Background

La République Démocratique du Congo a connu plusieurs guerres, lesquelles ont conduit à la destruction des principales infrastructures économiques et sociales. Plus particulièrement, il y a lieu de souligner que les conflits armés que le pays a connu dans sa partie Est, pendant près d’une décennie et demie, ont eu des conséquences néfastes sur les capacités de l’Etat et le vécu quotidien des populations. Cette situation particulière a nécessité l’intervention des partenaires humanitaires afin de faire face à l’urgence et à l’immensité des besoins d’assistance aux victimes en s’appuyant sur le Plan d’Actions Humanitaires.

Dans ce contexte de dépérissement des capacités de l’Etat, l’exercice de la coordination des actions de développement et des interventions des Partenaires Techniques et Financiers tant au niveau central qu’en provinces n’est pas aisé.

A présent que le processus de la paix amorcé recrée de manière progressive les conditions de relance des activités économiques, le gouvernement a entrepris une série des réformes, notamment celles ayant conduit à la démocratisation du pays, à l’accélération de la décentralisation administrative et financière et au découpage des provinces. Par ailleurs, le Gouvernement a décidé de renforcer son leadership dans la coordination des interventions des bailleurs de fonds.et de normaliser le processus de la planification du développement.

En rapport avec le renforcement du leadership gouvernemental, on note qu’au niveau central, des discussions sont en cours au niveau gouvernement pour la remise en place des mécanismes nationaux de coordination. Sur le plan de la coordination sectorielle, la concertation entre le Gouvernement et ses différents partenaires au développement s’est matérialisée par la mise  en  place des Groupes Thématiques Sectoriels. En provinces, les initiatives se sont concrétisées dans quelques provinces (Katanga, Maniema, Equateur, Bandundu, Province Orientale, Nord-Kivu et Sud-Kivu) par la mise en place des cadres de concertation et mécanismes de coordination du développement et ceux des actions humanitaires  pour les provinces en situation post-conflit.

Dans le domaine de la planification, le gouvernement s’oriente vers la finalisation de la vision à long terme du développement du pays et l’élaboration d’un Programme National Stratégique de Développement, lequel doit fédérer tous les cadres stratégiques et programmatiques pour assurer la coordination des actions de développement en République Démocratique du Congo. Cet élan observé au niveau central devrait dicter les provinces de s’impliquer dans cette démarche et de rationaliser leurs processus de planification et de coordination des interventions des Partenaires Techniques et Financiers. Car à ce jour, les provinces sont engagées dans plusieurs processus qui ne facilitent pas la planification du développement au niveau provincial et local.

Dans le domaine de la consolidation de la paix, les provinces sont engagées dans les programmes divers : le Programme de Stabilisation et de Reconstruction des zones sorties des conflits à l'Est de la RDC « STAREC », le Programme de Démobilisation, Désarmement et Réinsertion « DDR », le  Programme de consolidation de la Paix, l’Accord-cadre d’Addis-Abeba pour la consolidation de la paix et la coopération, le suivi de la mise en œuvre du New Deal pour l’engagement international dans les Etats fragiles. Pour assurer une mise en œuvre efficiente de ces stratégies et programmes et aussi garantir la coordination des interventions des PTF, l’alignement sur les programmes prioritaires ainsi qu’une meilleure prise en compte des intérêts des bénéficiaires, des cadres de concertation et mécanismes de coordination des parties prenantes ont été institués.

Cependant, la revue des différents exercices rappelés ci-dessus met en évidence, tant au niveau central qu’en provinces, des faiblesses et problèmes importants qui desservent  le processus de planification et l’efficacité de l’aide apportée à la RDC. Pour le cas spécifique des provinces, les principales préoccupations ci-après peuvent notamment être renseignées :

• Faible capacité des provinces en matière d’élaboration des plans et programmes de développement ;
• Taux de mise en œuvre des stratégies, plans et programmes de développement particulièrement bas ;
• Faible capacité de mobilisation des ressources pour le développement ;
• Etudes menées en vue d’améliorer le processus de Planification non exploitées ;
• Profusion des cadres de programmation ;
• Capacité interne pour la conduite de divers travaux de planification (Revues périodiques, Evaluation des PAP, …) insuffisante ;
• Cadres et mécanismes provinciaux de coordination et de concertation (développement, stabilisation, humanitaire) non satisfaisants.

A ces différentes préoccupations vient s’ajouter l’impératif de prise en charge de nouvelles provinces dont les besoins en matière de planification et de gestion de l’aide sont potentiellement énormes.

Ces éléments mettent en évidence la nécessité d’apporter rapidement l’appui nécessaire au renforcement des   mécanismes de planification et de coordination de l’aide en provinces et de proposer des réponses appropriées à la problématique du renforcement des capacités de nouvelles provinces.

Pour ce faire, le Ministère du Plan et Révolution de la Modernité a résolu de réaliser une évaluation des besoins réels en renforcement des capacités des provinces dans la perspective d’une amélioration de leurs mécanismes de planification et de coordination de l’aide.

Les présents Termes de Référence sont élaborés pour permettre au PNUD de procéder au recrutement de deux consultants (1 international et 1 national) dont la mission est décrite ci-dessous. (Suivre le lien ci-après pour plus des détails sur les instructions aux soumissionnaires sur la présentation de vos offres techniques et financières : http://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=23384 ).   

Duties and Responsibilities

Prestations attendues du Consultant  international : 

• Proposer une note méthodologique de réalisation de l’évaluation des mécanismes de planification et de coordination des interventions des Partenaires Techniques et Financiers en provinces ;
• Proposer une démarche d’évaluation assurant la prise en compte des besoins de nouvelles provinces en matière d’élaboration et de suivi de mise en œuvre des plans et programmes de développement ;
• Evaluer de manière profonde les mécanismes de planification et de la coordination de l’aide en provinces ;
• Engager les consultations avec les Provinces afin d’évaluer leurs besoins en matière d’élaboration et de suivi de mise en œuvre de leurs plans et programmes de développement en prenant en compte la nécessité de l’intégration de tous les cadres programmatiques reconnus dans la province ;
• Identifier les besoins de renforcement des capacités des provinces en matière d’élaboration et de suivi de mise en œuvre de leurs plans et programmes de développement  intégrant le renforcement des mécanismes et cadres de concertation et coordination des actions de développement ;
• Proposer des cadres de planification et de coordination des actions du développement pertinents au niveau provincial, établir les liens entre les actions du développement et les actions humanitaires et proposer un programme de renforcement des capacités des provinces dans ces deux domaines ;
• Rédiger le rapport de la mission ;
• Finaliser le rapport après prise en compte des observations enregistrées durant le processus de la validation.

Prestations attendues du Consultant  national : 

• Proposer une note méthodologique de réalisation de l’évaluation des mécanismes de planification et de coordination des interventions des partenaires Techniques et Financiers en provinces ;
• Contribuer à l’évaluation des mécanismes de planification et de la coordination de l’aide en provinces ;
• Appuyer le Consultant International dans les consultations à engager avec les Provinces afin d’évaluer leurs besoins en matière d’élaboration et de suivi de mise en œuvre de leurs plans et programmes de développement en prenant en compte la nécessité de l’intégration de tous les cadres programmatiques reconnus dans la province ;
• Participer à l’identification des besoins de renforcement des capacités des provinces en matière d’élaboration et de suivi de mise en œuvre de leurs plans et programmes de développement  intégrant le renforcement des mécanismes et cadres de concertation et coordination des actions de développement ;
• Contribuer à la formulation des cadres de planification et de coordination des actions du développement pertinents au niveau provincial, établir les liens entre les actions du développement et les actions humanitaires et proposer un programme de renforcement des capacités des provinces dans ces deux domaines ;
• Rédiger le rapport de la mission ;
• Participer à la finalisation du rapport après prise en compte des observations enregistrées durant le processus de la validation.

Principaux résultats attendus

La fin de la mission sera sanctionnée par la disponibilité des livrables suivants :

• Note méthodologique : Description de la démarche à suivre pour atteindre les objectifs visés dans le cadre de la mission à réaliser. Document à produire au début de la mission ;
• Le Rapport de l’étude : Rapport déclinant clairement les résultats de l’évaluation des mécanismes de planification et de coordination des actions de développement en provinces et indiquant les besoins réels des provinces en perspective du renforcement de ces mécanismes. La version provisoire du document  à produire avant l’atelier de validation.  La version finale après validation ;
• Le Rapport de Mission : Rapport de la mission réalisée. La version provisoire et la version finale à produire.

Durée et champ de la mission du consultant   

La mission du Consultant en charge de l’évaluation des mécanismes de planification et de coordination de l’aide dans les provinces ainsi que de formulation d’un programme de renforcement des capacités s’étendra sur une durée maximale de 45 jours calendaires y compris la phase préparatoire des activités sur terrain, celle de rapportage ainsi que celle de la finalisation du document à livrer après validation.

Pour la réalisation de sa mission, il sera assisté  par un consultant national.

La mission sera menée sous la supervision du Team Leader de l’Unité Croissance Inclusive et Développement Durable (CIDD), en collaboration avec la Direction de la Planification Régionale (DPR) du Ministère du Plan et Révolution de Modernité et des experts du PNUD de la composante PLASED.

Competencies

Compétences Générales:

• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies;
• Démontrer un engagement à la vision, la mission et valeurs du PNUD;
• Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la race, de la nationalité et de l'âge

Compétences Fonctionnelles: 

• Avoir une bonne connaissance sur le fonctionnement des structures étatiques, les organisations multilatérales et bilatérales ainsi que de leurs services de  coopération au  développement et la problématique de l’efficacité de l’aide au développement ;
• Maîtriser les logiciels bureautiques courants (Word, Power point, Excel) et l’Internet. 

Required Skills and Experience

Education : 

• Etre titulaire d’un diplôme de Master en Economie de développement, en Sciences Economiques ou   autres domaines similaires.

Expérience : 

• Avoir un minimum de cinq (05) ans d’expérience professionnelle dans le domaine de la planification du développement ;
• Disposer d’une expérience éprouvée dans la conduite des études dans le domaine de la planification et du renforcement des capacités dans les pays en voie de développement ;
• Une expérience de missions similaires en RDC ou dans d’autres pays en voie de développement serait un atout.

Langues requises : 

• Très bonne capacité de rédaction et de communication en français est exigée ;  
• Une bonne connaissance de l’anglais lu, écrit et parlé serait considérée comme un avantage. 

Instructions aux soumissionnaires :

Les documents suivants à télécharger à partir de l'Appel à Proposition joint à cette invitation sur le site Procurement http://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=23384 , vous permettront de préparer votre proposition technique et votre proposition financière à envoyer à l’adresse e-mail ic.soumission.cd@undp.org :

• La Notice de Sélection et Termes de Référence ;
• Conditions générales du Contrat;
• P11 (SC & IC);
• Tableau des Coûts.

Prière envoyer vos propositions (propositions techniques et propositions financières) dûment signées à l’adresse e-mail ic.soumission.cd@undp.org avec mention de la référence et intitulé de la mission. Votre proposition devra être reçue au plus tard le 13 Juillet 2015. Le PNUD répondra à toutes demandes de clarification lui parvenant au plus tard le 09 Juillet 2015 à l’adresse de messagerie soumission.info@undp.org ; merci d’indiquer la référence du dossier.

Documents constitutifs de l’Offre:

Pour démontrer leurs qualifications, les consultants devront soumettre une offre qui comprendra les documents suivants:

Note méthodologique pour l’exécution de la mission attendue (Méthodologie de travail, Réalisation des livrables attendus, Calendriers d’exécution conformément aux TDRs,…) :

• Une note de motivation dans laquelle vous démontrez que vous êtes le meilleur candidat pour le poste;
• La démarche ou approche, les outils ainsi que les tâches que vous comptez mettre en œuvre pour réaliser la mission;
• Remplir le formulaire P11 en y incluant surtout votre expérience des missions similaires et indiquant au moins 3 (trois) personnes de référence;
• Soumettre les copies de vos diplômes;
• Remplir le tableau des coûts.

La proposition financière:

Le consultant fait sa proposition financière suivant le Tableau des coûts. Il doit proposer un montant forfaitaire et présenter dans le Tableau des coûts la ventilation de ce montant forfaitaire (en y incluant les éléments qui le composent à savoir les honoraires (taux journalier), les frais de voyage si nécessaire, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours de prestation).

Les propositions incomplètes ne respectant pas ces instructions seront rejetées. 

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