Background

Dans le cadre de la volonté et de l´intérêt de la République d´Haïti et de la République Dominicaine pour développer leurs relations et coopération bilatérale, les deux pays avec l`appui de l´Union Européenne ont construit un Programme de Coopération Binationale dont le financement provient du Xº Fonds Européen pour le Développement (Xº FED) de l´Union Européenne et prévoit une série d´activités qui complètent les actions du programme antérieur de coopération binationale avec le financement du IXº FED. Cela intègre également de nouvelles actions et interventions. Parmi elles, des actions qui contribuent à la promotion du développement local sur la bande frontalière des deux pays.

C´est dans ce contexte que la construction du Marché Frontalier de Ouanaminthe et l´élargissement du Marché Frontalier de Dajabón sont programmés. Un processus d´accompagnement social et de développement de capacité des gouvernements locaux, des associations de commerçants et de la société civile a été mis en place. Cette stratégie est fondamentale pour la gestion participative, équitable et transparente des marchés frontaliers des deux villes. Celle-ci permettra de créer les conditions pour la gestion conjointe des infrastructures, en transformant les Marchés frontaliers de Dajabón et de Ouanaminthe en un complexe dénommé Marché Binational de Dajabón-Ouanaminthe.

Actuellement le PNUD, avec le financement de l´Union Européenne et en coordination avec les gouvernements des 2 pays, met en œuvre le « Projet de Développement Local Transfrontalier en appui au Programme Binational ».

Le Projet de Développement Local Transfrontalier en accompagnement au programme binational apportera l’assistance technique et l’accompagnement aux gouverneurs locaux, aux associations de commerçants, de producteurs et à la société civile organisée des territoires haïtiens et dominicains de la frontière, dans l’objectif d’améliorer leurs capacités à gérer de manière efficiente, participative et transparente les infrastructures construites et le développement de leurs territoires à partir des ressources endogènes et des contributions reçues.

L'objectif global du projet est de « promouvoir le commerce transfrontalier pour le développement humain dans la frontière dominico-haïtienne, à travers la création et le renforcement des compétences locales pour la gestion intégrée des marchés frontaliers, le développement local des territoires liés aux marchés et une meilleure coordination avec les organismes nationaux ayant des responsabilités dans la gestion des relations d´échange entre les deux pays ».

Pour atteindre cet objectif, le projet se développe à travers trois composantes, qui couvrent de nombreux aspects nécessaires pour développement global des territoires d'intervention:

• Développement de mécanismes de gestion des marchés de la frontière dominico-haïtienne et renforcement des compétences des municipalités et des institutions/organisations impliquées dans leur gestion;
• Soutenir aux processus de développement local dans les territoires d'intervention, en mettant l'accent sur le volet économique et sur la connectivité territoires/marchés;
• Promotion du dialogue et de la coopération transfrontalière dans les territoires d´intervention.

Cette étude rentre dans le cadre du processus d`accompagnement social et de renforcement des capacités des gouvernements locaux pour la gestion du futur marché transfrontalier de Ouanaminthe. L`étude vise à compléter certains éléments d'analyse socio-économiques et à les diffuser aux différents acteurs impliqués. Il est nécessaire de pouvoir faire le lien entre les activités locales menées par le PNUD et l`étude ainsi que celles menées au niveau national par la Secrétariat technique de la Commission Mixte suite au mandat qui lui a été confié par la Task Force de "Lutte contre la Contrebande".

Il est à noter aussi que cette étude permettra de préciser la ligne de base de certains des indicateurs qui devraient connaitre une évolution favorable grâce à la mise en œuvre du PDLT.

Duties and Responsibilities

Objectif général:

• Faciliter l’appropriation des activités du PBN dans le Corridor Nord par les acteurs locaux et nationaux.

Objectifs particuliers:

• Fournir des éléments de compréhension des logiques des agents économiques et des acteurs institutionnels impliqués dans le développement local frontalier du Corridor Nord et des recommandations pour viabiliser les infrastructures;
• Faire le lien entre les autorités municipales et départementales et les autorités nationales à propos des implications du fonctionnement d’un marché transfrontalier.

Activités: 

Sous la supervision du chef de projet PDLT et le chef de pilier d’inclusion économique:

• Réviser tout les documents existant sur le projet et sur la gestion du marché frontalier;
• Identifier les acteurs institutionnels impliqués dans les différents volets du PBN dans le corridor nord;
• Réaliser une enquête auprès d’un échantillon (à déterminer dans la proposition méthodologique) des agents commerciaux;
• Conduire des réunions avec les acteurs institutionnels publics et privés, des niveaux local et national;
• Appuyer la capacité de la Mairie d’Ouanaminthe de convoquer les différents acteurs impliqués;
• Organiser et conduire des ateliers et des réunions de diffusion des analyses, synthèses et recommandations avec les parties prenantes;
• Assurer la diffusion des rapports et des messages des parties prenantes à travers les canaux appropriés;
• Développer et maintenir de contacts étroits avec les partenaires du projet;
• Documenter les expériences pertinentes du projet, en tirer des enseignements en vue de leur capitalisation et diffusion;
• Exécuter toutes autres tâches, à lui confiées par le superviseur.

Livrables:

• Une analyse des différents acteurs institutionnels qui pourraient être impliqués dans la gestion du futur marché transfrontalier. À présenter sous forme de cartes d’acteurs et de matrices d’acteurs, qui mettent en évidence les alliances, les conflits, les intérêts et les possibles synergies. Tant au niveau local qu’au niveau national;
• Une typologie des différents agents économiques qui agissent sur le marché transfrontalier de Dajabon-Ouanaminthe. Dans les marchés actuels et dans les futurs marchés ou interviennent et interviendront des producteurs, grossistes, détaillants, colporteurs, consommateurs, etc. Le consultant établira une typologie de ces différents acteurs, analysera les stratégies qui sont développées, les relations entre ces différents acteurs, évaluera les bénéfices journaliers des différents agents économiques, les intérêts particuliers qu'ils ont dans le projet de marché à Ouanaminthe et tout élément qui permet de mieux comprendre les dynamiques micro-économiques existantes;
• Une route critique des étapes de processus de commercialisation frontalier. Décrire et ordonner sous-forme de schéma les étapes/opérations (formelles et informelles) nécessaires pour les opérations d’import-export, la commercialisation sur le marché, la location de poste, les redevances arbitraires, etc. pour chaque catégorie d’agents commerciaux ; faire la comparaison entre la situation actuelle (sans projet) et la situation souhaitable (avec projet);
• Recommandations pour la définition conceptuelle et pour la gestion du marché. Au niveau local, le consultant apportera son appui à la constitution et à la consolidation d’une instance de coordination et de suivi, composée par les différentes parties prenantes. Au niveau national sur la base des analyses effectuées, il apportera un appui aux travaux de groupes techniques pilotés par le Secrétariat Technique de la Commission Mixte Bilatérale (ST-CMB) sur les modalités de gestion/régulation du marché transfrontalier de Ouanaminthe. Il apportera de l'information à ces différents groupes, les animera et rédigera les comptes rendus. Ce travail devra déboucher sur des propositions concrètes sur la définition de ce qu’est un marché transfrontalier et sur le mode de gestion retenu pour le marché de Ouanaminthe, ainsi que toutes les autres questions relatives à la régulation commerciale, phytosanitaire, le contrôle migratoire et le développement des services indispensables (électricité, eau, gestion des déchets);
• Deux ateliers de présentation et validation. Les livrables analyses feront l'objet de restitutions auprès des différentes autorités et acteurs locaux ainsi qu'au niveau national;
• Deux rapports intermédiaires et un rapport final.

Competencies

Compétences Globales:

• Fait preuve d’intégrité en accord avec les valeurs et les normes éthiques de l’ONU;
• Fait le plaidoyer pour la vision, la mission et les buts stratégiques du PNUD;
• Montre une flexibilité et une adaptabilité aux aspects culturels, de genre, de religion, de race, de nationalité et d’âge.

Compétences Opérationnelles:

• Très bonne capacité à analyser des données et des informations complexes, et à en produire des résumés et des conclusions et recommandations pertinentes;
• Aptitude à élaborer des rapports techniques de qualité dans des délais impartis;
• Sensitivité culturelle et diplomatique;
• Aptitude à travailler en équipe et capacité à travailler de manière autonome;
• Sensibilité pour analyser et interpréter les réalités locales et les acteurs locaux;
• Capacité pour travailler sous pressions et en contexte complexe;
• Capacité de recherche, d’analyse et de rédaction en français et en anglais prouvée;
• Excellente maîtrise des logiciels informatiques courants (Word, Excel, PowerPoint).

Required Skills and Experience

Education:

• Maitrise en développement économique et coopération internationale, ou sciences économiques;
• Diplôme en économie concentré sur le marketing, la finance et la production (import-export)  (bac + 4 minimum).

Expérience Générale:

• Au moins 6 ans en développement économique locale;
• Expérience de travail dans la mise en place des agences de développement économique locale;
• Expérience de travail dans des pays avec des marchés transfrontaliers : République Dominicaine, Colombie ou des zones frontalières.

Expérience Spécifique:

• Capacité démontrée de négociation avec des acteurs du privé et du public;
• Capacité démontrée en élaboration et mise en œuvre de diagnostic socioéconomique;
• Capacité démontrée en élaboration et mise en œuvre de diagnostic institutionnel;
• Expertise dans le secteur de l'économie du développement, concentré sur les chaînes de production, la création et la gestion de petites entreprises et marketing territorial;
• Capacité de concevoir et de gérer des projets;
• Habile dans la gouvernance démocratique et le travail avec des groupes vulnérables;
• Solides compétences d'analyse et de communication, avec une approche proactive, orienté á l'initiative et á l'innovation;
• Expertise dans le renforcement des capacités;
• Connaissance des procédures administratives  et de sécurité du système des Nations Unies, spécialement du PNUD;
• Expertise dans la collecte de fonds et la relation avec les donateurs, en particulier dans le cadre de la coopération décentralisée.

Langue:

• maîtrise du français et de l’espagnol, à l’écrit et à l’oral;
• maîtrise du créole sera bien considéré.

Adjudication du contrat:

Le/la consultant(e) présentera une proposition technique/méthodologique et financière et un plan de travail avec un chronogramme d'activités détaillé.

La proposition de chaque intéressé doit contenir aussi les éléments suivants:

• CV personnels et formulaire P11 (Annexe Format), indiquant toute l'expérience passée de projets similaires et les détails de contact (e-mail et numéro de téléphone) du candidat et au moins trois (3) références professionnelles;
• Brève description des raisons pour lesquelles l'individu croit qu'il / elle est le / la meilleure pour l'emploi.

Evaluation:

• Proposition technique - 70/100;
• Proposition financière - 30/100.

Dates et modalité de paiement:

• Présentation d`un plan détaillé de travail avec les commentaires sur les TDRs validés par toutes les parties prenantes /  Plan détaillé de travail ( 1er mois - 20% );
• Une analyse des différents acteurs institutionnels qui pourraient être impliqués dans la gestion du futur marché transfrontalier / Une typologie des différents agents économiques qui agissent sur le marché transfrontalier de Dajabon-Ouanaminthe / Une route critique des étapes de processus de commercialisation frontalier /  Rapport intermédiaire ( 2ieme mois- 40% );
• Recommandations pour la définition conceptuelle et pour la gestion du marché / Deux ateliers de présentation et validation /  Rapport final ( 3ieme mois - 40% ).

Cette consultation est ouverte aux candidats des deux sexes.

Application

Veuillez mettre tous les documents en un seul fichier (CV, Proposition technique et financière ) sous format PDF à télécharger car le système n'accepte qu'un seul document.