Background

Le  Mali fait face à une croissance démographique élevée,  à une diminution de ses ressources alimentaires et à une dégradation galopante de son environnement dans un pays où  la pauvreté touche  plus de 42 % de la population et où les  ressources naturelles constituent la base économique pour plus de 80 % de la population active.

Ceci a amené les autorités nationales à solliciter l’appui technique de l’IPE Afrique pour la mise en œuvre du projet Initiative Pauvreté-Environnement (IPE)-Mali dont la première grande phase exécutée de Septembre 2005 à Décembre 2013  a rendu possible  un bon nombre de réalisations clés.

Entre autres,  on peut mentionner  une meilleure connaissance de l’approche du projet par les acteurs de l’Administration nationale qui ont commencé à solliciter de  plus en plus les produits IPE pour leur utilisation aux fins de processus  décisionnels, la création d’un réseau de plus de 40 champions tous secteurs confondus,    la conduite avec succès du  récent exercice de verdissement du CSCRP (2012-2017) et une utilisation amorcée des instruments économiques de l’environnement.

Malheureusement, la guerre de séparatisme  dans le Nord que le pays a connue à partir de Janvier 2012 a aggravé la situation du Mali qui déjà sans la guerre,  était  confronté à de sérieux problèmes alimentaires et nutritionnels à cause de la gestion peu rationnelle des ressources naturelles,  des effets de la sécheresse  et  la vulnérabilité climatique. Aussi le Gouvernement reconnaissant la nécessité d’une utilisation rationnelle de l’environnement et des ressources naturelles comme une composante clé de lutte de lutte contre la pauvreté a-t- il positionné  les liens pauvreté-environnement parmi les 12 priorités nationales du pays. Le bureau du PNUD aussi  reconnait l’importance  de la durabilité environnementale pour la réussite des initiatives qu’il soutient y compris CPD/UNDAF et s’engage à appuyer le Gouvernement  dans ses efforts de  lutte contre la pauvreté.

Cependant, le  pays est confronté à de nouveaux défis, notamment celui  de la mise en œuvre du CSCLP verdi  et l’accélération des activités post-conflits pour le recouvrement de la paix au niveau national d’où une nouvelle phase de 4 ans du projet IPE  pour un  relèvement des  capacités institutionnelles afin de traduire dans les faits l’intégration des liens pauvreté-environnement. Cette nouvelle  phase  de l’IPE-Mali se focalisera sur  des thématiques à effets multiplicateurs qui ont à la fois un impact direct sur la réduction de la pauvreté et la gestion durable des ressources naturelles comme les réformes budgétaires et  fiscales, l’amélioration des cadres d’investissement et l’intégration des liens pauvreté-environnement  dans les  plans & budgets sectoriels.

D’où la présente étude soutenue par PNUD Mali et l’IPE Afrique pour générer plus d’évidences pour persuader les acteurs nationaux, la société civile et les  bailleurs de fonds pour soutenir  l’institutionnalisation de la démarche et des outils IPE. Elle fera suite à l’étude économique de l’environnement réalisée  en 2007-2008  avec des résultats tangibles. Entre autres, elle  avait  révélé que  la   faible intégration des liens pauvreté-environnement dans les politiques et stratégies coûtent à l’Etat Malien  plus de 21%  du PIB.
 
Elle avait également révélé que l’accroissement des investissements publics et privés pour  la gestion durable des ressources naturelles et  environnementales est  extrêmement rentable puisque le retour de l’investissement calculé  pour cinq secteurs de l’environnement (eau, air,  sols & forêts,  énergie &matières et déchets) double le capital. L’étude a suscité une forte motivation des décideurs à différents niveaux et a entre autres  influencé énormément l’élaboration du CSCRP 2012-2017,  avec le verdissement  de plus de 80% des axes de développement  inscrits au niveau des secteurs stratégiques du  CSCRP.

L’étude de 2007-2008  avait  cependant présenté  quelques faiblesses qui sont entre autres i)une forte focalisation sur la dimension environnementale  en défaveur de celle de la pauvreté  ii) une faible analyse des études de cas  qui devraient viser à clairement illustrer  les liens étroits entre  la réduction de la pauvreté  et  la gestion des  ressources naturelles et de l’environnement  au niveau locale iii) l’absence d’un cadre d’analyse et de création de capacités pour approfondir et/ou mettre à jour les analyses effectuées pour  l’avenir  et  iv) l’absence d’une stratégie  de mise en œuvre des recommandations sur le moyen et le long termes.

Duties and Responsibilities

Objectif général:

• L’objectif principal de l’étude est de contribuer à réduire la pauvreté et à la croissance économique inclusif et verte au Mali à travers la fourniture des informations et analyse économique plus détaillées  et des preuves plus tangibles  sur comment une utilisation plus durable  des ressources naturelles, incluant l’adaptation au changement climatiques;
• Dans ce contexte, l’étude a pour but aussi de démontrer les bénéfices potentielles au niveau économique et réduction de la pauvreté suite à une augmentation de financement public dans ce secteur au niveau national et surtout au niveau déconcentré, et l’amélioration d’autres cadres d’investissement favorables au développement durable.

Objectifs spécifiques:

Les objectifs  spécifiques de l’étude sont:

• Évaluer les coûts et avantages économiques, en termes monétaires et non monétaires, d'utilisation durable des ressources naturelles et non durable à l'appui du secteur de l'agriculture au Mali, afin de mettre en évidence le potentiel des politiques et des programmes durable des ressources naturelles;
• Identifier et évaluer les contraintes et les opportunités pour la réduction de la pauvreté et une croissance économique inclusive et verte basée sur l’utilisation durable de l’eau et des sols (incluant l’aspect d’adaptation au changement climatiques), afin de mettre en évidence le potentiel de contribution à la mise en œuvre du CRCSP et des PDESC;
• Développer et communiquer des outils d’aide à la décision, basé sur des études de cas, afin d'encourager les décideurs clés au niveau nationale et local à prendre les questions de durabilité de l'environnement, adaptation au changement climatiques en compte dans la politique / le plan et dans les décisions d'investissement.

Tâches à réaliser par le consultant international:

Le consultant international, en collaboration avec deux consultants nationaux, va conduire l’étude économique et sera responsable pour les livrables (voir section 6) et pour les taches suivantes: 

• Conduire la revue et l’analyse des documents existants sur les liens pauvreté, genre et l’utilisation des ressources naturelles au Mali, et en particulier dans le secteur de l’agriculture et au niveau déconcentré;
• Identifier et examiner l’analyse et les conclusions d’études existants, en particulier les analyse économique, environnementale, et social ; y compris celles commandites par IPE Mali (auparavant et en cours);
• Identifier les liens pauvreté–environnement  dans le secteur de l'agriculture, y compris les liens pauvreté-environnement avec les secteurs connexes tels que celui de l'eau;
• Obtenir et analyser l’information collectée à travers les enquêtes auprès des ménages conduites par l’institut national des statistiques et autres acteurs clés.

Conduire une analyse économique d'utilisation durable et non durable des ressources naturelles  par différents secteurs d’activités économiques:

• Identifier la pauvreté et les coûts de développement plus larges des pratiques agricoles non durables  en comparaison avec le niveau de pauvreté et les avantages de développement  en cas de pratiques agricoles plus durables et incluant l’adaptation au changement climatiques;
• les revenus par habitant et  par ménage (désagrège par genre), la production et l'emploi (pour les personnes et les ménages vivant dans les zones rurales et se livrant à des activités agricoles);
• les bénéfices non marchands par habitant et par ménage (désagrégé par genre), y compris ceux liés à la santé et à l'éducation;
• les coûts et bénéfices  plus larges du secteur agricole et  les impacts de  réduction de la pauvreté;
• Identifier et élaborer des études de cas suite à cette analyse;
• Modéliser l'impact de l’utilisation durable et non-durable des ressources naturelles sur l'économie dans son ensemble en termes de contribution au PIB, l'épargne nette ajustée, et la réduction de la pauvreté;
• Formuler des recommandations pratiques pour renforcer la durabilité de l'agriculture pour réduire la pauvreté, la durabilité environnementale, et atteindre d'autres objectifs de développement tels que la sécurité alimentaire.

Conduire une analyse économique d’utilisation durable et non durable des ressources naturelles dans les communes de Simby et Gavinané  (Cercle de Nioro du Sahel) au Mali:

• Apporter un appui au deux consultants nationale dans l’enquête au niveau ménages centrée sur la détermination de l’ampleur et les tendances / évolution des liens et dépendance entre pauvreté et environnement;
• Identifier des études de cas au niveau déconcentré, et élaborer une analyse économique pour démontrer les bénéfices d’une utilisation durable des ressources naturelles suite à des investissements financiers et en ressources humaines;
• Fournir des recommandations pour renforcer les contributions de l’utilisation durable de l’environnement et des ressources naturelles à la réduction de la pauvreté et les objectifs de développement inclusif, vert et adapté au changement climatiques;
• Fournir des recommandations pour améliorer la planification des actions prioritaires comme contributions à l’utilisation durable de l’environnement et des ressources naturelles dans le cadre de la mise en œuvre des PDESC des 2 communes (Simby et Gavinané).

Préparer un plan d’action pour maximiser l'impact des résultats de la présente étude:

• Préparer un plan d’action pour maximiser l’impact des résultats de la présente étude, à l’ intention de IPE Mali, le Ministère de l’Environnement, l’Assainissement et du Développement Durable, l’AEDD, le Ministère de l’agriculture et autres acteurs clés;
• Préparer une note de politique pas plus grand que quatre pages A4 résumant les messages clés issus des résultats obtenus à l’attention des décideurs politiques de haut niveau.

Competencies

Comptences Corporatives:

• Démontre un engagement aux valeurs d’intégrité du PNUD et des standards éthiques;
• Fait la promotion de la vision, de la mission et des objectifs stratégiques du PNUD;
• Prend des actions appropriées au contexte religieux et culturel, et montre du respect, du tac et de la considération pour les différentes cultures, la race, la nationalité et à l’âge;
• Traite les populations sans favoritisme.

Compétences Fonctionnelles et Opérationnelles:

• Bonne connaissance du contexte de l'aide internationale et des agendas internationaux en matière de coordination de l’aide (Déclaration de Paris, Programme d’Action d’Accra, Partenariat de Busan pour une Coopération Efficace au Service du Développement);
• Bonne connaissance du contexte de l’aide (enjeux et perspectives) et de ses acteurs au Mali;
• Capacité à analyser des concepts et situations complexes et proposer des solutions;
• Capacité à dégager des priorités et des plans d'action de manière stratégique;
• Esprit d’équipe et une bonne communication;
• Parfaite maitrise des logiciels (Microsoft Excel, Word, power point, internet, etc.).

Gestion et Leadership:

• Aborder systématiquement le travail avec énergie et une attitude positive et constructive;
• Faire preuve de son habilité pour la communication orale et écrite;
• Rester calme, de bonne humeur et se contrôler même sous pression;
• Faire preuve d’ouverture au changement et d’habilité à gérer des complexités;
• Réagir positivement au feed-back critique et aux points de vue différents.

Leadership personnel et efficacité:

• Recherche et met en application des connaissances, informations et bonnes pratiques de l’intérieur comme de l’extérieur du PNUD;
• Prévoit et donne satisfaction aux besoins d’informations de l’équipe;
• Fait des efforts pour accéder personnellement à des standards d’excellence;
• Pose des actes qui vont au-delà de la simple réponse à des besoins évidents de la situation considérée et persiste jusqu’au succès final;
• Prend des décisions opportunes et appropriées en tenant compte des enjeux variés et complexes et se tient responsable de l’impact de ces décisions.

Gestion des relations:

• Participe effectivement dans un environnement basé sur le travail d’équipe, le partage de l’information, la collaboration et la coopération avec les autres;
• Réagit de façon flexible et positive au changement, à travers une participation active;
• Planifie, définit les priorités et exécute les tâches à temps;
• Etablit des objectifs et normes de performance clairs et des responsabilités, et assure la gestion;
• Favorise un environnement d’apprentissage; facilite le développement des compétences personnelles et collectives;
• Fournit l’information orale et écrite d’une façon opportune, efficace et facilement compréhensible.

Required Skills and Experience

Education:

• Qualification académique BAC + 5 ou plus dans les domaines suivants - sciences économiques, planification du développement, agro -économie, économie de l’environnement.

Expérience:

• Expérience d’au moins 10 ans dans la réalisation d’études analytiques sur l’économie de l’environnement, l’agriculture, la planification et/ou l’élaboration de programmes d’investissements  en lien avec l’environnement et le développement local;
• Une connaissance approfondie des stratégies et politiques de développement, de la planification stratégique et opérationnelle dans le domaine de l’environnement, ainsi qu’une très bonne connaissance du paysage institutionnel et politique du Mali;
• Une expérience dans les pays en voie de développement et plus particulièrement ceux de la sous-région (Afrique de l’ouest / Sahel) sera privilégiée;
• Une très bonne qualité rédactionnelle et une bonne maitrise des logiciels informatiques ;
• Justifier d’au moins trois missions similaires d’appui / d’études antérieures dans le cadre de l’économie de l’environnement et de l’agriculture au niveau national / macro et aussi au niveau local en tant que chef d’équipe.

Language:

• Une très bonne connaissance du français est exigée.

Dossier de candidature:

• Selon la procédure appliquée par le bureau PNUD Mali.

Les Consultants intéressés (international) doivent présenter un dossier de candidature comprenant:

 Une proposition technique:

• Note explicative sur la compréhension des termes de référence et les motivations de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de l’étude envisagées en réponse aux termes de référence.

Une proposition financière:
La proposition financière doit indiquer

• Le montant total/somme forfaitaire globale. Afin d'aider le PNUD  Mali dans la comparaison des offres, chaque proposition financière comprendra une ventilation détaillée du montant forfaitaire, incluant : Les honoraires du consultant (indemnités journalières par jour et X nombre de jours ouvrables prévus) ; les DSA ; les frais de voyage; et autres couts.

 CV du consultant:

• L'expérience acquise dans des missions et /ou études similaires;
• Les copies des diplômes et attestations obtenus;
• Au moins 3 références professionnelles.

Toutes les candidatures doivent être faites en ligne sur le site web du PNUD avec la mention « Recrutement d’un consultant international pour l’évaluation économique du coût de la dégradation de l’environnement et des bénéfices liés à la gestion durable des ressources naturelles en tant que composante clé de lutte contre la pauvreté au mali  IPE - Mali».

Il ne sera donné de suite qu’aux candidatures pour lesquelles le PNUD en collaboration avec IPE – Mali,  aura exprimé un intérêt.