Background

Le projet d’accélération d’une gouvernance locale pour un développement local participatif, inclusif et durable pour les zones stabilisées de l’Est de la RDC, est une intervention de grande envergure d’une durée de 5 ans lancé par le PNUD et l’UNCDF en partenariat avec la MONUSCO. Elle vise à asseoir une transition vers le développement et une paix durable dans l’est de la RDC. Avant l’adoption de ce programme, le PNUD et l’UNCDF ont approuvé un plan d’initiation d’une durée de 8 mois qui vise à préparer le grand programme.

Le Plan d’Initiation (PI) adopté en juillet 2014 s’inscrit dans la mise en œuvre de l’« International Security and Stabilization Support Strategy »  I4S (2013-2017). Ce programme, qui se veut le chapeau des interventions de stabilisation sur le terrain, est construit sur 5 piliers à savoir : la sécurité ;  la restauration de l’autorité de l’Etat ; le retour, la réintégration des populations et le relèvement des territoires ; et deux piliers transversaux : le dialogue démocratique et la lutte contre les violences sexuelles. Ce programme constitue le cadre de référence pour la mise en œuvre d’un appui concerté et coordonné dans l’Est de la RDC.

Le but du Plan d’initiation (PI) vise à travailler étroitement avec la MONUSCO dans le cadre de l’I4S, les autorités provinciales et locales ainsi que les partenaires au développement pour finaliser la conception, l’articulation et le design opérationnel du projet d’accélération. Le PI vise explicitement à préparer le document de projet et le manuel d’opération en identifiant précisément les activités, en développant les instruments en lien avec la situation de post-conflit, le mode opératoire pour la mise en œuvre du futur projet et formaliser les cadres partenariaux avec les autorités du pays en les articulant avec le cadre opérationnel de l’I4S. Par ailleurs, la mobilisation des ressources sera une des priorités de ce PI afin de sécuriser le financement des interventions sur le long terme. Le PI s’étale sur huit mois avec une phase intensive sur le terrain de 2 mois afin de permettre une capacité d’action rapide et continue du PNUD et de l’UNCDF dans l’appui aux efforts du gouvernement de la RDC et de la MONUSCO à rétablir l’action publique.

Le présent appel à proposition vise à recruter un consultant national pour réaliser une étude de référence afin de permettre au projet d’asseoir son action sur des indicateurs SMART

Etude de Base

Pour l’efficience et l’efficacité de la mise en œuvre conjointe du projet, les agences accordent une importance capitale aux changements à opérer à travers les produits, effets et impacts des interventions en faveur des populations locales. Il apparait dès lors nécessaire de circonscrire la situation de référence afin de disposer des informations et des indicateurs précis sur les différents secteurs concernés par le projet, et d’élaborer un  système de suivi-évaluation pour la mise à jour continue des changements et faciliter l’analyse des transformations induites à la fin du projet.

Cet exercice permettra de tirer les enseignements des différentes études réalisées et de produire une méthodologie de renseignement adapté au contexte local. Valider ou invalider les indicateurs proposés dans le projet, les méthodes de collectes les sources, et leur périodicité.   Ces informations de base permettront d’évaluer les résultats à la fin du futur projet mais aussi aider la mise en œuvre du projet pour qu’il prenne en compte les autres interventions similaires et éviter ainsi le saupoudrage et le gaspillage des ressources. Il visera à bâtir des synergies et capitaliser sur les acquis des autres projets qui l’ont précédé ou ceux en cours. Les études de base se réaliseront dans les futures zones de convergence.

Dans cette perspective, le PNUD, en collaboration avec UNCDF et La MONUSCO affaires civiles, est à la recherche d’un candidat compétent et expérimenté qui aura pour mission de conduire l’étude d’élaboration de la situation de référence du projet.

Les documents suivants (Notice de Sélection, Formulaire P11, Le tableau des coûts et les conditions générales des IC ) à télécharger sur le site Procurement http://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=20296 , vous permettront de préparer votre proposition technique et votre proposition financière à envoyer à l’adresse e-mail ic.soumission.cd@undp.org.

Duties and Responsibilities

Les Tâches du Consultant

Le consultant travaillera sous l’autorité générale des conseillers PNUD et UNCDF et sous la supervision technique du Chargé de la coordination du PIP et du  Suivi et Evaluation au sein du pilier CIDD et gouvernance du PNUD Bureau de terrain Goma.

Le consultant veillera aussi à prendre en compte les études sectorielles existantes. Il devra tenir des réunions conjointes et en bilatérale avec le PNUD, et les autres intervenants ainsi que la MONUSCO  pour lister les indicateurs clés à collecter sur le terrain; il effectuera aussi des consultations régulières avec les services étatiques ainsi que toutes les organisations partenaires impliqués dans le projet.

Une attention particulière devra être accordée à l’aspect genre et équité et l’ensemble des données collectées ainsi que les analyses réalisées devront être désagrégées en genre et en âge afin de bien comprendre comment les femmes, les hommes et les jeunes pourront être différemment (ou non) affectés par les interventions du projet.

Les tâches du consultant devront couvrir les aspects suivants:

Concernant l’élaboration de la situation de référence du projet:

Pour la collecte et l’analyse des données:

• Analyser les études de base existantes et procéder à l’analyse documentaire en consultant les données disponibles au niveau du  SSU, au STAREC et ailleurs;
• Réaliser des enquêtes de terrain, collecter les informations, identifier les sources et la méthode de collecte;
• Élaborer un rapport d’étude de référence qui décrira la méthodologie, les sources et la périodicité de la collecte d’information.
• Effectuer les missions de terrain dans les zones ciblées afin de collecter les données nécessaires pour renseigner les indicateurs préalablement définis ainsi que pour avoir des données sur la situation socio-économique des zones ciblées selon la méthode prédéfinie (entretiens, focus groups, ..);
• Procéder à l’analyse des données traitées en présentant les différences constatées pour les hommes et les femmes et les jeunes, ou autres groupes si pertinents pour l’indicateur;
• Soumettre pour validation;
• Finaliser le rapport.

Pour la sensibilité aux conflits et la promotion du dialogue social et démocratique:

• Analyser les différents rapports produits à l’issu du processus de dialogue réalisé par les ONG partenaires;
• Analyser le contexte ainsi que la perception des bénéficiaires et des autorités locales par rapport à la crédibilité Analyser le lien entre l’activisme des groupes armés et la compétition à l’accès à la terre;
• Déterminer le degré d’implication du tribunal de l’Etat  dans le suivi et le respect des actes de compromis signés entre communautés;
• Faire une cartographie des conflits en s’appuyant sur le travail réalisé par les affaires civiles et les autres intervenants dans les zones cibles et en déterminer l’impact sécuritaire ou à incident de protection notamment sur le mouvement des populations  dans les zones couvertes par ce projet ainsi que leurs causes pour une éventuelle prise en charge;
• Faire un diagnostic sur la manière dont les communautés ont eu à gérer ces conflits et proposer des solutions adaptées

Pour le diagnostic de la présence de l’autorité de l’état:

• Conduire des analyses participatives des services administratifs et des forces de l’ordre (Police Nationale) tant au niveau local que territorial, ainsi que le niveau actuel de satisfaction de la population à ses services.

Pour l’élaboration de l’étude économique:

• Effectuer une analyse économique des potentialités de réintégration socioéconomique des personnes les plus affectées par la situation des conflits et des secteurs pouvant offrir des opportunités à exploiter par le projet et en particulier à l’endroit des femmes , jeunes filles et garçons à réintégrer socio économiquement;
• Prendre en compte les analyses sur les chaines de valeurs réalisées par la composante MED du PNUD dans les zones;
• Effectuer les missions nécessaires afin de capturer la situation liée aux pratiques agricoles et les obstacles actuels dans l’exploitation des terres afin de suggérer des bases pour l’amélioration de l’économie locale en prenant en compte les initiatives réalisées par les autres partenaires et le PNUD.

Concernant la définition du système de suivi-évaluation du projet:

Pour le plan de suivi des indicateurs:

• Elaborer le plan de collecte de ces indicateurs pour la durée totale du projet. Ce plan sera élaboré à partir des outils déjà existants et choisis par les Chargés de Suivi/Evaluation des projets mis en place par les partenaires au niveau du PNUD et pour d’autres projets exécutés par ces agences (notamment MED) afin d’assurer une homogénéité des outils;
• Elaborer les outils nécessaires à la collecte des indicateurs et à leur traitement (sous forme informatique) désagrégé  par sexe pour chaque secteur si possible. Ces outils devront être validés conjointement par toutes les agences et leurs versions finales seront remises au PNUD pour permettre la collecte et le traitement réguliers des indicateurs;
• Produire un rapport qui  présentera le plan de suivi des indicateurs. Il inclura notamment, les valeurs de référence des indicateurs, la liste exhaustive des outils produits et utilisés pour la collecte, le traitement et l’analyse des données. Il devra notamment inclure pour chaque indicateur: la fréquence de collecte, la source de collecte, les responsables de la collecte, le moyen de vérification.
• Réaliser un atelier de restitution et de discussions de résultats de l’étude en impliquant les partenaires importants du Projet conjoint;
• Rédiger un rapport d’étude final intégrant les recommandations de la restitution, présenter et diffuser ce rapport auprès des structures concernées.

Méthodologie

La situation de référence dans les zones d’intervention du projet conjoint doit émaner des populations elles-mêmes et non des hypothèses pré-formulées dans le prodoc. C’est pour cette raison qu’une approche participative devra être utilisée dans le cadre de l’enquête menée, cela  va permettre aux groupes cibles de s’exprimer et de formuler eux-mêmes les critères sur le niveau d’amélioration de l’économie local qui tient compte du capital social, capital naturel, capital physique, du tissus economique de l’entité, les causes réelles de conflits, et les solutions pour les résoudre.

Afin d’intégrer les différents points de vue, les enquêtes seront menées aux différents niveaux sollicités par les termes de références, notamment le niveau des secteurs, groupements, et des villages. La méthode de collecte de données sur le terrain est basée sur 4 éléments d’appréciation à savoir :

Approche méthodologique pour la situation de référence:

Cette approche sera divisée en plusieurs parties:

• Une partie qualitative avec les organes de gouvernance communautaire (comités locaux de paix, comités villageois de développement, association des producteurs divers, les cadres de dialogue et de médiation, personnels enseignants, etc.) par les interviews semi structurées en utilisant des questions guides qui laissent de l’espace à des réflexions spontanées de la part des enquêtés pour qu’ils expriment leur propre point de vue;
• Une partie quantitative avec des questionnaires structurés au niveau des villages par ménages pour compléter des informations recueillies au cours de l’enquête avec plus de précision;
• Des entretiens semi-structurés au niveau sectoriel, des groupements et des villages, avec les services techniques impliqués,  les autorités administratives (secteurs, groupements, villages) et les partenaires au développement (les collaborateurs programme et d’autres projets/ONG), le tribunal de paix pour faire la comparaison des données collectées sur le terrain par l’équipe;
• L’exploitation des documents en vue de disposer d’informations supplémentaires.

La combinaison de ces 4 éléments ci-haut cités va permettre d’augmenter le niveau de fiabilité, ainsi que de comparer les données collectées et celles existantes au niveau provincial, sectoriel, et des projets/ONG pour faire ressortir des contradictions possibles infirmer/confirmer les résultats de l’enquête.

Zone d’enquête et critères de sélection

La zone d’enquête est définie dans le document du projet, il s’agit des ETD ciblées par le projet notamment Bwisha, Basahli et Watalinga

Les outils à utiliser

Pour l’enquête dans les localités, partant des rapports issus des dialogues démocratiques et des autres études réalisées par les partenaires, il sera question de procéder à une analyse de différents documents en tirant le maximum d’informations lesquels vont être enrichies par les focus groups et interviews individuelles au niveau des ménages seront faits. Des questionnaires structurés vont permettre de collecter des données d’ordre général sur : la taille des ménages, les moyens de subsistance, les revenus monétaires et non-monétaires, l’exploitation minière, etc.

S’agissant de la cohésion sociale, l’étude va utiliser trois sources d’informations : Questionnaire, Focus groups et Entretiens individuels.

Résultats Attendus:

Un rapport présentant la situation de référence du projet. Il inclut:

• les valeurs de référence des indicateurs;
• les résultats des études sectorielles sur la problématique des conflits, de l’économie pour le développement local et de cohésion sociale et de la prise en compte du genre;
• des analyses pour les 4 secteurs ciblés et une analyse globale de la situation actuelle dans la zone d’intervention et du contexte actuel qui tiennent compte des derniers développements en matière de sécurité;
• Un rapport présentant le système de suivi et évaluation du projet. Il inclut notamment : la liste validée des indicateurs du projet conjoint en matière de relance de l’économie, d’accès aux services sociaux de base, cohésion sociale et bonne gouvernance;
• le plan de suivi et de collecte des indicateurs, incluant les outils nécessaires à la collecte et le traitement des données.

Un atelier de restitution et de discussions de résultats de l’étude impliquant les partenaires du Projet conjoint et avec la participation  d’une représentation du CIDD, Gouvernance et de l’Unité S&E  de Kinshasa afin d’apporter un avis critique externe sur les résultats de l’étude qui constituera le point de départ du projet.

Un rapport d’étude final validé intégrant les recommandations de la restitution présenté et diffusé auprès des structures concernées.

L’étude s’étendra sur une durée maximale de 45 jours y compris la phase préparatoire, la phase de collecte des données sur le terrain, de traitement et d’analyse des données et celle du rapportage et restitution.

Un calendrier précis des déplacements pourra être élaboré en collaboration avec les équipes de terrain incluant des séances conjointes avec les trois agences sur l’état d’avancement de l’étude.

Competencies

Compétences Générales:

• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies;
• Démontrer un engagement à la vision, la mission et valeurs du PNUD;
• Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la race, de la nationalité et de l'âge

Compétences Fonctionnelles:

• Démontrer de la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude au travail en équipe et un esprit d’initiative développé;
• Bonne maîtrise de l'outil informatique (Word, Excel, internet);
• Très bonne connaissance du contexte et des enjeux locaux (économique, social, politique, etc.).

Required Skills and Experience

Education:

• Diplôme universitaire, au moins BAC+5 (Master) en sociologie, économie rurale, sciences de développement ou d’études apparentées.

Expérience:

• Justifier d’au moins 7 ans d’expérience dans le domaine de l’évaluation de projets dans les pays en développement, programmes de pacification;
• Avoir une connaissance complémentaire ou expérience dans le domaine de l’évaluation en zone post-conflit;
• Justifier d’une expérience confirmée dans la réalisation de missions similaires.

Langues:

• Avoir une bonne maîtrise du Français tant à l’écrit qu’à l’oral;
• La connaissance de la langue locale de la zone d’intervention (swahili) est exigée;
• La connaissance de l’anglais serait un atout.