Background

 Le rapport 2005 du Secrétaire Général intitulé  ‘In Larger Freedom: Towards Security, Development and Human Rights for All’ stipule que les objectifs généraux de la réforme des Nations Unies, réaffirment le développement comme l’un des quatre piliers importants du bien-être, à savoir la sécurité, les droits humains, l’assistance humanitaire et le développement. Lors du Sommet Mondial de 2005, les Chefs d’Etat ont endossé les recommandations dudit rapport, recommandations qui réaffirment le rôle central des Nations Unies dans leurs fonctions normatives et techniques et dans le suivi et la coordination des actions de développement, en agissant comme catalyseur et rassembleur des partenaires au développement. Tout en réaffirmant la centralité du Système des Nations Unies dans le processus mondial en matière de développement, le Sommet a aussi souligné l’incohérence du Système quant à la réalisation des engagements pris dans le cadre des OMD et d’autres engagements subséquents. Aussi, le rapport ‘Delivering as One’ de 2006 a-t-il suggéré la réduction de la fragmentation, de la duplication et des coûts administratifs et une meilleure focalisation des interventions pour rendre le système des Nations Unies plus apte à répondre aux défis posés par les OMD.

 Ainsi, le Bilan Commun de Pays (plus connu sous son acronyme anglais CCA) et le Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement (UNDAF selon son acronyme anglais) sont deux instruments clefs du processus de la réforme du Système des Nations Unies utilisés pour rendre plus cohérent et efficace l’appui des différentes agences des Nations Unies aux efforts de développement du pays hôte. Bien que les directives UNDG en vigueur prévoient d’autres alternatives au CCA, l’Equipe Pays des Nations Unies en RCA a choisi de conduire une évaluation CCA complète, compte tenu des grands changements survenus dans le pays suite à la crise, et de la rareté d’études récentes sur les défis de développement auxquels la RCA fait face ou fera face dans un proche avenir. Dans ce contexte, il est d’un intérêt hautement stratégique pour le Système des Nations Unies dans son ensemble ( ) de conduire un exercice de Bilan Commun de Pays qui lui permettrait, en fonction de son avantage comparatif, de mieux se positionner et de rationaliser son appui au processus de développement et de consolidation de la paix de la RCA, en réponse aux multiples défis de développement national.

            En effet, au-delà d’une présentation analytique des problèmes clefs de développement de la RCA, le CCA devra également identifier et analyser les principales vulnérabilités et risques socio-économiques du pays et comment le cadre de protection sociale existant permet de les réduire et, à travers une analyse institutionnelle des agences, d’indiquer quelles sont les niches prioritaires de développement et de consolidation de la paix où l’appui du Système des Nations Unies aurait de la valeur ajoutée. Cet impératif est corroboré par le fait que le contexte des deux dernières années a très fortement influencé l’orientation de l’appui du Système des Nations Unies vers l’aide humanitaire, au détriment de stratégies et de cibles de développement à plus long terme.

OBJECTIF GENERAL

L’objectif général visé à travers l’élaboration du Bilan Commun de Pays est une analyse causale profonde des problèmes prioritaires de développement de la RCA, y compris l’analyse des conflits en RCA et les principaux risques liés au processus de développement et aux questions d’urgences, notamment les vulnérabilités et les risques socio-économiques des habitants de la RCA. Sur la base d’évidences, l’analyse devra faire clairement ressortir quelles sont les priorités nationales en matière de développement et de consolidation de la paix, les progrès dans la mise en œuvre des conventions, déclarations et recommandations des sommets des Nations Unies et les questions transversales comme la bonne gouvernance, le respect des droits humains et la promotion et la protection des droits des enfants, l’emploi et les questions de populations, l’environnement et l’égalité de genre et l’inclusion sociale. L’analyse devra aussi refléter certaines considérations et initiatives régionales (conventions et accords régionaux; Initiative des Nations Unies pour l’Afrique, etc.). L’analyse de situation ainsi présentée devra dégager les domaines prioritaires où l’appui du Système des Nations Unies apporterait de la valeur ajoutée. A cet effet, on tiendra compte ici des conclusions de la réflexion post-2015 qui propose 17 Objectifs de Développement Durable (ODD) 2016-2030. Cette partie du CCA sera basée sur une analyse de l’avantage comparatif des agences et du Système des Nations Unies, puisque le CCA devra à terme informer la planification stratégique de l’UNDAF et le positionnement des agences pour la période 2017-2021.

OBJECTIFS SPECIFIQUES

De façon plus spécifique, les objectifs de l’exercice de l’élaboration du CCA consistent à:

• Apprécier qualitativement et quantitativement les progrès réalisés par la RCA vers l’atteinte des OMD et en présenter la situation en 2015, à travers les indicateurs y relatifs et évaluer l’impact de la crise sur les indicateurs sociaux et économiques;
• Apprécier le partenariat au développement ; l’implication et l’apport de la société civile comme partie prenante dans le processus de développement de la RCA;
• En particulier, analyser le potentiel que représentent les  Organisations à Assise Communautaire, les confessions religieuses et les autres formes associatives en matière de développement et d’inclusion sociale en RCA, devant l’absence de l’Etat en tant que catalyseur de développement et principal employeur;
• Apprécier l’application des principes de bonne gouvernance en relation avec la mise en œuvre des principes de la Déclaration de Paris, la capacité du pays à y apporter une réponse adéquate et les autres questions connexes de développement;
• Etablir une cartographie des vulnérabilités et des sources d'exclusion sociale en RCA;
• Identifier l'inadéquation entre la demande et l'offre de mécanismes de protection sociale dans le pays;
• Définir les priorités de la protection sociale étroitement liées à la situation de la population de la RCA;
• Analyser les causes des problèmes de façon globale et sectorielle, notamment les causes profondes des conflits qui persistent en RCA. Autant que possible, prendre en compte les spécificités régionales et les questions transversales comme l’emploi, l’égalité de genre, la promotion des droits des enfants et des femmes; l’insécurité alimentaire, la durabilité environnementale, la communication, la bonne gouvernance, l’inclusion sociale, etc.
• Faire une analyse des capacités nationales de réponse aux défis sectoriels sur le plan financier, organisationnel, institutionnel, infrastructurel, des politiques et stratégies et des ressources humaines
• En fonction de l’analyse causale des conflits et des problèmes de développement, dégager les priorités clefs de développement, de consolidation de la paix et de prévention des conflits en  RCA;
• En tenant compte des priorités de développement et de consolidation de la paix ainsi définies, procéder à une analyse de l’avantage comparatif du Système des Nations Unies en prenant en compte : (a) le mandat de chaque agence ; et (b) la capacité de chaque agence à apporter une réponse à la priorité de développement à travers (i) son expérience dans le pays ; (ii) la mobilisation des ressources financières et l’expertise en ressources humaines ; et (iii) l’avantage de l’agence sur les autres partenaires au développement (est-elle la mieux placée pour apporter une réponse);
• En fonction de cette analyse et des priorités de développement, dégager les niches où l’appui du Système des Nations Unies au processus de développement et de consolidation de la paix apporterait le maximum de valeur ajoutée;
• Dégager la perspective des enfants sur leur avenir en Centrafrique en ayant des entretiens et des focus groupes avec eux
• Approfondir l’articulation entre les acteurs humanitaires et de développement, dans l’objectif de mieux définir la portée de l’UNDAF.

Duties and Responsibilities

Méthodologie

Le travail se fera à travers une analyse documentaire complétée par des consultations/discussions avec toutes les parties prenantes. Un plan de travail sera présenté dès le début de la consultation à l’UNCT pour approbation et au HCT pour d’éventuelles observations. Deux rapports intermédiaires seront présentés avant le rapport final. Chacun des rapports intermédiaires devra être avalisé par le PMT, avant sa présentation à l’UNCT. Le rapport final sortira après approbation de l’Equipe Pays. Les consultants devront préparer à chacune des étapes des présentations PowerPoint, y compris lors de la discussion avec l’Equipe de Pays.

L’analyse utilisera l’approche causale, y compris pour l’analyse des conflits, combinée à l’approche droits humains et genre, en particulier l’analyse des rôles et des capacités pour apporter une réponse satisfaisante à certains aspects de ces Termes de Référence.

Les tâches spécifiques du consultant comprendront:

• Procéder à une revue des différents documents produits par le Gouvernement et les partenaires au développement, y compris ceux de la société civile;
• Compiler les informations et les données en relation avec les présents termes de référence et en vue de répondre à chacun des objectifs spécifiques et au souci de l’objectif global présentés aux sections II et III ci-dessus;
• Mener des consultations avec les agences, programmes et fonds des Nations Unies, le HCT, les partenaires nationaux, ainsi que les bailleurs de fonds bilatéraux et organisations internationales ;
• Visiter des projets sur le terrain, afin de tenir compte de divers contextes dans le pays;
• Mener des discussions avec les enfants afin de refléter la vision de leur avenir en RCA;
• Organiser et/ou prendre part aux réunions de débriefing avec le PMT;
• Apprécier le partenariat au développement ; l’implication et l’apport de la société civile comme partie prenante dans le processus de développement de la RCA;
• Apprécier la mise en œuvre des principes de la Déclaration de Paris, la capacité du pays à apporter une réponse adéquate aux défis pendants et aux autres questions connexes de leadership en développement;
• Identifier les différentes vulnérabilités, en particulier, les risques de catastrophes naturelles et les groupes les plus exposés;
• Présenter de façon analytique les causes des problèmes de façon globale et sectorielle en prenant en compte les spécificités régionales et les questions transversales comme l’emploi, l’égalité de genre, la promotion des droits des enfants, des jeunes et des femmes; l’insécurité alimentaire, la durabilité environnementale, la communication, la bonne gouvernance, les conflits, etc.
• Présenter les  priorités clefs en matière de développement et de consolidation de la paix de la RCA;
• En tenant compte des priorités ainsi définies, présenter l’analyse de l’avantage comparatif du Système des Nations Unies ;
• Présenter les niches où l’appui du Système des Nations Unies au processus de développement et de consolidation de la paix apporterait le maximum de valeur ajoutée;
• Présenter les produits attendus tels que décrits dans la section ci-dessus.

Résultats attendus:

Le résultat escompté de l’exercice est la production du document de rapport CCA qui comprend :

• Une description de la situation de la RCA en matière de développement en prenant en compte les principes de l’analyse causale et de l’analyse basée sur les droits humains et le genre afin de dégager les domaines de réalisation des droits humains où l’Etat a failli et n’a pas la capacité de faire face à son obligation; et (b) une analyse des défis majeurs de développement, en particulier les questions qui affectent les groupes les plus vulnérables et/ou marginalisés, les priorités nationales et les besoins y afférents, y compris ceux induits par les urgences, l’appréciation de la capacité nationale à y apporter une réponse et le statut de mise en œuvre des conventions, déclarations et recommandations des sommets des Nations Unies et comment le pays pourra se positionner dans la perspective des ODD 2016-2017;
• Une analyse des causes profondes et des conséquences des conflits, ainsi que les dynamiques sociopolitiques soutenant ou entravant les efforts de consolidation de la paix en RCA;
• Une analyse de l’avantage comparatif du Système des Nations Unies et de sa capacité à apporter une réponse à certains défis de développement qui doivent orienter la planification stratégique dans le cadre de l’UNDAF  pour la période 2017-2021;
• Une analyse du partenariat et de la capacité des intervenants en fonction des questions clefs de développement du pays ;
• Une note sur les modalités d’intégration Urgence et développement, pour bâtir sur les acquis de l’action humanitaire, surtout dans les zones de reconstruction.

Competencies

Valeurs Fondamentales/Principes Directeurs

• Intégrité: Faire preuve de cohérence dans la défense et la promotion des valeurs de l'ONU dans les actions et décisions, en conformité avec le Code de conduite des Nations Unies;
• La diversité culturelle Sensibilité / Valorisation: Démontrer une appréciation de la nature multiculturelle de l'organisation et de la diversité de son personnel. Démontrer une perspective internationale, apprécier les différences de valeurs et de l'apprentissage de la diversité culturelle.

Compétences d'entreprises:

• Preuve d'intégrité en modélisant les valeurs des Nations Unies et des normes éthiques;
•  Favorise la vision, la mission et les objectifs stratégiques de l'ONU en RCA;
• Affiche culturelle, le sexe, la religion, la race, la nationalité et la sensibilité de l'âge et de l'adaptabilité;
• Traite tous les gens de façon équitable sans favoritisme;
•  Excellentes compétences analytiques et organisationnelles.

Development et efficacité opérationnelle

• Aptitude à diriger la collecte de l'information stratégique, l'analyse et l'utilisation axée sur les résultats de l'information;
• Aptitude à diriger la formulation de stratégies et de leur mise en œuvre;
• Aptitude à appliquer la mobilisation des ressources et des partenariats théorie du bâtiment à des contextes institutionnels spécifiques;
•  Excellente capacité de rédaction et de présentation.

Management et Leadership

•  Met l'accent sur l'impact et entraîner pour le client;
• Dirige des équipes efficaces et montre des compétences de résolution de conflits;
• Établir les priorités; activités horaires pour assurer une utilisation optimale du temps et des ressources; surveille la performance contre le développement et d'autres objectifs et corrige les écarts de cours.

Required Skills and Experience

Formation:

• Au moins un DESS ou équivalent en sciences sociales, économie, planification, statistiques  ou domaine connexe.

Experience:

• Un minimum de 10 ans d’expérience en matière d’analyse des politiques publiques nationales et internationales, des questions de développement, suivi et évaluation des programmes de développement et en analyse institutionnelle et organisationnelle ;
• Une bonne expérience dans l’analyse des OMDs y compris les questions transversales comme la bonne gouvernance, le respect des droits humains et la promotion et la protection des droits des enfants, des jeunes et des femmes, l’emploi et les questions de populations, l’environnement,  l’égalité de genre, la santé, l’éducation, le développement durable, l’approche basée sur les droits humains ;
• Une large expérience d'analyse des problèmes sociaux, en particulier la santé de la mère et de l'enfant, l'éducation, la protection, l'eau et l'assainissement et l'hygiène, la santé, …
• Une bonne connaissance de l’analyse causale et de l’approche de programmation basée sur les droits humains et le genre ;
• Une bonne compréhension et connaissance du Système des Nations Unies et de ses outils de planification et de programmation ;

Aptitudes Linguistiques:

• De bonnes capacités de communication et de rédaction en français et une connaissance pratique de l’anglais.

Critères:

Les consultants intéressés doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants :

•  Curriculum Vitae;
• Formulaire P11 dûment rempli et signé.;
• Lettre de Motivation;
• Methodology of Approach to the Task (Technical Proposal);
• Financial Proposal( DSA , Fees, Air ticket, Commuication and transportation).

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation.

En cas d’insatisfaction justifiée, le PNUD se réserve le droit de ne pas considérer le candidat.

Les consultants seront évalués sur base de la méthodologie suivante:

Analyse cumulative: Le contrat sera accordé au consultant dont  l’offre aura été évaluée et confirmée comme:

En adéquation avec les Termes de Référence de la mission.

Ayant obtenu le plus haut score à l’évaluation de son profil

Critères et Pondération:

• Au moins un DESS ou équivalent en sciences sociales, économie, planification, statistiques  ou domaine connexe 10%;
• Un minimum de 10 ans d’expérience en matière d’analyse des politiques publiques nationales et internationales, des questions de développement, suivi et évaluation des programmes de développement et en analyse institutionnelle et organisationnelle 20%;
• Une bonne expérience dans l’analyse des OMDs y compris les questions transversales comme la bonne gouvernance, le respect des droits humains et la promotion et la protection des droits des enfants, des jeunes et des femmes, l’emploi et les questions de populations, l’environnement,  l’égalité de genre, la santé, l’éducation, le développement durable, l’approche basée sur les droits humains 20%;
• Une large expérience d'analyse des problèmes sociaux, en particulier la santé de la mère et de l'enfant, l'éducation, la protection, l'eau et l'assainissement et l'hygiène, la santé, 20%;
• Une bonne connaissance de l’analyse causale et de l’approche de programmation basée sur les droits humains et le genre 10%;
• Une bonne compréhension et connaissance du Système des Nations Unies et de ses outils de planification et de programmation 10%;
• De bonnes capacités de communication et de rédaction en français et une connaissance pratique de l’anglais 10%.

Seuls les candidats obtenant un minimum de 70 points seront considérés.

Les candidats ayant déjà soumis leurs propositions sont priés de mettre à jour leurs dossiers et soumettre à nouveau, étant donné que la durée de la mission a changé.