Background

L’Unité de politique et stratégie (UPS) du PNUD en République démocratique du Congo (RDC) envisage réaliser une étude qui utiliserait un Modèle d’équilibre général calculable (MEGC) pour évaluer le rôle moteur que les dépenses publiques peuvent jouer sur le processus de transition sociale engagée en RDC. Elle devrait mettre en exergue l’importance de la qualité des dépenses publiques en montrant qu’une meilleure allocation et distribution sectorielle contribuerait à accroitre les capacités productives, à soutenir la croissance économique, à réduire la pauvreté et à améliorer le niveau de développement humain du pays.

Cette étude est d’autant plus importante que les dépenses publiques constituent la principale composante de financement de la stratégie de développement du pays. De même, pour répondre aux ambitions d’émergence et financer la transition sociale amorcée, le budget en cours prévoit une forte expansion des dépenses publiques comparée aux recettes. L’orientation budgétaire prévoit alors une accélération considérable des dépenses publiques pour atteindre 23% du PIB en 2017 contre 17% des recettes, dégageant ainsi un déficit public susceptible d’hypothéquer le bien-être des générations futures.

La RDC connaît depuis ces dernières années une performance macroéconomique historique ayant permis de consolider sa trajectoire de croissance. En dépit de ces performances, les attentes demeurent fortes au plan social au regard du niveau de développement humain faible (IDH=0,33), du niveau élevé de chômage (70%) et d’extrême pauvreté (63% de la population) ainsi que de l’absence d’un système de protection sociale, particulièrement chez les femmes et les jeunes. Aussi, le pays est à la traîne dans la plupart des indicateurs des Objectifs de développement pour le millénaire (OMD) et aucun objectif ne sera atteint à l’échéance 2015. Face à l’ambition de devenir un pays à revenu intérimaire à l’horizon 2030, le gouvernement a décidé d’amorcer la transition sociale, à travers des investissements dans les secteurs de l’agriculture, de la santé, de l’éducation et des infrastructures.

La pertinence de l’étude réside dans le fait qu’elle permettra, à travers plusieurs scenarii, d’évaluer l’ampleur du choc par les dépenses publiques sur la croissance et le bien-être en RDC et de montrer que ses effets diffèrent selon les secteurs, les types des programmes, les bénéficiaires, et les canaux de transmission. Elle permettra alors de proposer des options alternatives d’investissements publics et de réformes nécessaires et contribuera ainsi à éclairer et soutenir le dialogue sur les politiques économiques du pays en général et la politique pro-pauvres en particulier.

Les données utilisées proviendront de l’Institut National de la Statistique (INS) de la RDC. L’élaboration des Matrice de comptabilité sociale (MCS) pourrait être facilitée par l’existence des comptes nationaux (2005, 2010 et 2013) sous SCN93 et les tableaux Ressources-Emplois (TRE) ainsi que les Tableaux des comptes économiques intégrés (TCEI) élaborés pour les années 2005 et 2010. La disponibilité des données des enquêtes de ménages de 2005 et 2012 (Enquête sur l’emploi, le secteur informel et sur la consommation des ménages, en sigle Enquête 1-2-3) pour faciliter les spécifications et analyses en termes de pauvreté.

Sous la conduite de l’UPS, la supervision de la recherche sera assurée par le comité technique composé de huit experts nationaux incluant les femmes, issus du comité permanent de cadrage macroéconomique et représentant les ministères et institutions. Il permettra de renforcer les capacités nationales en simulation en MEGC pour répondre au besoin criant dans le pays et assurer l’appropriation nationale de cet outil de simulation.

Le lancement et vulgarisation des résultats de l’étude sont prévus pour mi-décembre 2015.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision du comité technique, le/la Consultant(e) spécialisé(e) en modèle d’équilibre général calculable (MEGC) aura pour missions:

  • L’élaboration du MEGC compatible avec la problématique d’évaluation de l’impact des dépenses publiques sur la production et réduction de la pauvreté en RDC ;
  • L’élaboration des Matrices de comptabilité sociale (MCS) génériques 2005 et 2010 de la RDC;
  • L’élaboration de la MCS spécifique indispensable à la calibration du MEGC de la RDC élaboré par le spécialiste en MEGC;
  • La production des rapports cohérents et synthétiques de la construction des différentes MCS;
  • Calibrer le MEGC élaboré pour 2005 et 2010 à l’aide solveur du logiciel approprié, GAMS en l’occurrence;
  • Proposer les spécifications du logiciel et du solveur approprié pour la modélisation de la problématique ciblée;
  • Simuler les scenarii alternatifs de dépenses publiques et mesures tarifaires alternatives ;
  • Analyser les résultats de simulations ;
  • Coordonner la production des rapports cohérents et synthétiques des différentes phases de la recherche (rapport de présentation des MCS génériques et spécifique, Rapport de spécification du MEGC et rapport de calibration du MEGC, Rapport d’analyse des simulations et Rapport final des travaux) ;
  • Identifier les obstacles à la bonne conduite des travaux et proposer des solutions;
  • Maintenir un dialogue permanent avec toutes les parties prenantes (les agences du système des nations unies, les institutions gouvernementales, secteur privé, et société civile, etc.) ;
  • Superviser les activités des consultants membres de l’équipe et rendre compte régulièrement au Comité de coordination technique de l’état d’avancement des travaux.

Competencies

Compétences générales:

  • Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies;
  • Démontrer un engagement à la vision, la mission et valeurs du PNUD;
  • Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la race, de la nationalité et de l'âge.

Compétences fonctionnelles:

Responsabilité globale et travail d’équipe:

  • Sert et contribue à la vision, la mission, les valeurs et les objectifs stratégiques du PNUD en matière de Genre;
  • Sens de responsabilité, capacité d’analyse et d’organisation;
  • Participe effectivement dans un environnement basé sur le travail d’équipe, le partage de l’information, la collaboration et la coopération avec les autres;
  • Réagit de façon flexible et positive au changement, à travers une participation active.

Aptitude interactive:

  • Autonomie, sens de l’initiative et de l’anticipation;
  • Coordonner une équipe multidisciplinaire de façon efficace et fiable;
  • Esprit d’analyse et de rigueur scientifique.

Communication:

  • Démontrer de bonnes aptitudes de communication écrite et oral;
  • Excellente élocution et très grande capacité rédactionnelle.

Connaissance du travail et Expertise:

  • Bonne connaissance et utilisation des théories de l’analyse socioéconomique et de l’histoire du développement économique et sociale de la RDC;
  • Connaissance des logiciels de traitement de texte, tableur et particulièrement de modélisation macroéconomique.

Required Skills and Experience

Education:

  • Etre titulaire d’une Maîtrise en Sciences Economiques, Economie de développement ou Statistique;
  • Un doctorat serait un atout.

Expérience:

  • Justifier d’une expérience professionnelle pertinente d’au moins 5 ans dans les travaux d’études et d’évaluations socioéconomiques;
  • Avoir une bonne connaissance des MEGC et des techniques de calibration et simulation des dits modèles;
  • Avoir une bonne connaissance des politiques publiques de développement;
  • Avoir une bonne maitrise de l’outil informatique et particulièrement de la programmation dans le logiciel GAMS et disposer un lap Top;
  • Avoir une connaissance avérée en MEGC. Une expérience de collaboration avec les agences du Système des Nations Unies serait un atout;

Langue:

  • Une excellente maîtrise de la langue française est exigée;
  • Une bonne connaissance de l’anglais écrit et parlé serait considérée comme un avantage.

Instructions aux soumissionnaires:

  • Les documents suivants à télécharger à partir de l'Appel à Proposition joint à cette invitation sur le site Procurement du PNUD http://procurement-notices.undp.org/view.notice.cfm?notice notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=22450 vous permettront de préparer votre proposition;
  • Prière envoyer vos propositions (propositions technique et propositions financières) dûment signées à l’adresse e-mail ic.soumission.cd@undp.org avec mention de la référence du dossier Ref. IC/UPS/138/2015, Proposition de Services pour un Consultant. Votre proposition devra être reçue au plus tard le 10 juillet 2015. N’hésitez pas à écrire à l’adresse  soumission.info@undp.org pour toute information complémentaire au plus tard le6 juillet 2015.