Background

Contexte général et justification

Dans la politique de l’eau au Togo, l’accès à l’eau potable est un critère de justice sociale, de dignité, d’équité et de paix. Il doit être garanti pour tous et être suffisant, satisfaisant et non discriminatoire. Par ailleurs, l’Etat et les collectivités territoriales doivent être responsables, dans le cadre de leurs compétences respectives, de l’organisation et du fonctionnement du service public de l’approvisionnement en eau potable et de l'assainissement afin de garantir une durabilité de l’accès.

L’objectif de  cette politique est de favoriser l’accès équitable à l’eau potable à toutes les couches sociales de  la population et de garantir un service durable à l’eau potable pour tous.

La stratégie d’intervention du service de l’eau potable et d’assainissement se résume aux actions suivantes :

• La décentralisation du processus de décision à travers les services déconcentrés qui planifient à partir de la demande des usagers;
• La participation des usagers au financement, à la gestion, au renouvellement des équipements et au suivi des ouvrages ;
• La recherche de la réduction du prix de l'eau par la prise en compte de propositions techniques à moindre coût ;
• La privatisation des activités d'exploitation, de suivi et d'intermédiation sociale avec un appuie qui permettent la professionnalisation des acteurs locaux opérant dans le secteur
• Le renforcement de la déconcentration technique de l'administration centrale dans son rôle de régulateur du secteur et l'établissement des relations fonctionnelles entre les structures déconcentrées et les collectivités locales.

Pour  répondre à la mission qui lui est assignée, le Ministère de l’Equipement Rural (MER) a lancé un vaste programme d’approvisionnement en eau potable en quantité suffisante et en qualité acceptable au bénéfice de toutes les populations sur le territoire national, sans discrimination.

Le programme a consisté à la construction  ouvrages hydrauliques répondant aux critères techniques tant en milieu rural, semi urbain et  urbain. Conformément à la politique de décentralisation du pays, en dehors des centres déjà concédés, les installations réalisées devraient être remises à la disposition des collectivités locales.

Pour assurer la pérennité de ces ouvrages mis à la disposition des bénéficiaires le PANSEA a prévu de développer un vaste programme de renforcement des acteurs par notamment la mise en œuvre de modules de formations spécifiques, et de repenser le mode de gestion des systèmes existant pratiqué jusque-là par les AUSEPA et ceci plus particulièrement en zone rurale et semi urbain en attendant la mise en place effective de la décentralisation

Plusieurs contraintes identifiées freinent l’accélération de l’atteinte des OMD en matière d’accès des populations à l’eau potable. Il s’agit de :

• L’insuffisance des opérations d’entretien, de maintenance et de l’exploitation des infrastructures ;
• La faible implication des bénéficiaires dans la conception, la réalisation et la faiblesse de la gestion confiée aux AUSEPA ;
• La faiblesse des capacités des acteurs à assurer la pérennité des installations des systèmes des mini-AEP.

Objectif de la mission

L’objet de la présente étude est l’élaboration d’un audit technique et de gestion des systèmes des mini AEP au Togo.

L’objectif global de cette étude est d’établir un diagnostic technique précis des installations de production, transport, distribution d’eau potable ainsi que des modes de gestions existants

Plus spécifiquement l’étude doit :

• Faire un inventaire exhaustif du patrimoine des mini-AEP du périmètre concerné par l’étude;
• Faire la situation des modes des gestions existants ;
• Analyser les rôles et les responsabilités des acteurs ;
• Faire l’état de la situation financière de la gestion des mini AEP concernées.
• Proposer  des mesures d’amélioration afin d’assurer  la pérennité de la fourniture de l’eau potable à la population bénéficiaire.

Duties and Responsibilities

Résultats attendus

Les résultats attendus de la présente étude sont :

• Une connaissance suffisante  des installations existantes et les mesures permettant de mettre les systèmes AEP à niveau sont acquises ;
• Les contrats types de gestion répondant au mieux à une bonne gestion des systemes de mini AEP sont disponibles;
• Les outils de renforcement des capacités des acteurs sont disponibles ;
• Un système de tarification, financièrement et socialement, acceptable par les usagers est disponible ;
• La formation de cent (100) AUSEPA sur toute l’étendue du territoire est assurée ;
• Le guide et les contrats de gestion des mini AEP, les statuts et règlement intérieur ainsi que tous les autres outils de gestions technique, administrative financière sont revisités et améliorés.

Mission du Consultant

Les prestations demandées, sans être exhaustives, du consultant concerneront :

• Une description détaillée des installations existantes :caractéristiques techniques, coûts, date de réalisation  et toutes autres informations utiles à la bonne connaissance du patrimoine ;
• Etablir un programme d’investissement indicatif de renouvellement, de réhabilitation et d’extension pour satisfaire les besoins des populations concernées ;
• Faire une analyse critique des modes de gestions existants et proposer des améliorations et/ou des choix nouveaux pour améliorer la gestion et la pérennité des infrastructures ;
• Etablir des comptes d’exploitation des systèmes et déterminer les coûts dynamiques de l’eau et comparer son niveau par rapport aux prix de vente pratiqués par les AUSEPA ;
• Elaborer  des modules de formation et de renforcement des capacités  spécifiques pour l’ensemble des acteurs : administrations, collectivités AUSEPA, des usagers et autres acteurs que le consultant identifiera ;
• Former et renforcer les capacités de cent(100) AUSEPA sur le territoire national ;
• Revisiter le guide et les contrats de gestion des mini AEP en cours d’élaboration, les statuts et règlement intérieur ainsi que tous les autres outils de gestions technique, administrative financière ; afin de proposer des améliorations
• Proposer un mécanisme adéquat de tarification de l’eau tenant compte du principe basé sur la récupération des coûts des systèmes ;
• Proposer un dispositif spécifique de suivi évaluation des systèmes des mini AEP concernées.

L’attente essentielle à travers cette évaluation est la proposition de recommandations concrètes  pour améliorer les stratégies d’intervention.

Il appartient au consultant de concevoir sa propre méthodologie pour aboutir aux résultats attendus.
Il pourra néanmoins :

• Procéder à une revue documentaire ;
• Tenir des entretiens avec les acteurs impliqués dans la gestion des systèmes des mini –AEP ;
• Rédiger un rapport de démarrage qui sera validé par le maitre d’ouvrage et le bailleur de fonds ;
• Organiser des séances de restitutions sur les différents rapports provisoires ;
• Organiser un atelier de validation du rapport final.

Durée

La durée envisagée de cette mission pour l’ensemble des prestations est de 03 mois.

Competencies

Valeurs intrinsèques :

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux valeurs et  aux normes morales de l'ONU ;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD ;
• Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité ;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives;
• Capacité à rédiger des rapports de qualité en français.

Leadership:

• Aptitude à orienter, mobiliser et guider des acteurs vers la réalisation d’objectifs clairs et partagés ;
• Gérer des conflits, persuader et convaincre ; proactivité. 

Planification et organisation:

• Capacité à planifier et organiser son travail Communication;
• Très bonnes capacités rédactionnelles et à s’exprimer de façon claire et concise.

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Outlook).

Travail en groupe:

• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, d’autres partenaires nationaux et internationaux.

Required Skills and Experience

Qualifications académiques:

• Etre titulaire d’un diplôme universitaire (Ingénieur, Master, DESS, DEA, Doctorat) en sciences de  l’eau ou en sciences sociales (option socio- économie).

Expérience professionnelle:

• Avoir une connaissance du monde associatif au Togo et des projets de gouvernance
• Connaissance et expérience professionnelle en matière d'évaluation,
• Expérience en matière de gestion des projets de développement ;
• Connaissances et expertises techniques dans les domaines de l’eau, d’hygiène et d’assainissement ;
• Connaissances de contextes d’opération similaires
• Expérience indispensable en préparation et conduite d’enquête CAP et autres.
• Compétence inf ormatique (Word, Excel, Internet).

Langue:

• Maîtrise du Français.

Documents  à inclure dans la soumission de la proposition

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants :

Une Proposition Technique : (enveloppe/Fichier N°1)

• Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature 
• Brève présentation de l’approche méthodologique (assortie d’un chronogramme) et de l’organisation de la mission envisagée.
• CV incluant :   - L'expérience acquise dans des projets similaires, Au moins 3 références.
• P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l’adresse : http://www.tg.undp.org/undptogo/download/P11_Personal_history_form-fr.docx )

Une Proposition Financière : Contrats forfaitaires (enveloppe/Fichier N°2)

La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire.

La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits/delivrables précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) même si les paiements seront effectués par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Elle doit être libellée en F CFA.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (si applicable), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Evaluation:

Analyse cumulative (Note pondérée)

Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et déterminée comme suit:

• Conforme/éligible/acceptable, et
• Ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation.

Pondération : la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante :

• Poids/Valeur maximal de l’offre technique : 70%;
• Poids/Valeur maximal de l’offre financière : 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 70 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Chaque offre financière (F) recevra une note financière (NF) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : [100 Points] x [prix le plus bas] / [prix de la soumission examinée] = points attribués à l’offre financière. Les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées pour aboutir à une note globale (NG).

Note combinée totale = (Note technique x 70%) + (Note financière x 30%)

L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.

Principaux critère de sélection:

Eligibilité pour l'évaluation technique (oui/non)

• Etre titulaire d’un diplôme universitaire (Ingénieur, Master DESS, DEA, Doctorat) en sciences de  l’eau ou en sciences sociales (option socio- économie).
• Disposer d’au moins cinq (05) ans d’expérience professionnelle dans le domaine des  procédures de gestion de projet ou d’organisations et une bonne maîtrise de l’élaboration des guides et procédures administratives.

Notation de l'offre technique (100 points)

• Expériences dans le domaine des  procédures de gestion de projet ou d’organisations (30 points);
• Expérience avérée dans l’élaboration des guides et procédures administratives (20 points);
• Note  explicative sur la compréhension des TDR et les raisons de la soumission (30 points);
• Approche méthodologique et calendrier / planning de la mission (20 points).

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org, ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, BP 911 Lomé). La mention
«Consultant National pour la réalisation d’un audit technique et de gestion des systèmes des mini- AEP au TOGO» devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.