Background

L’histoire politique de la RDC est émaillée de plusieurs conflits et cycles de violences qui sont en grande partie déterminés par le déficit de la démocratie. C’est ainsi que le Gouvernement et les partenaires au développement   sont tous d’avis que le renforcement de la paix et la consolidation de la démocratie sont des conditions nécessaires d’un développement durable effectif.

Malgré  les engagements  du gouvernement d’améliorer les conditions de vie  de la population, l’analyse comparative  entre les sexes , renseigne que   la situation  des hommes, des femmes, des jeunes filles  et garçons dans l’accès au  bénéfice de la gouvernance démocratique  est encore  déplorable : en effet aucune femme assure les fonction de  gouverneur de province ni de présidente de l’Assemblée provinciale; très peu de femmes et de jeunes participent aux négociations pour le renforcement de la paix et la consolidation de la démocratie.

Dans cette optique, le rôle que jouent les Institutions telles que le Parlement, les Cours et tribunaux, les assemblées provinciales est crucial pour renforcer le sens de la démocratie. Par ailleurs, les médias et les organisations de la société civile s’inscrivent comme des partenaires incontournables dans la consolidation de cette démocratie.

Dans son Programme pays 2013-2017, le PNUD reconnaît qu’en appuyant l’exercice les libertés publiques et la jouissance effective des droits humains et en accroissant les capacités des structures publiques à livrer avec efficacité et équité les services à la population, l’Etat renforcera sa légitimité interne.

En effet, l’accès équitable des hommes et des femmes   aux opportunités,  en rapport avec leur  participation  à  la jouissance , la  gestion  et  le  contrôle  des mécanismes de consolidation    de la paix et de la démocratie est  encore un grand défi à relever ainsi donc la définition, l’ exécution, l’ évaluation, de ce projet , programme  devra   tenir  compte   des rôles  et des rapports sociaux tels que vécus par  les hommes et femmes ,les filles et garçons,  les acteurs et actrices  du développement de leur milieu.

C’est dans ce cadre et sur base du cycle programmatique 2013-2017 qu’un  nouveau projet d’Appui aux Institutions démocratiques et aux organisations de la société civile (PAIDS) vient s’inscrire. Ce projet, d’une durée de deux ans (2015-2016) a été formulé sur la base des consultations élargies menées par le PNUD avec les  Gouvernements provinciaux du Bandundu, de la Province Orientale et du Kasaï Oriental, les Assemblées provinciales et les organisations de la société civile (OSC) des provinces précitées, ainsi que de la Coopération Belge à travers son agence d’exécution, la Coopération Technique Belge (CTB).
Il s’inscrit également dans le cadre du Programme Indicatif (PIC)  de Coopération bilatérale de la Belgique avec la République démocratique du Congo pour la période 2010-2013,  lequel prend notamment en compte le Document de la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (DSCRP 2) de la RDC, la Loi belge sur la coopération internationale du 25 mai 1999, la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide, la Déclaration de Kinshasa et l’Agenda d’Action d’Accra sur l’efficacité de l’aide, les principes pour l’engagement international dans les Etats fragiles et les situations précaires (CAD/OCDE). Ses principaux axes d’intervention s’orientent vers les priorités nationales dans le domaine de la gouvernance au travers ses trois secteurs prioritaires que sont l’agriculture, les pistes et les bacs et l’enseignement technique et professionnel.

L’objectif global du projet est de contribuer à l’amélioration de la gouvernance démocratique axée sur l’égalité homme – femme au niveau provincial en renforçant les institutions démocratiques et les organisations de la société civile dans la promotion de la gouvernance des secteurs du PIC en considérant l’approche genre. En tenant compte  des défis prioritaires déterminés par le PIC, le projet  vise à assister le Gouvernement congolais dans la réalisation des objectifs de développement (« Produits ») suivants:

• Les capacités des élus (es) provinciaux (les) Homme – Femme dans leurs fonctions de législation et de contrôle, des exécutifs provinciaux ainsi que du personnel administratif des Assemblées sont renforcées;
• Les capacités de veille et d’observation de la société civile et des médias dans le suivi et l’évaluation des politiques publiques et de développement sont développées;
• La participation citoyenne et la redevabilité s’accroissent grâce aux interactions entre les institutions démocratiques nationales et provinciales et les organisations de la société civile.

Dans le but d’atteindre les résultats escomptés dans le cadre de ce nouveau projet, le Programme des Nations Unies pour le Développement entend recruter un  Expert (e) national (e) en appui aux Institutions démocratiques pour la mise en œuvre des activités en faveur des institutions démocratiques   au niveau national et  provincial dans le cadre du projet PAIDS de la Composante « Appui aux Institutions démocratiques et aux Organes de reddition des Comptes ».

Duties and Responsibilities

Sous l’autorité du Conseiller au Programme en charge de la Gouvernance Politique et Administrative et la supervision directe du/de la Coordonnateur (trice) du Projet (Project Manager), l’expert(e) national(e) en appui aux institutions démocratiques  contribuera à l’appui technique du PNUD à la bonne gouvernance dans le domaine du renforcement des capacités institutionnelles du Parlement national, des Assemblées Provinciales et des Exécutifs provinciaux des provinces du Bandundu, du Kasaï Oriental et de la  Province Orientale.

En  collaboration avec l’expert(e) national(e) en participation citoyenne et les Expert(e)s provinciaux en gouvernance et participation citoyenne, il  assumera les fonctions et responsabilités suivantes:

• Renforcer le capacités institutionnelles des Assemblées Provinciales et des départements ministériels au niveau provincial, à travers une expertise dans les mécanismes de  préparation, d’examen et de vote d’édits et textes réglementaires selon les principes démocratiques et une approche sensible au genre;
• Participer à la préparation des termes de références attentifs au genre et appuyer des formations sur des thèmes liés à la gouvernance démocratique et au travail parlementaire  dans une perspective sexospécifique;
• Participer au développement des stratégies de communication sensible au genre entre les législateurs, les branches du pouvoir exécutif, la société civile et les autres institutions  afin de développer des synergies;
• Contribuer à  la mise en place d’une administration parlementaire professionnelle et sensible au genre;
• Organiser des formations techniques à l’intention des membres (-hommes-femmes-) des cabinets ministériels, des députés nationaux, sénateurs, députés provinciaux et  des  personnels administratifs de l’Assemblée Nationale, du Sénat et des Assemblées Provinciales cibles ;
•  Apporter un appui conseil et technique au Ministère de la Fonction publique dans le processus d’amélioration du cadre légal de l’administration publique provinciale et aux  parties prenantes du projet en matière de prise en compte du genre;
• Rédiger des rapports ponctuels avec une sensibilité Genre, lesquels  analysent l’évolution du contexte politique et des travaux parlementaires, ainsi que l’impact du programme  au niveau du renforcement institutionnel de l’Assemblée Nationale, du Sénat, des assemblées provinciales et des exécutifs;
• Appuyer le/la Coordonnateur (trice) du projet dans l’élaboration, dans une perspective genre,  des plans de travail et des budgets propres aux activités du projet et de la  composante pour le volet Appui aux Institutions;
• Développer, en collaboration avec l’Expert(e) en Suivi et Evaluation, des outils permettant un suivi et une évaluation efficace et sensible  au genre des activités réalisées dans le  cadre du projet;
• Etablir, entretenir et approfondir des partenariats stratégiques avec les actrices et acteurs nationaux et provinciaux intervenant dans les domaines du projet.

Competencies

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une capacité de conception, d’organisation et de planification des stratégies, des politiques ou des plans d’actions,  et de proposer des solutions pragmatiques.

Communication:

• Excellente capacité de rédaction et de synthèse. Démontrer de bonnes capacités de  communication orale.

Genre:

• Démontrer une sensibilité à la prise en compte du Genre dans les projets et programmes de développement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l'outil informatique.
• Travail en équipe: Démontrer d’excellentes capacités  de travail en équipe.

Maîtrise personnelle:

• Aptitude à travailler sous pression dans un environnement complexe et évolutif.

Required Skills and Experience

Education:

• Etre détenteur (trice) d’une licence (BAC+5) en sciences politiques, en droit, en sociologie ou relations internationales.

Expérience:

• Avoir au minimum 8 ans d’expériences professionnelles en milieu institutionnel avec des responsables des parlements et des partenaires au développement;
• Avoir une expérience substantielle dans la formation en organisation politique et sur les procédures parlementaires;
• Avoir une bonne connaissance de l’environnement politique et des processus législatifs en RDC;
• Démontrer la connaissance et/ou la compréhension de l’intégration de l’égalité de sexe ou une sensibilité à l’intégration de l’approche genre;
• Connaître le système des Nations Unies et les procédures du PNUD sera considéré comme un atout;
• Avoir une expérience pratique dans le domaine de la gestion des projets;
• Maitriser les logiciels Microsoft Word, Excel et PowerPoint.

Langues:

• La maîtrise de la langue française est exigée;
• Une bonne connaissance de l’anglais écrit et parlé sera considérée comme un avantage.