit en cohérence avec les priorités définies au niveau stratégique ; ce qui suppose une parfaite maîtrise de la GAR et du management des ressources humaines, à chaque niveau de la chaîne de résultats.

Il convient de préciser que le programme n°4 du PAP, sera une consolidation des plans de développement au niveau régional, qui eux-mêmes, seront une consolidation des plans de développement local (PDL). Il est prévu de commencer à élaborer les PDL au niveau des communes. Ce processus sera également axé sur la GAR, et par conséquent, nécessitera une maîtrise du concept par les autorités locales, les services déconcentrés, la société civile, le secteur privé, les OPAR au niveau local.

Dans cette perspective, le MCDMR veut constituer un pool de formateurs en GAR qui pourront assurer une large appropriation du processus au niveau des acteurs.

L’Object de la consultation est de :

Former des formateurs en matière de gestion axée sur les résultats (GAR), capables de promouvoir l’appropriation du concept dans le cadre de la mise en œuvre du PNIASAN.

Résultats escomptés

• Des personnes ressources identifiées comme des formateurs maîtrisent le concept de la GAR et son capables de former les acteurs de la mise en œuvre du PNIASAN ;
• Des modalités d’application du GAR à travers le cadre commun d’évaluation des progrès, les cadres d’intervention par type d’acteur, les cadres logiques par structure et les plans de travail annuel, sont maîtrisés par les formateurs ;
• Un plan de formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PNIASAN en matière de GAR par les formateurs, est élaboré et adopté. ;
• Un programme de suivi et évaluation de la mise en œuvre du plan de formation des autres acteurs, est défini.

L’étude sera réalisée sous la supervision conjointe de la Cellule Stratégie et Prospective et l’équipe chargée de l’opérationnalisation du PNIASAN du Ministère du Développement Rural d’une part et l’Unité de Politique et Stratégie du PNUD, d’autre part. Le travail du Consultant International à recruter consistera à réaliser :

Les principales tâches ci après :

• Aider à identifier et sélectionner les cadres formateurs en GAR qui vont suivre la formation ;
• Former les formateurs identifiés sur les modalités d’application du GAR selon le cadre commun d’évaluation des progrès, les cadres d’interventionpar type d’acteurs, les cadres logiques par type de structures et les plans de travail.
• Aider les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PNIASA à élaborer un plan de formation sur la GAR ;
• Elaborer un programme de suivi et évaluation de la mise en œuvre du plan de formation des autres acteurs.

Les livrables considérées :

Un programme de suivi et évaluation de la mise en œuvre du plan de formation des autres acteurs du Ministère.

Competencies

Compétences fonctionnelles

• Bonnes aptitudes interpersonnelles et de travail en équipe;
• Avoir une grande capacité à diriger et à travailler en équipe avec un sens réel des relations humaines, donc des aptitudes à établir des relations de travail efficaces, dans un cadre multinational, multiculturel et pluriethnique, en faisant preuve de tact et de respect de la diversité;
• Avoir des aptitudes à la communication, notamment dans l’animation d’ateliers de formation, de séminaires d’études, groupes et autres séances de travail, auxquels peuvent prendre part des hauts fonctionnaires ;
• Avoir d’excellentes aptitudes à la rédaction et à la communication tant orale qu’écrite, se traduisant notamment par la rédaction de rapports de qualité;
• Bonne maitrise des outils informatiques.

Required Skills and Experience

Qualification académique :

• Avoir un niveau de troisième cycle (Bac + 5 au minimum) dans les domaines de l’agronomie, de l’économie, de la gestion avec une spécialisation en planification, planification stratégique ou management des ressources humaines et une bonne maîtrise du concept et des différentes étapesde la gestion axée sur les résultats.

Expérience professionnelle :

• Sept (7) ans d’expérience professionnelle probante dans le domaine de la planification et des politiques publiques ;
• Trois (3) années au moins d’expérience en matière de formation dans le domaine du GAR.
• Bonne connaissance du processus du PDDAA, en analyse institutionnelle et du fonctionnement des institutions dans le domaine agricole, sera un atout.

Langue requise

• Maitrise de la langue française et bonne connaissance de l’anglais;

Documents à fournir dans le dossier de candidature:

Les consultants intéressés doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants :

Une proposition technique;

• Note explicative sur la compréhension des TdR et les raisons de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagée;
• Formulaire P11 dûment rempli et signé.

Une proposition financière:

• La proposition financière doit être soumise sur la base de l’approche forfaitaire (lump sum) et libellée en USD ou toute autre devise convertible au taux UN.

 Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé aux candidats de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions, les frais de visa éventuels, les honoraires et les frais de séjour, en tenant compte du nombre de jours de travail prévus.

Le réalisme des coûts indiqués pour le voyage pourra être vérifié par le PNUD, soit en exigeant la présentation de justificatifs d’achat du titre de voyage, soit en effectuant une comparaison indépendante avec les prix du marché aux dates et pour les trajets concernés. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

Toute dépense non prévue par les TDR ou explicitement inscrite à l’offre financière telle qu’acceptée par le PNUD, quelle qu’en soit la nature, doit être convenue entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel à l’avance, sous peine de ne pas être remboursée.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TDR et après validation de ces livrables par le responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

En cas d’insatisfaction justifiée, le PNUD se réserve le droit de ne pas considérer le candidat.

Les consultants seront évalués sur base de la méthodologie suivante :

Analyse cumulative: Le contrat sera accordé au consultant dont  l’offre aura été évaluée et confirmée comme:

En adéquation avec les Termes de Référence de la mission.

Ayant obtenu le plus haut score à l’évaluation combinée de l’offre technique et financière.

• Evaluation Technique: 70 %.
• Evaluation financière: 30 %.

Seuls les candidats obtenant un minimum de 70 points seront considérés pour l’évaluation financière.

Critères et Pondération:

Au moins un Diplôme de troisième cycle (Bac + 5 au minimum) dans les domaines de l’agronomie, de l’économie, de la gestion avec une spécialisation en planification, planification stratégique ou management des ressources humaines ;Critère exclusif

• Avoir au moins Sept (7) ans d’expérience professionnelle probante dans le domaine de la planification et des politiques publiques ; Critère exclusif et pondéré  / 30;
• Avoir au moins trois (3) années au moins d’expérience en matière de formation dans le domaine du GAR. ; Critère exclusif et pondéré  / 40;
• Bonne connaissance du processus du PDDAA, en analyse institutionnelle et du fonctionnement des institutions dans le domaine agricole; Critère exclusif et pondéré  / 30.