Background

L’Union des Comores fait partie des pays les moins avancés (PMA) avec l’un des indices de développement humain les plus faibles du monde. L’économie comorienne dépend largement de l’agriculture, pour la sécurité alimentaire, la diminution de la pauvreté et pour l’ensemble de l’économie du pays.

Le changement et la variabilité climatiques présentent un certain nombre de risques pour le secteur agricole d’autant plus que les systèmes et techniques de production actuels exacerbent cette vulnérabilité. Ceci entraine une augmentation de l’insécurité alimentaire, une dégradation de l’environnement et des risques accrus de pauvreté. Les institutions de soutien et de gestion de l’agriculture, les communautés d’agriculteurs et les entreprises agricoles de l’Union des Comores ont, à l’heure actuelle, un faible niveau de connaissance des risques liés aux changements climatiques et des opportunités d’adaptation et de faibles capacités de soutien à l’amélioration de la résilience du secteur agricole au changement climatique et à la variabilité climatique.

Ce projet a été conçu en premier lieu et avant tout, pour correspondre avec les priorités et les stratégies nationales, il est également en cohérence avec les stratégies et principes d’action du PNUD et du Fond pour les PMA (LCDF) correspondants, s’appuyant sur les bases existantes et sur des projets à visée de développement, afin d’augmenter la capacité d’adaptation au changement climatique du secteur agricole.

Le fond pour les PMA contribuera à améliorer les compétences dans le domaine agricole pour les communautés d’agriculteurs vulnérables sur chacune des trois îles. Le fond soutiendra également l’Union des Comores pour insérer l’examen des risques liés au changement climatique et les approches adaptatives dans les stratégies pertinentes à l’échelle insulaire et nationale et aidera les acteurs nationaux à travailler ensemble à la mise en œuvre de ces approches stratégiques à travers une approche intégrée.

 L’agro-météorologie sera un des domaines clefs pour le renforcement des compétences. Le fond pour les PMA aidera le SMC (Service météorologique des Comores) à renforcer le service météorologique national dans le but de mettre en place un système agro-météorologique simple qui fournira des informations agro-météorologiques clefs aux institutions et aux agriculteurs afin de leur permettre d’adapter leurs pratiques aux changements climatiques. Au niveau local, le fond pour les PMA aidera les agriculteurs et les agences à construire des capacités d’adaptation pour une meilleure résilience au changement climatique et à la variabilité climatique. Les ressources du fond pour les PMA seront utilisées sur 6 zones identifiées comme hautement vulnérables et pour 29 communautés vulnérables et renforcera également les capacités des certaines chaines de valeur clefs pour réduire la vulnérabilité aux changements climatiques.

Les retours d’expériences de terrain permettront de recueillir des informations sur les méthodes de gestion de la vulnérabilité, grâce à la gestion adaptative du projet et grâce au soutien qui sera fait aux processus de suivi et d’évaluation aux niveaux national et insulaires.

Le but du projet à savoir «Le secteur agricole de l’Union des Comores dispose de capacités d’adaptation au changement climatique et à la variabilité climatique » ainsi que l’objectif du projet qui est « l’Union des Comores dispose de capacités, d’outils et de technologies pour réduire la vulnérabilité des systèmes agricoles de Mohéli, de Grande Comore et d’Anjouan au changement climatique et à la variabilité climatique. » seront réalisés à travers trois effets:

• Effet 1: Les institutions de conseil et de gestion agricoles disposent d’un cadre stratégique consolidé et de capacités renforcées qui leur permettent d’appuyer de manière efficace la résilience du secteur agricole au changement climatique et à la variabilité climatique;
• Effet 2: L’Union des Comores a mis en place un système agro-météorologique opérationnel, dans lequel les données météorologiques recueillies auprès des sites choisis dans chacune des trois îles sont enregistrées, présentées sous forme d'avis agricoles et utilisées par les réseaux d’appui à l’agriculture et les communautés agricoles vulnérables en vue de réduire la vulnérabilité au changement climatique et à la variabilité climatique;
• Effet 3: Des approches agricoles résilientes au changement climatique sont en train d’être utilisées et promues par les CRDE, les communautés agricoles vulnérables et les principales chaînes de valeur sur la Ngazidja, Mwali et Ndzouani pour la réduction de la vulnérabilité des systèmes et des produits agricoles au changement climatique.

Objectif de l’étude

L’objectif de l’étude est de soutenir l’union des Comores à intégrer les risques liés au changement climatique et les approches d’adaptation dans les politiques, les stratégies, les plans d’actions ainsi que les programmes et projets de développement. L’étude vise également à aider les autres secteurs étatiques, la société civile et secteur privé à travailler ensemble pour concevoir et à mettre en œuvre des programmes et plans d’action intégrant l’adaptation au changement climatique

Duties and Responsibilities

En collaboration avec l’équipe du projet, le bureau pays du PNUD, le MPEEIA et les autres partenaires d’exécution clés, le prestataire de services sera responsable des tâches suivantes:

• Analyse détaillée des politiques, des stratégies, des plans d’action, des programmes ainsi que les cadres législatives et règlementaires existants au niveau national et insulaire notamment le secteur agricole et du développement rural en vue d’identifier les textes les plus pertinents et les points d’entrée pour l’intégration des changements climatiques. Cette revue littéraire doit identifier les opportunités de renforcement de ces textes cadres afin de mettre en place un cadre intégré pour l’amélioration de la résilience du secteur agricole aux changements climatiques. Le consultant se concentrera en particulier sur le plan d’action de la SCA2D (Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable), document de référence pour l’ensemble des secteurs et les documents sectoriels suivants : la stratégie agricole, la stratégie et le programme national en eau potable et assainissement, la stratégie santé et environnement, le plan directeur et la loi sur les transports durables, la lettre de politique nationale pour l’éducation à l’horizon 2020 et le plan sectoriel à venir;
• Identifier les contraintes et opportunités à la mise en œuvre des politiques, des stratégies, des plans d’action, des programmes et les cadres législatifs et réglementaires intervenants dans les domaines développement agricole, de l’environnement et du développement rural au niveau national, insulaire et local y compris au sein du budget de l’Etat;
• Proposer une méthodologie et un plan d’action pour l’intégration des CC dans ces documents;
• Développer un plan de formation des acteurs nationaux pour l’intégration des changements climatiques base sur la méthodologie identifiée au point 4;
• Appuyer le projet à constituer l’équipe nationale de consultants (ou bien de techniciens) qui devra accompagner le processus d’intégration des CC;
• Assurer la coordination du processus d’intégration des changements climatiques dans les documents concernés en organisant l’équipe nationale et leur fournissant un appui technique et en assurant la finalisation du processus de révision de ces documents pour intégrer les CC;
• Faciliter un atelier national pour la validation des documents révisés intégrant les CC;
• Proposer une stratégie et une approche pour encourager le dialogue constructif des acteurs clés des différents secteurs pour une prise en compte de l’adaptation au changement climatique dans la conception et mise en œuvre des programmes de développement sectoriel;
• Etudier et évaluer les rôles, responsabilités et mandats des différentes organisations en charge du soutien à l’adaptation aux changements climatiques au niveau national, insulaire et sectoriel, ainsi que des mécanismes de coordination actuels intersectoriels et inter-organisationnels (systèmes de suivi/comités etc.). L'étude comprendra une consultation avec les organisations concernées, y compris le secteur public et privé, les ONG et les organisations communautaires. Il comprendra également une évaluation des considérations de genre dans ces organisations et de la répartition des responsabilités entre les différents secteurs, y compris mais sans s'y limiter : l'agriculture, la météorologie, l'environnement, la foresterie, l'eau, la pêche, les transports, le commerce et la préparation aux catastrophe, les finances et l’Assemblée;
• Proposer des mécanismes de consultations et de coordinations de tous les acteurs impliqués (secteurs de l’état, société civile et secteur privé) dans l’adaptation au changement climatique au niveau national et insulaire;
• Formuler des recommandations sur les mécanismes possibles pour accroître l'intégration effective entre les organisations, les secteurs et les îles, pour soutenir les partenariats opérationnels pour l’adaptation aux changements climatiques dans le secteur de l'agriculture, et mettre en évidence les lacunes actuelles ou les chevauchements dans les rôles des institutions et responsabilités.

Produits et Résultats attendus:

Les principaux produits et résultats attendus de cette mission sont les suivants:

• Une méthodologie pour la mise en œuvre de la mission incluant la méthodologie d’intégration des CC dans les documents et stratégies de développement et un calendrier d’activité pour la mission toute entière;
• Un rapport de l’analyse des politiques, stratégies, budget de l’Etat et cadres législatifs concernés identifiant les contraintes et opportunités pour la mise en œuvre de ces documents et les points d’entrée du processus d’intégration des CC.

Ce rapport sera constitué de deux parties:

La première sera consacrée à la revue stratégique

Elle présentera ses conclusions et recommandations et identifiera les points d’entrée pour l’intégration des changements climatiques et les possibilités de renforcer les stratégies et les plans sectoriels et régionaux, ainsi que le cadre stratégique et l’approche de mise en œuvre pout soutenir l’adaptation aux changements climatique dans le secteur de l'agriculture.

Elle fera des recommandations sur les principes clés et les approches pour atteindre:

• Les points d’entrée pour l’intégration des changements climatique;
• Les barrières et contraintes à la mise en œuvre des politiques et stratégies;
• Une coordination inter île et intersectorielle;
• des résultats sociaux et environnementaux positifs grâce à l’adaptation au changement climatique dans l'agriculture;
• minimisation des risques et de la vulnérabilité aux changements climatiques, et sur ??
• Les approches stratégiques de l'Union des Comores pour suivre efficacement les impacts sociaux et environnementaux.

La seconde sera consacrée à l’évaluation des rôles et des liens fonctionnels des institutions impliquées:

Elle présentera:

• Un résumé de la réglementation, des stratégies et les cadres qui définissent les mandats, les rôles et les responsabilités des institutions impliquées dans le soutien à l’adaptation au changement climatique (en s'appuyant sur l'examen stratégique précédent);
• les rôles et les responsabilités réelles des organisations impliquées dans le soutien à l’adaptation aux changements climatiques, l'agriculture et le développement rural durable dans l'Union des Comores et la façon dont la réglementation en vigueur, les stratégies et les cadres soutiennent ces organisations à faire leur travail, et à travailler ensemble;
• l'éventail des domaines d'activités pris en charge par ces différentes organisations (AUC, secteurs public et privé, des ONG et des organisations du secteur privé et public), y compris l'analyse de si / comment les activités de terrain diffèrent des rôles et des mandats officiels et, le cas échéant, une évaluation des raisons à ces différences;
• Si et comment les organisations travaillent actuellement ensemble et les implications de ces partenariats officiels et officieux pour l’adaptation au changement climatique dans le secteur de l'agriculture dans les Comores;
• Une méthodologie pour l’intégration dans le budget de l’Etat et dans les législations nationales;
• Un programme de formation sur l’intégration des CC dans les politiques, stratégies et législations;
• La facilitation technique de l’atelier de formation sur l’intégration des CC;
• Le rapport de l’atelier de formation;
• Les projets de document révisés intégrant les CC;
• Le rapport de l’atelier de validation des projets de document révisés;
• Les versions finales des documents révisés intégrant les changements climatiques prenant en compte les commentaires et recommandations de l’atelier de validation. Ces documents devront Clarifier les rôles, responsabilités, mandats ainsi que les liaisons fonctionnelles des institutions, organismes et agences d’appui à l’adaptation au changement climatique au niveau national et insulaire;
• Un plan d’action et une feuille de route pour la mise en œuvre des documents révisés prenant en compte les enseignements tires de l’identification des contraintes et opportunités pour la mise en œuvre des politiques, stratégies et réglementations concernées (point 2 plus haut). Le plan d’action devra en outre proposer des mécanismes de consultations et de coordinations de tous les acteurs impliqués (secteurs de l’état, société civil et secteur privé) dans l’adaptation au changement climatique au niveau national et insulaire;
• Au terme de la mission, le consultant devra produire un document conformément aux taches définis ci-dessus.

Ces documents doit devront être rédigés en français et déposés à la direction du projet à date échue en version électronique, sous format Microsoft Word, sur CD et en version papier en trois exemplaires.

Le consultant présentera les projets de documents révisés au cours d’un atelier de validation organisé par le projet. Le consultant est également chargé d’intégrer tous les commentaires issus de l’atelier et rendre le rapport dans les délais convenus.

Approche

L’étude sera conduite en étroite collaboration avec la Direction Nationale des Stratégies Agricoles et Elevage (DNSAE) et la Coordination nationale du projet en vue de permettre un suivi continu et le traitement des difficultés éventuelles pouvant entacher sa bonne exécution.

Dès le démarrage de l’étude, leconsultant devra définir une approche de travail qui implique l’ensemble des acteurs concernés (Coordinationdu projet, DNSAE,structures étatiques, institutions de recherches, ONG et les Organisations des Producteurs (OP) dans l’analyse des problématiques et la définition des orientations et des actions adaptées en vue d’atteindre l’objectif de l’étude.

Le candidat devra soumettre un plan de travail détaillé à la DNSAE et la coordination du projet pour validation. Ce document devra indiquer la méthodologie adoptée.

Autres Inforamtions Utlies:

• Processus d’approbation requis pour certifier l’atteinte des résultats et les paiements;
• Le paiement du consultant sera effectué à la fin de la prestation après certification faite sur la base de la satisfaction des services fournis par le consultant, notamment les rapports dus et l’avancement des produits attendus;
• Description des critères de sélection et la note affectée à chaque critère.

La sélection sera faite sur la base des critères suivants notés sur 100 comme suit:

Critère: Diplômes Points : 15

Critère: Connaissances en développement rural et agricole Points: 15

Critère: Expérience dans la conception et/ ou l’évaluation des politiques, stratégies et plans d’action, budgets et législation nationale, ainsi que les programmes ou projet intervenant dans l’adaptation aux changements climatiques  Points: 20

Critère: Expérience dans l’intégration des problématiques liées aux changements climatiques dans les politiques nationales, régionales ou sectorielles  Points: 20

Critère: Une expérience en matière de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) et d’autres approches de planification stratégique Points: 15

Critère: connaissance de méthodes de renforcement des capacités des organisations  locales  et nationales Points: 10

Critère: Maîtrise parfaite du français écrit et parlé Points: 5

Méthode d’évaluation des offres:

• Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points seront retenues pour une analyse financière;
• La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant et sa proposition financière avec un score d’au moins 30 % pour l’offre financière.

Soumission - le consultant international devra soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière):

La proposition technique doit contenir:

• Une lettre de motivation signée par le candidat (1 page);
• Un plan de travail détaillé, avec des dates de début et de fin pour chaque action et délai indicatif pour toutes les tâches et les livrables (3-4 pages);
• Un CV du candidat avec l’indication claire de son nom (tel qu’inscrit sur son passeport), sa date de naissance, ses qualifications académiques, ses compétences et son expérience professionnelle (4-5 pages);
• Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail.  http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc.

La proposition financière:

• Une proposition financière sur la base d’un montant forfaitaire incluant (les honoraires, les frais de voyage, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours ouvrables pour la durée de la consultation);
• Pour permettre une meilleure appréciation du montant forfaitaire proposé, le consultant doit éclater son montant forfaitaire en indiquant clairement les frais prévus pour les honoraires, les frais de voyages internationaux et ceux affectés aux indemnités journalières/perdiems.

Competencies

• Professionnalisme:
• Très bonnes connaissances de la planification du développement rural et de l’intégration des problématiques de changements climatiques;
• Grandes compétences techniques dans le domaine de l’adaptation au changement climatique ; Bonne aptitude à communiquer;
• Grande capacité à coordonner et à travailler en équipe, y compris dans des environnements complexes;
• Capacité avérée à planifier, organiser et mettre en œuvre efficacement des activités;
• Connaissance des procédures et valeurs essentielles des Nations Unies.

Required Skills and Experience

Education:

• Un Master 2 dans un des domaines suivants : politiques agricoles, développement économique, développement agricole et ou/ rural, adaptation aux changements climatiques ou un domaine lié.

Expérience:

• Au moins huit années d’expériences professionnelles dans la conception et/ ou l’évaluation des politiques, stratégies, plans d’action, budgets et législation nationale  ainsi que les programmes ou projet intervenant dans l’adaptation aux changements climatiques;
• Une expérience d’au moins 3 ans dans l’intégration des problématiques liées aux changements climatiques dans les politiques nationales, régionales ou sectorielle et stratégies de développement;
• Une connaissance solide en économie et/ou développement rural, avec un accent particulier sur les processus  et gestion participative;
• Une expérience en matière de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) et d’autres approches de planification stratégique;
• Une bonne connaissance de méthodes de renforcement des capacités des organisations  locales  et nationales.

Langue:

• Très bonne aptitude à analyser et à rédiger en français.

Les candidatures féminines sont encouragées.