Background

La République Centrafricaine a adhéré aux principes du Partenariat de BUSAN pour une coopération efficace au service du développement qui est entré en vigueur le 1er décembre 2011, lors du quatrième forum de Haut Niveau sur l’efficacité de l’Aide, tenu en Corée du Sud du 29 Novembre au 1er décembre 2011. Ces assises ont posé les bases d’un nouveau partenariat mondial pour une coopération efficace et intégré la problématique du Développement durable dans les pays en situation de conflit et de fragilité à travers le New Deal  pour l’engagement international dans les Etats fragiles.

Le New Deal est une nouvelle approche qui définit 5 Objectifs de Consolidation de la Paix et de Renforcement de l’Etat ou Peace building and Statebuilding Goals (PSG, comme fondements pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et propose aux acteurs nationaux et internationaux une nouvelle trajectoire de collaboration pour soutenir la construction des Etats pacifiés. 

Cette nouvelle approche a été conçue dans le cadre de concertation dénommé « Dialogue International sur la Construction de la Paix et le renforcement de l’Etat », comprenant les partenaires au développement du réseau International sur les Conflits et la Fragilité ou International Network on Conflict and Fragility (INCAF), et les pays membres du groupe des Etats fragiles dénommé « g7+ ».

Établi en 2010, le g7+ est une organisation internationale qui compte aujourd’hui  20 pays affectés par des conflits. La mission du g7+ est d’assurer que les pays fragiles, en situation de conflit ou en situation post-conflit,  soient traités équitablement et efficacement par les organisations internationales d’aide au développement, en reconnaissant et en respectant systématiquement l’appropriation par les pays et la spécificité de chaque contexte. Cette organisation constitue un forum important pour les pays membres, au travers duquel des efforts collectifs sont réalisés pour plaider afin que la consolidation de la paix et le renforcement de l’État dirigés par les pays soient au cœur de toute intervention de développement menée au sein de chacun des pays membres.

Sur cette base, 7 pays membres du g7+,  dont la République Centrafricaine, se sont auto désignés pour expérimenter la phase pilote de la mise en œuvre du New Deal pour la période 2012-2015. A travers cette nouvelle approche, les Etats Fragiles et les partenaires au développement s’engagent à :

• Utiliser les 5 objectifs directeurs comme fondements pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) ;
• mettre en œuvre une nouvelle approche d’engagement dans les pays fragiles en soutenant des processus entièrement pilotés par les pays pour sortir de la fragilité ;
• Faire confiance au nouveau modèle d’engagement international pour de meilleurs résultats.

Le Processus de mise en œuvre et d’évaluation du New deal se subdivise à deux niveaux selon le concept « d’agir localement et de penser mondialement » : Le niveau international (bailleurs et représentants des pays pilotes du g7+) définit les stratégies et les outils de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation. Le niveau national où le Gouvernement pilote le processus avec l’assistance financière des partenaires au développement dans le but de « tester » cette nouvelle approche du partenariat international axé sur les résultats.

Duties and Responsibilities

C’est dans ce contexte que le Gouvernement de la RCA a bénéficié d’un appui financier du Programme des Nations Unies pour le Développement en partenariat avec l’Union Européenne, la Banque Mondiale et la Banque Africaine pour le Développement pour établir un cadre du processus de relance et de mise en œuvre du New Deal. A ce titre, le Gouvernement envisage élaborer une matrice de la fragilité de la République Centrafricaine. Pour cela il est prévu le recrutement d’un consultant national expérimenté pour soutenir le processus en ce qui concerne le PSG 3 : Justice

L’Object de la consultation est de :

Proposer un cadre de coopération du New Deal avec les partenaires  pour la période précédant les élections pour le PSG 3(Justice), et établir les bases pour la mise en œuvre complète du New Deal. L'approche du New Deal pourrait apporter sa contribution au Forum de Bangui et utiliser cette matrice comme une base permettant d’accélérer la mise en œuvre de la Feuille de Route de Transition.

De manière spécifique, la mission du consultant  pour le PSG 3 (Justice) vise à :

• Elaborer une  matrice préliminaire et évolutive de la fragilité de la RCA grâce à des discussions et échanges dans  des ateliers des quatre groupes thématiques  du mécanisme de coordination  de l’aide;
• Collecter les données spécifiques de la fragilité à l’échelle nationale sur la base des consultations préfectorales;
• Valider au niveau national les grilles d’analyse élaborées au niveau international afin de disposer d’un état de lieux sur la situation de la fragilité en RCA;
• Identifier les politiques et les réformes existantes ;
• Identifier les lacunes dans les documents et stratégies pour le développement et la  consolidation de la paix en RCA;
• Proposer les cibles à court-terme et les moyens/actions de combler ces lacunes et élaborer la matrice opérationnelle des actions susceptibles de conduire vers la résilience;
• Produire le rapport final après les ateliers de validation des matrices et la Conférence de Bangui, et établir la base pour la mise en œuvre  complète du New Deal après les élections.

Résultats escomptés

• rapport sur l’état des lieux de la fragilité de la RCA réalisé et disponible permettant de situer sans complaisance les progrès et les lacunes actuelles ;
• matrice de la fragilité de la RCA est disponible ;
• cibles a court-terme de la mise en œuvre du New Deal en RCA définies ;
• matrice opérationnelle des actions à mener pour progresser vers la phase de la résilience  élaborée, validée et disponible;
• rapport final de la mission comportant comme annexes, la matrice de la fragilité et la matrice opérationnelle des actions à mener pour progresser vers la résilience est élaboré, validé et disponible.

Le Consultant national chargé de l’élaboration de la matrice de fragilité du PSG3 dans le cadre du New Deal travaillera sous la supervision du  Consultant International, du Coordonateur de la Cellule de Coordination Nationale de l’Aide et de l’Economiste Principal du PNUD, en collaboration avec le Point Focal du New Deal – RCA. Le Bureau pays du PNUD est chargé des acquisitions liées à  la livraison des produits ainsi qu’aux paiements.

Les principales tâches ci après :

•  Suivre le processus global, donner des conseils au Gouvernement et faire en sorte que les activités soient bien coordonnées, et qu’elles répondent au standard international recommandé ;
•  Apporter un appui technique aux travaux des groupes thématiques de la Cellule Nationale Stratégique sous la direction du Consultant international, de la Cellule de Coordination Nationale de l'aide et du Point Focal National du New Deal;
• Assurer toutes formations et animer les groupes thématiques ;  participer aux réunions et ateliers, des groupes de travail ;
• Procéder au recensement des principaux documents des politiques et stratégies actuelles de la RCA et/ou en cours d’exécution ; Coordonner la  revue documentaire de différents documents collectés ; en lien avec le PSG1.

• contribuer à l’élaboration de la matrice opérationnelle des actions à mener pour passer à la phase de la résilience ;

Les livrables considérées :

• Un mapping sur les liens entre les axes de documents des politiques et stratégies en lien avec le PSG 1 du New Deal est produit;
• Une matrice de la fragilité est produite;
• Un état des lieux est produit
• Une matrice opérationnelle des actions à mener pour passer à la phase de la résilience est produite ;
• Les rapports finaux sont produits avec l’aide des autres consultants.

Competencies

• Bonnes aptitudes interpersonnelles;
• Avoir une grande capacité à diriger et à travailler en équipe avec un sens réel des relations humaines, donc des aptitudes à établir des relations de travail efficaces, dans un cadre multinational, multiculturel et pluriethnique, en faisant preuve de tact et de respect de la diversité;
• Avoir des aptitudes à la communication, notamment dans l’animation d’ateliers de formation, de séminaires d’études, groupes et autres séances de travail, auxquels peuvent prendre part des hauts fonctionnaires ;
• Avoir d’excellentes aptitudes à la rédaction et à la communication tant orale qu’écrite, se traduisant notamment par la rédaction de rapports de qualité;
• Disposer d’une capacité éprouvée dans la formation de groupe, le travail en équipe et posséder des aptitudes à travailler sous pression et en équipe dans un environnement multiculturel.
• Maîtriser les logiciels bureautiques courants (Word, Excel, Power Point, Internet, etc...).

Required Skills and Experience

Qualification académique :

• Avoir au moins un diplôme de Bac+5 en Sciences Economiques, Sciences Politiques ou Sociales,  Gestion des administrations Publiques etc.

Expérience professionnelle :

• Disposer d’une expérience professionnelle d’au moins 7 ans dans le domaine de la planification stratégique post-conflit, de planification du développement, des reformes de l’administration, de la formulation des documents de stratégies de lutte contre la pauvreté, des étapes du cycle de projets, des actions de renforcement des capacités de l’administration publique;
• Avoir piloté au moins une fois les outils de la Nouvelle Donne (New Deal) ou similaire dans un pays post-conflit (une expérience spécifique avec les pays du g7+ serait un atout).
• Avoir une bonne connaissance du processus de l’engagement international dans les Etats fragiles et du New Deal.

Langue requise :

• Avoir une excellente maîtrise de la langue française;
• Une bonne connaissance de l’anglais écrit et parlé serait considérée comme un atout.

Documents à fournir dans le dossier de candidature:

Les consultants intéressés doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants :

Une proposition technique;

• Note explicative sur la compréhension des TdR et les raisons de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagée;
• Formulaire P11 dûment rempli et signé;
• Une proposition financière.

La proposition financière doit être soumise sur la base de l’approche forfaitaire (lump sum) et libellée en USD ou toute autre devise convertible au taux UN.

Groupez tous vos documents en un seul ficher PDF car le systeme n'accepe qu'un document.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé aux candidats de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des transports, les honoraires et les frais de séjour, en tenant compte du nombre de jours de travail prévus.

Le réalisme des coûts indiqués pour les voyages pourront être vérifié par le PNUD, soit en exigeant la présentation de justificatifs d’achat du titre de voyage, soit en effectuant une comparaison indépendante avec les prix du marché aux dates et pour les trajets concernés.

Toute dépense non prévue par les TDR ou explicitement inscrite à l’offre financière telle qu’acceptée par le PNUD, quelle qu’en soit la nature, doit être convenue entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel à l’avance, sous peine de ne pas être remboursée.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TDR et après validation de ces livrables par le responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

En cas d’insatisfaction justifiée, le PNUD se réserve le droit de ne pas considérer le candidat.

Les consultants seront évalués sur base de la méthodologie suivante :

Analyse cumulative: Le contrat sera accordé au consultant dont  l’offre aura été évaluée et confirmée comme:

En adéquation avec les Termes de Référence de la mission.

Ayant obtenu le plus haut score à l’évaluation combinée de l’offre technique et financière.

Evaluation Technique: 70 %

Evaluation financière: 30 %

Seuls les candidats obtenant un minimum de 70 points seront considérés pour l’évaluation financière.

Critères et Pondération:

• Expérience en DDR souhaitée, Diplôme en Droit, Au moins un diplôme de Bac+5 en Sciences Economiques, Sciences Politiques ou Sociales,  Gestion des administrations Publiques etc ; Critère exclusif
• Avoir au moins Sept (7) ans d’expérience professionnelle probante dans le domaine de la planification stratégique post-conflit, de planification du développement, des reformes de l’administration, de la formulation des documents de stratégies de lutte contre la pauvreté, des étapes du cycle de projets, des actions de renforcement des capacités de l’administration publique. ; Critère exclusif et pondéré  / 30;
• Avoir piloté au moins une fois les outils de la Nouvelle Donne (New Deal) ou similaire dans un pays post-conflit avec une expérience spécifique dans les pays du g7+. Critère exclusif et pondéré  / 40;
• Bonne connaissance du processus de l’engagement international dans les Etats fragiles et du New Deal; Critère exclusif et pondéré  / 30.

  Candidatures féminines encouragées