Background

Madagascar connait depuis 2001 un taux de pauvreté structurellement élevé, notamment en zones rurales, en raison de l’absence de politique et de cadre de développement inclusifs favorables à l’émergence d’une économie locale et à l’atteinte des OMD. Cette situation est entretenue par, entre autres facteurs, une faible productivité rurale, la précarité des services publics, l’absence de mécanismes de coordination  des interventions au niveau local,  l’insuffisance des services de développement (Formation, orientation, information, micro finance, etc.) adaptés et la grande vulnérabilité du pays face aux chocs externes. Le chômage, le manque d’opportunité et le sous-emploi massifs constituent également un obstacle  majeur à l’insertion des 400 000  jeunes qui arrivent chaque année  sur le marché du travail. 

Pour relever ces défis, le PNUD a accompagné les efforts du gouvernement pour le renforcement de l’accès des populations en particulier les groupes vulnérables, aux opportunités et activités génératrices de revenus et d’emplois, notamment les femmes, dans les régions de : Analamanga, Androy, Anosy, Atsimo Andrefana, Vato Vavy Fitovinany, Atsinanana, Atsimo Atsinanana, Atsimo Andrefana  et Menabe. Concernant l’appui au secteur privé, des modèles de structuration et de renforcement des capacités communautaires en partenariat avec des sociétés privées selon le concept de marché inclusif ont été expérimentés, et les capacités des structures intermédiaires d’appui au secteur privé : chambre de commerce et de l’industrie, centre d’arbitrage et de médiation, associations professionnelles, renforcées. Les appuis techniques et financiers du PNUD ont  permis la mise en place d’outils de gestion/prise de décision au niveau macro (mécanismes de coordination de la coopération au développement, production et analyse des informations sur la coopération, la pauvreté, les OMD et l’emploi).

Pour le nouveau cycle de programmation 2015 – 2019, le PNUD, à travers le programme « PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT, SECTEUR PRIVE ET EMPLOI » et les autres initiatives d’appui aux moyens de subsistance durables, va accompagner dans une approche holistique certaines initiatives gouvernementales visant la création d’emplois et de revenus en faveur des populations vulnérables notamment les  femmes qui sont les plus discriminées, dans des zones géographiques bien définies à travers le développement dans l’équité de services de proximité, notamment la finance inclusive, le renforcement des capacités des producteurs locaux et l’appui au développement de l’entreprenariat dans une perspective de dynamisation des économies locales à fortes valeurs ajoutées.

Le programme contribuera à la réalisation de deux produits essentiels du programme de pays :

• Les institutions et les acteurs, au niveau national et local, utilisent des outils et mécanismes facilitant à la fois l'atteinte des OMD/ODD et une aide au développement plus efficace ;
• La transformation structurelle, le renforcement des capacités productives durables et la bonne gouvernance environnementale sont effectives et favorisent la création des emplois et des moyens de subsistance au profit des populationspauvres ou vulnérables,surtout les femmes et les jeunes.

Les considérations relatives au genre et à la communication sont intégrées en tant que dimensions transversales de façon à s’assurer que toute intervention dans le cadre du programme  prenne en compte :

• Les spécificités des groupes marginalisés (femmes, handicapés, etc.) pour favoriser leur implication et leur accès aux bénéfices du programme ;
• L’information des bénéficiaires et des parties prenantes sur les interventions avant et pendant leur réalisation pour susciter leur adhésion, d’une part, et sur les produits et les livrables du programme afin de favoriser leur utilisation, d’autre part.

Pour assurer une meilleure cohérence avec les autres interventions, le programme doit saisir et valoriser toutes possibilités de synergies et des complémentarités avec d’autres projets et initiatives  en place au niveau des zones cibles et doit chercher à impliquer les services techniques publics aussi bien au niveau central, décentralisé que déconcentré à toutes les étapes de mise en œuvre du programme.

Pour étoffer l’équipe de coordination du programme, qui sera mis en œuvre par le Ministère de l’Economie et du Plan, le PNUD recrute un(e) Spécialiste en développement communautaire pour le  Programme « Planification du Développement, Secteur Privé et Emploi », suivant les détails prévus dans les présents termes de référence.

Duties and Responsibilities

Placé au niveau de la Direction Régionale de l’Economie et de la Planification de la région d’affectation, sous l’autorité générale du Directeur national du projet, sous la supervision technique du Team Leader « Pauvreté et environnement » et du Coordonnateur du programme, et sous la supervision opérationnelle du Directeur Régional de l’Economie et de la Planification, le/la spécialiste en développement communautaire sera responsable de la bonne qualité technique des activités réalisées pour atteindre les produits de son portefeuille, de la coordination et du suivi des activités d’appui du PNUD dans la région d’affectation. Il assistera également le DREP dans sa mission d’appui à la région dans le domaine de la planification, la coordination et le suivi-évaluation.

A cet effet, il/elle travaillera en étroite collaboration avec l’équipe du PNUD en charge du volet « lutte contre la pauvreté », tous les spécialistes des autres programmes et projets ainsi qu’avec les autres intervenants dans la région.

Il/elle accomplira également toute autre tâche requise dans le domaine de sa spécialité et nécessaire à la bonne atteinte des résultats.

Plus précisément, il s’agira de :

Conceptions, réflexions et renforcement des capacités sur la thématique du Développement communautaire dans sa région d’affectation:

• Elaborer les notes conceptuelles et toute autre documentation nécessaire à l’orientation, à la prise de décision, à l’établissement de partenariat et à la mobilisation de ressources qui ont trait à son portefeuille ;
• Apporter un appui technique et des conseils aux institutions partenaires du projet et au PNUD, notamment dans les domaines liés à son portefeuille ;
• Etablir la cartographie des intervenants et des interventions dans son domaine d’intervention ;
• Participer aux différentes réunions de réflexion et d’échanges sur son domaine de spécialisation et rechercher l’harmonisation des interventions avec les partenaires et tous les autres intervenants de son domaine de spécialité ;
• Contribuer au développement des connaissances et de savoir-faire au niveau des différentes structures dans son domaine de spécialité ;
• Documenter les leçons apprises et les bonnes pratiques de son domaine de spécialité.

Opérationnalisation des interventions du PNUD en matière de développement communautaire et atteinte des résultats :

• Assurer le démarrage et superviser le déroulement des activités prévues dans le domaine du développement communautaire de sa région d’affectation ;
• Produire les éléments d’information nécessaires sur sa région d’affectation pour l’élaboration des documents de planification du projet : plan de travail pluriannuel, plan de travail annuel, plans trimestriels opérationnels ;
• Encadrer et suivre les travaux des consultants ou des sociétés de consultance intervenant dans sa région d’affectation ;
• Tenir à jour les journaux des risques et des problèmes ;
• Appuyer l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de pérennisation de toutes les activités et structures mises en place ;
• Conseiller et superviser le travail des volontaires des Nations Unies affectés, dans le cadre du Programme, auprès des communes d’intervention ;
• Appuyer la préparation et l’organisation, conjointement avec les autres parties prenantes, des missions de supervision, des visites de terrain du PNUD et des autres partenaires ;
• Assurer la collecte, la compilation des données et informations sur le Programme, sur cette base, préparer et soumettre les rapports périodiques sur les activités réalisées par le PNUD dans la région d’affectation ;
• Assurer la documentation et la capitalisation des expériences et leçons apprises dans le cadre du Programme ;
• Elaborer un plan de communication définissant les principaux canaux et produits de communication nécessaires pour assurer la visibilité des résultats du Programme ;
• Exécuter toutes autres tâches utiles à la bonne marche des activités du Programme.

Appui à la coordination et au suivi des actions de développement régionales et locales :

• Appuyer la DRE dans la planification des activités en lien avec le développement communautaire intégré et assurer la mise en œuvre ;
• Appuyer la DRE dans la conception d'un mécanisme de suivi et évaluation des interventions du PNUD au niveau du terrain et en assurer la mise en œuvre effective ;
• Contribuer à l’élaboration des outils de coordination et de suivi des actions de développement de la région et des communautés (Mapping des acteurs, Matrice des actions de développement, etc.) ;
• Contribuer au renforcement des structures et mécanismes de coordination et de suivi aux niveaux de la région et des communes cibles (SRISE, etc.) ;
• Développer des partenariats pour renforcer les interventions du programme dans la région ;
• Elaborer et suivre les cadres de coopération avec les autres partenaires.

Les résultats principaux ont un impact sur le succès global du programme et des objectifs stratégiques du bureau et des buts de l'UNDAF/CPD/CPAP. En particulier, les résultats principaux ont un impact sur la conception, l'opération et la programmation des activités, création de partenariats aussi bien que la mobilisation de ressource.

Competencies

Valeurs intrinsèques :

• Démontrer son intégrité en se conformant aux valeurs et aux normes morales de l'ONU ;
• Favoriser la vision, la mission, et les buts stratégiques du PNUD ;
• Démontrer sa capacité d’exercer dans un environnement ne tenant pas compte de la différence culturelle, de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité ;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude au travail en équipe et un esprit d’initiative développé.

Compétences fonctionnelles :

Gestion de la connaissance :

• Favoriser la gestion de la connaissance d’apprentissage dans le bureau par sa propre conduite et son comportement ;
• Aptitude à continuer à renforcer ses capacités et à assurer son développement personnel dans un ou plusieurs domaines de pratiques.

Aptitudes opérationnelles :

• Capacité de mener la planification, la gestion des résultats et l’élaboration de rapports ;
• Capacité à travailler sous pression et à gérer des deadlines ;
• Excellentes capacités en communication interpersonnelle et en négociation ;
• Aisance dans la communication écrite et orale ;
• Aptitude à établir des bonnes relations avec les partenaires et à produire des réponses rapides et adéquates.

Required Skills and Experience

Education:

• Diplôme universitaire de niveau maîtrise en agronomie, en sociologie, en économie, en services sociaux de base (éducation, santé…) ou tout autre diplôme universitaire équivalent en rapport avec le développement communautaire.

Expériences:

• Au moins 5 ans d’expériences professionnelles pertinentes dans la mise en œuvre et la gestion de projet ou programme de développement communautaire ou développement intégré ;
• Connaissance approfondie des problématiques liées au développement communautaire et au système de coordination, de planification et de suivi aux niveaux régional et locale ;
• Bonne connaissance de la problématique du développement communautaire intégré à Madagascar ;
• Une expérience dans les ONG internationales et/ou dans le système des Nations Unies, en particulier au PNUD serait un atout ;
• Faire preuve d’une expérience réussie dans la gestion de partenariats étatiques et/ou non gouvernementaux, le renforcement des capacités/formation et l’appui au monde rural et à des processus de développement participatif ;
• Connaissance de la gestion axée sur les résultats et de l’approche basée sur les droits humains ;
• Bonne connaissance des outils de gestion de résultats ;
• Bonne connaissance des réalités institutionnelles, sociales et culturelles ;
• Une bonne expérience de l’utilisation d’approches participatives ;
• Bonne connaissance des méthodes et procédures en matière de formulation, suivi-évaluation et de gestion financière de projet ;
• Bonnes connaissances des logiciels courants de bureautique : word, excel, powerpoint, internet.

Aptitudes linguistiques

• Maîtrise du français comme langue de travail;
• La connaissance de l’anglais serait un atout.

Les candidatures féminines sont vivement encouragées.