Background

Contexte général et justification

Le principal défi auquel est confronté le secteur de l’eau et de l’assainissement  au Togo demeure la faible mobilisation des ressources pour son financement. Les besoins de financement du secteur restent encore relativement élevés et sont estimés à plus de 54 milliards par an alors que les taux de mobilisation des ressources financières observés ces dernières années avoisinent une moyenne 32%. Si cette tendance persiste, il est évident que le taux de desserte ne dépassera pas 56% contre un engagement fixé à 66 % à l’horizon 2015. Dans ces conditions, l’atteinte des OMD en matière d’eau et d’assainissement, serait définitivement compromise pour le Togo.
C’est dans ce contexte que le Ministère en charge de l’eau a élaborée en mars 2013,  avec l’appui du PNUD, un document de stratégie de mobilisation de ressources dont la mise en œuvre tourne autour de quatre (4) axes: (i) la mise en place d’une approche sectorielle eau; (ii) le renforcement des capacités humaines et institutionnelles ; (iii) la diversification des sources de financement et (iv) la communication.
La mise en place de l’approche sectorielle, premier axe de la stratégie de mobilisation des ressources, comprend trois volets : (i) le lancement de l’approche sectorielle eau ; (ii) un voyage d’études dans un pays africain ayant mis en place une approche sectorielle et disposant d’une expérience avère dans le domaine ; (iii) la création et l’opérationnalisation d’un comité eau et assainissement.
L’élaboration du présent plan de communication rentre donc dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de mobilisation des ressources pour le financement du secteur de l’eau et de l’assainissement pour accompagner les efforts du gouvernement du Togo à accélérer  l’atteinte des OMD en matière d’accès à l’eau potable et a un assainissement de base.

Objectif de la mission

L’objet de la présente étude d’élaborer un plan de communication constituant le quatrième axe de la mise en œuvre de la stratégie de mobilisation des ressources pour le financement du secteur de l’eau et de l’assainissement au Togo.

L’objectif général des prestations demandées est de concevoir des outils et définir les axes de communication pour accompagner le Ministère chargé de l’eau dans ses efforts de mobilisation des ressources pour le financement du secteur de l’eau et de l’assainissement.

Les objectifs spécifiques de l’étude vise à : (i) proposer des améliorations au dispositif organisationnel de communication du Ministère chargé de l’eau ; (ii) définir les outils de communication pour rendre visible les acquis du secteur de l’eau et de l’assainissement auprès des acteurs internes et externes, des thèmes de plaidoyer pour fédérer les partenaires autour des besoins de financement du secteur ; (iii) proposer un plan de formation au profit des acteurs de mise en œuvre de la communication.

Duties and Responsibilities

Résultats attendus

• Un rapport de démarrage à remettre après sept jours ouvrables en cinq (5) exemplaires qui sera validé par le maitre d’œuvre et les bailleurs de fonds ;
• Un rapport provisoire du plan de communication à remettre après quinze (15) jours ouvrables, en cinq (5) exemplaires soumis à la validation d’un atelier d’une journée regroupant un effectif n’excédant pas dix (10) personnes concernées par la mise en œuvre du plan de communication ;
• Un rapport final du plan de communication à remettre sept (7) jours ouvrables, en dix (10) exemplaires, en fichiers électroniques Word et en PDF, qui prend fidèlement en compte les observations et commentaires retenus à l’atelier de validation.

Mission du Consultant

1ère Phase :
Le Consultant prendra connaissance de la situation du secteur de l’eau et de ’assainissement au Togo notamment :

• L’organisation du cadre institutionnel avec rôle des acteurs ;
• Le niveau de développement du secteur en particulier l’accès a l’eau potable et a l’assainissement de base en milieu rural, semi urbain et urbain ;
• Le mode de financement du secteur et les pesanteurs qui freinent la mobilisation des ressources pour le financement du secteur de l’eau et de l’assainissement au Togo ;
• La situation financière du secteur ;
• Le mode de gestion des infrastructures.

Cette première phase débouchera au bout d’une semaine ouvrable a la rédaction par le Consultant d’un rapport de démarrage décrivant avec suffisamment de précision  sa compréhension des termes de références de sa mission, se faire une idée exacte de l’état des lieux du secteur et de ses enjeux.

2ème Phase :
Dans cette phase le consultant devra :

• Définir un dispositif organisationnel efficace pour la mise en œuvre du plan de communication proposé : moyen humains et matériels ;
• Identifier les thèmes qui seront abordés dans la campagne de communication notamment : (i) les défis à relever dans le secteur (le rôle des acteurs internes et externes, satisfaction des besoins eau et assainissement des populations, la gestion des ouvrages du secteur, la tarification de l’eau en milieu rural, semi urbain et urbain, la mobilisation des financements) ;
• Proposer des outils de mise en œuvre : spots et sketches à la radio et la télévision, d’encarts dans les médias écrits, d’affiches dans les espaces publics, des journées « portes ouvertes » sur des thèmes précis avec affichage et explications, des journées nationales de l’eau, des tables-rondes retransmises dans les médias etc.. .
• Proposer des actions concrètes de mise en œuvre du plan de communication retenu ;
• Proposer un programme indicatif de formation à l’ endroit des acteurs concernés par la mise en œuvre du plan de communication ;
• Donner une évaluation financière détaillée par campagnes/outils et année par année. Le budget devra détailler les actions préparatoires et la production des outils du plan de communication.

Durée

La durée de la mission est de 45 jours calendaires dont : (i) sept jours ouvrables pour  l’élaboration de son rapport de démarrage, (ii) l’élaboration du  plan de communication provisoire, l’organisation de l’atelier de validation du plan de communication et la production du rapport final du plan de communication intégrant les observations et commentaires retenus à l’atelier de validation.

Competencies

Valeurs intrinsèques :

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux valeurs et  aux normes morales de l'ONU ;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD ;
• Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité ;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives;
• Capacité à rédiger des rapports de qualité en français.

Leadership:

• Aptitude à orienter, mobiliser et guider des acteurs vers la réalisation d’objectifs clairs et partagés ;
• Gérer des conflits, persuader et convaincre ; proactivité. 

Planification et organisation:

• Capacité à planifier et organiser son travail Communication;
• Très bonnes capacités rédactionnelles et à s’exprimer de façon claire et concise.

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Outlook).

Travail en groupe:

• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, d’autres partenaires nationaux et internationaux.

Required Skills and Experience

Qualifications académiques:

• Diplôme universitaire en communication (BAC + 4 ans) ou en discipline similaire.

Expérience professionnelle:

• Disposer d’au moins cinq (05) ans d’expérience professionnelle dans le domaine de la communication
• Forte expertise en communication et avoir des références pour avoir élaboré au moins deux plans de communication (dans le secteur de l’eau et/ou de l’assainissement serait un atout);
• Expertise en hygiène liée à l’eau ;
• Expertise en développement communautaire lié à l’eau ;
• Très bonne maîtrise de la langue française en oral et écrit.

Langue:

• Maîtrise du Français.

Documents  à inclure dans la soumission de la proposition:

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants :

Une Proposition Technique : (enveloppe/Fichier N°1)

• Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature ;
• Brève présentation de l’approche méthodologique (assortie d’un chronogramme) et de l’organisation de la mission envisagée;
• CV incluant :   - L'expérience acquise dans des projets similaires - Au moins 3 références;
• P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l’adresse : http://www.tg.undp.org/undptogo/download/P11_Personal_history_form-fr.docx ).

Une Proposition Financière : Contrats forfaitaires (enveloppe/Fichier N°2)

La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire.

La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits/delivrables précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) même si les paiements seront effectués par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Elle doit être libellée en F CFA.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (si applicable), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Evaluation

Analyse cumulative (note ponderée)

Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et déterminée comme suit:

• Conforme/éligible/acceptable, et
• Ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation.

Pondération : la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante :

• Poids/Valeur maximal de l’offre technique : 70%;
• Poids/Valeur maximal de l’offre financière : 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 70 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Chaque offre financière (F) recevra une note financière (NF) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : [100 Points] x [prix le plus bas] / [prix de la soumission examinée] = points attribués à l’offre financière. Les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées pour aboutir à une note globale (NG).

Note combinée totale = (Note technique x 70%) + (Note financière x 30%)

L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.

Principaux criteres de selection

Eligibilite pour l’evaluation technique (oui/non)

• Diplôme universitaire en communication (BAC + 4 ans) ou en discipline similaire
• Disposer d’au moins cinq (05) ans d’expérience professionnelle dans le domaine de la communication.

Notation De L’offre Technique (100 Points)

• Expertise en communication (avoir élaboré au moins deux plans de communication de préférence dans le secteur de l’eau et/ou de l’assainissement, joindre références) (30 points);
• Expertise en hygiène liée à l’eau  (15 points);
• Expertise en développement communautaire lié à l’eau (15 points);
• Note  explicative sur la compréhension des TDR et les raisons de la soumission, approche méthodologique et calendrier / planning de la mission (40 points).

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org , ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La mention «Consultant National pour l’élaboration d’un plan de communication pour la mobilisation des ressources pour le financement du secteur de l’eau et assainissement au TOGO » devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.