Background

L’exclusion d’une large majorité de la population du processus l’élaboration des politiques publiques et de la gestion des ressources naturelles a été identifiée dans l’Analyse de Conflits pour le Développement menées par le Système des Nations Unies en 2013-2014 comme un des moteurs de conflits et d’instabilité politique à Madagascar. Avec le soutien de la communauté internationale, les élections présidentielles et législatives crédibles et apaisées ont été organisées en 2013. Des institutions démocratiques ont été mises en place, mais la mauvaise gouvernance, perceptible à plusieurs niveaux demeure une préoccupation majeure du pays. La fragilité des institutions trouve ses origines, entre autres, dans la centralisation excessive du pouvoir, la faiblesse des contrepouvoirs, une société civile politisée et concentrée dans les centres urbains, la corruption répandue ainsi que l’inefficacité des mécanismes de contrôle et de redevabilité. La capacité limitée de l’administration publique ne lui permet pas de remplir efficacement ses missions de planification stratégique au niveau national et des collectivités territoriales. Malgré la multitude d’initiatives lancées, les efforts de décentralisation et de déconcentration des services n’ont pas abouti aux changements escomptés en l’absence d’une vision nationale consensuelle et d’une mobilisation des ressources et des capacités d’exécution adéquates.

Pour répondre à ces défis, le PNUD mettra en œuvre un nouveau programme d’appui à la décentralisation et la résilience communautaire. Ce programme est en ligne avec la Politique Générale de l’Etat Malagasy qui cite parmi ces priorités : le renforcement de la Gouvernance, de l’état de droit et l’instauration d’une justice équitable. Il va aussi contribuer au résultat attendu du Plan d’Action du Programme de Pays (PAPP) 2015-2019 du PNUD « Les Collectivités Territoriales Décentralisées, la société civile et les communautés de base dans les zones d’intervention sont structurés et outillés pour promouvoir la cohésion sociale, la paix, la sécurité, le relèvement efficace, résister aux différents chocs et stimuler le développement local en répondant aux besoins exprimés par la population ».

Ce projet visera à atteindre deux grands produits, à savoir :

• Produit 1 : Les Collectivités Territoriales Décentralisées des zones d’intervention disposent des compétences, des capacités et des outils/instruments stratégiques, programmatiques et budgétaires pour l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des actions de développement local intégré et inclusif et de promotion de la bonne gouvernance ;
• Produit 2 : Les Collectivités Territoriales Décentralisées des zones d’intervention disposent de mécanismes, de structures locales et des ressources pour la prévention et la préparation aux risques de catastrophes, l’atténuation de leurs impacts et le relèvement.

C’est dans ce cadre qu’un(e) spécialiste national (e) en gouvernance locale est recruté(e) suivant les termes de référence suivants.

Duties and Responsibilities

Placé au niveau du Ministère chargé de la Décentralisation et sous l’autorité générale du Directeur National du Projet, sous la supervision technique du Conseiller en Gouvernance du PNUD et sous la supervision opérationnelle du Coordonnateur de Projet, le/la Spécialiste national(e) en Gouvernance locale sera responsable de la bonne qualité technique des activités réalisées pour atteindre les résultats du projet dans le cadre du produit 1 cité ci-dessus.

A cet effet, il/elle travaillera en étroite collaboration avec le staff du PNUD, les spécialistes des autres projets et les équipes des autres intervenants dans le domaine de la décentralisation et la gouvernance locale.

Il/elle accomplira également toute autre tâche requise dans le domaine de sa spécialité et nécessaire à la bonne atteinte des résultats.

Plus précisément, il s’agira pour le/la Spécialiste en Gouvernance locale de :

Conceptions, réflexions et renforcement des capacités sur la thématique de la gouvernance locale :

• Elaborer les notes conceptuelles et toute autre documentation nécessaire à l’orientation, à la prise de décision, à l’établissement de partenariat et à la mobilisation de ressources qui ont trait à son portefeuille ;
• Apporter un appui technique et des conseils aux institutions partenaires du projet et au PNUD, notamment dans les domaines relatifs à l’appui aux Collectivités Territoriales Décentralisées (planification, fiscalité et finances locales, maîtrise d’ouvrage local, coordination des actions de développement…) ;
• Etablir la cartographie des intervenants et des interventions dans son domaine d’intervention ;
• Participer aux différentes réunions de réflexion et d’échanges sur son domaine de spécialisation et rechercher l’harmonisation des interventions avec les partenaires et tous les autres intervenants de son domaine de spécialité ;
• Contribuer au développement des connaissances et de savoir-faire au niveau des différentes structures dans son domaine de spécialité ;
• Documenter les leçons apprises et les bonnes pratiques de son domaine de spécialité.

Opérationnalisation des activités du programme et atteinte des résultats :

• Opérationnalisation des activités du programme et atteinte des résultatsutres intervenants. teindre les produits de son portefeuAssurer le démarrage et superviser le déroulement des activités prévues dans le domaine de la décentralisation et la gouvernance locale ;
• Produire les documents de planification du projet : plan de travail pluriannuel, plan de travail annuel, plans trimestriels opérationnels ;
• Elaborer les termes de référence pour les prestations de service pour le projet ;
• Encadrer et suivre les travaux des consultants ou des sociétés de consultance recrutés pour appuyer ponctuellement la mise en œuvre du plan de travail annuel ;
• Veiller sur la qualité technique des réalisations et des rapports issus de la mise en œuvre des activités ;
• Produire les rapports et tout document technique nécessaires au rapportage des réalisations du projet ;
• Tenir à jour les journaux des risques et des problèmes ;
• Opérationnaliser le plan de suivi évaluation du CPAP et le plan de communication au niveau du projet ;
• Participer à toute réunion mandataire du projet ;
• Contribuer à l’organisation et déroulement des missions sur le terrain.

Les résultats principaux auront un impact sur le succès global du programme et des objectifs stratégiques du bureau ainsi que des buts de l'UNDAF/CPD/CPAP. En particulier, les résultats principaux auront un impact sur l’élaboration, la conception, la mise en œuvre et le suivi des activités dans le domaine de la gouvernance locale, ainsi que sur la création de partenariats et la mobilisation des ressources.

Competencies

Valeurs intrinsèques :

• Démontrer son intégrité en se conformant aux valeurs et aux normes morales de l'ONU ;
• Favoriser la vision, la mission, et les buts stratégiques du PNUD ;
• Démontrer sa capacité d’exercer dans un environnement ne tenant pas compte de la différence culturelle, de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité ;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude au travail en équipe et un esprit d’initiative développé.

Compétences fonctionnelles :

Gestion de la connaissance:

• Favoriser la gestion de la connaissance d’apprentissage dans le bureau par sa propre conduite et son comportement ;
• Aptitude à continuer à renforcer ses capacités et à assurer son développement personnel dans un ou plusieurs domaines de pratiques.

Aptitudes opérationnelles

• Capacité de mener la planification, la gestion des résultats et l’élaboration de rapports ;
• Capacité à travailler sous pression et à gérer des deadlines ;
• Excellentes capacités en communication interpersonnelle et en négociation ;
• Bonne capacité rédactionnelle en français ;
• Aisance dans la communication écrite et orale ;
• Aptitude à établir des bonnes relations avec les partenaires et à produire des réponse rapides et adéquates.

Required Skills and Experience

Education :

• Diplôme de niveau Bac + 4 en sciences politiques, humaines, juridiques ou sociales, ou tout autre domaine équivalent.

Expériences :

• Au moins 5 ans d’expérience en matière d’appui technique dans le cadre de la mise en œuvre de projets ou programme de décentralisation et de gouvernance locale ;
• Connaissance approfondie des thématiques de la décentralisation et la gouvernance locale notamment l’accompagnement des Collectivités Territoriales Décentralisées dans le processus de planification, de mobilisation/gestion des ressources et de maîtrise d’ouvrage local et de coordination des actions de développement ;
• Connaissance approfondie du cadre légal et institutionnel de la décentralisation à Madagascar ;
• Maîtrise du cycle de projet et expérience directe de gestion des projets ;
• Connaissance de la gestion axée sur les résultats et de l’approche basée sur les droits humains ;
• Bonne connaissance des réalités institutionnelles, sociales et culturelles ;
• Une bonne expérience de l’utilisation d’approches participatives ;
• Bonne connaissance des méthodes et procédures en matière de formulation, suivi-évaluation et de gestion financière de projet ;
• Expérience dans l’organisation d’événements tels que formations, ateliers et missions ;
• Bonnes connaissances des logiciels courants de bureautique : word, excel, powerpoint, internet.

Aptitudes linguistiques :

• Maîtrise du français comme langue de travail;
• La connaissance de l’anglais serait un atout.

Autre :

• Disponibilité à descendre sur le terrain y compris dans des zones reculées .

Les candidatures féminines sont encouragées.