Background

Le projet «Développement d’un réseau national d’aires protégées terrestres et marines représentatives du patrimoine naturel unique des Comores et cogérées avec les communautés villageoises locales », financé par le Fonds pour l’Environnement Mondial et le PNUD, cherche à conserver la biodiversité marine et terrestre d’importance mondiale de l’Union des Comores en établissant un système d’aires protégées (APs) plus vaste et fonctionnel dans trois des îles de l’Union des Comores Ngazidja, Mwali et Ndzuani, un système qui soit à la fois représentatif de la richesse en biodiversité du pays et qui offre les perspectives d’un avenir durable.

Le caractère insulaire des Comores et le fait qu’elles soient situées dans la zone tropicale riche en biodiversité du Sud de l’Océan Indien confèrent au pays une priorité élevée dans l'agenda mondial pour la conservation. Cependant l’appui en matière de conservation de la nature attend encore de recevoir l'attention internationale escomptée, notamment en matière de développement des capacités et de financement durable. Pendant ce temps, la biodiversité des Comores a été, et continue d'être, fortement affectée par l'activité humaine. Actuellement, le réseau d’aires protégées des Comores n’est constitué que d’un seul site classé, le Parc Marin de Mohéli, qui a été mis en place en 2001. Il n’y a pas encore d’AP terrestre officielle, malgré que les écosystèmes terrestres soient soumis à des pressions considérables. Dès la mise en place du Parc Marin de Mohéli, les Comores avaient planifié la création d’au moins une AP terrestre et une AP marine sur chacune des îles. Pourtant, pour diverses raisons, y compris le manque d’expérience en gestion des APs, ces plans n’ont pu être réalisés jusqu'à présent.

Le projet consolidera le système d’APs par son expansion en créant de nouvelles aires protégées qui augmenteront la protection d’écosystèmes terrestres, côtiers et marins d’au moins 57 820 ha et par le développement des capacités à tous les niveaux. Au niveau systémique, les cadres législatifs et politiques seront ajustés à la nouvelle constitution du pays et consolidés pour clarifier la gouvernance et la gestion du système national d’APs. Des orientations stratégiques seront établies pour guider la création d’un réseau national d’APs qui optimisera la représentativité de la biodiversité du pays. Une entité dédiée au développement et à la gestion du système national d’APs sera créée et ses capacités renforcées en vue de mettre en commun l’expertise et les ressources financières pour apporter des services aux APs de manière efficiente. Un système de gestion de connaissances pour la conservation de la biodiversité mettra en réseau les bases de données existantes et développera une base de données spécifique aux aires protégées pour permettre d’y implanter une gestion adaptative. Un mécanisme de financement durable sera mis en place pour couvrir les coûts récurrents des opérations des aires protégées.

Au niveau des sites individuels, la gestion des aires protégées sera consolidée par la mise en place des infrastructures et de l’équipement requis pour assurer les opérations essentielles, le développement des outils de gestion, l’appui aux comités de cogestion et la mise en place d’un système de suivi des ressources ciblées par les efforts de conservation dans les APs. Les capacités des acteurs de la cogestion seront renforcées pour qu’ils soient en mesure de jouer leur rôle de manière autonome. Les modes de gouvernance de l’utilisation des terres, des espaces marins et des ressources seront clarifiés. Des lignes directrices seront définies pour encadrer le développement d’un tourisme durable et responsable en lien avec les aires protégées qui pourra contribuer à financer les efforts de conservation. Le projet appuiera aussi le développement d’activités de subsistance et économiques visant à réduire les pressions sur la biodiversité tout en améliorant la qualité de vie des communautés riveraines des APs.

À cet effet, le Bureau du PNUD et le Gouvernement des Comores entendent recruter un(e) Gestionnaire Administratif et Financier de Projet pour appuyer la coordination et la gestion des activités du projet.

Duties and Responsibilities

Le (La) Gestionnaire Administratif et Financier (GAF) du Projet est chargé(e) de gérer, sous la supervision du Coordonnateur National du projet (CNP), toutes les ressources mises à disposition du projet pour la mise en œuvre des activités, conformément au plan de travail et aux spécifications du document de projet. Le (La) GAF travaille en collaboration avec toute l’équipe du projet mais vient plus particulièrement en appui au CNP et au Conseiller Technique International. Cette gestion comprendra les activités suivantes:

Gestion Budgétaire

• Suivre l’exécution budgétaire et l’imputation correcte des dépenses effectuées;
• Contribuer à l’élaboration des Plans de Travail annuels et trimestriels budgétisés et préparer les demandes d’avance de fonds trimestrielles pour approbation par le MPEEIA et le PNUD, et suivre les demandes de décaissement soumises au PNUD par le projet;
• Assister les Unités de gestion des APs dans l’élaboration des plans trimestriels et annuels budgétisés et les appuyer dans leur comptabilité;
• Préparer les rapports financiers à soumettre au MPEEIA, au PNUD et au Comité de Pilotage.

Gestion Comptable

• Mettre en place un système de contrôle interne approprié et fiable, lié aux activités du projet et incluant un système de suivi des avances faites aux Unités de gestion des APs;
• Analyser les requêtes de paiement/décaissement de fonds, vérifier le solde des lignes budgétaires à imputer et aviser le CNP relativement à l’autorisation des paiements et s’assurer que toutes les transactions sont correctement enregistrées;
• S’assurer que la documentation relative aux paiements est dûment approuvée par le Coordonnateur National de Projet ou le Chargé de programme du PNUD;
• S’assurer de la correcte imputation comptable des paiements dans le système Atlas;
• S’assurer de la conformité des opérations comptables aux exigences du PNUD;
• Réaliser les inventaires périodiques.

Gestion Financière

• Élaborer, vérifier et transmettre les demandes de fonds;
• Élaborer les états financiers mensuels et rapports financiers trimestriels;
• Contrôler les informations financières et mettre à jour tous les trois mois le coût des activités par rapport aux prévisions initiales;

Gestion Administrative:

• Assurer l’archivage des documents administratifs et comptables;
• Organiser et suivre la réalisation des missions d’audit du projet;
• Gérer administrativement le personnel du projet et assurer la conservation des contrats de travail;
• Planifier et assurer la logistique pour les missions du personnel du projet et des consultants recrutés;
• Exécuter toutes autres tâches qui lui seront confiées par le Coordonnateur de Projet.Le GAF travaillera en étroite coopération avec l’équipe technique du projet composée des experts nationaux pour produire les résultats escomptés. Il est prévu que cette équipe technique assume ses tâches à titre de personnel de projet jusqu’à la mise en place de l’entité dédiée à la gestion du système d’APs, après quoi elle poursuivra ses opérations à titre d’agence/office des APs. Toutefois le GAF poursuivra ses fonctions au sein du projet pendant toute sa durée et selon les présents termes de référence, lesquels intègrent les rôles et responsabilités du GAF de l’entité (agence/office) dédiée aux APs. Le recrutement du GAF de l’entité (agence/office) dédiée au système national d’APs sera effectué au terme du projet.

Les principales responsabilités du Gestionnaire administratif et financier seront définitivement déterminées lors de la création juridique de l’entité dédiée à la gestion du système d’APs.

Toutefois, elles pourront comprendre les responsabilités suivantes, ici présentées à titre indicatif:

• Développer des canevas et appuyer les unités de gestion pour l’élaboration des plans d’affaire, budgets et rapports financiers de leur AP respective;
• Élaborer le plan d'approvisionnement annuel pour l’entité de gestion centrale et les unités de gestion des APs;
• Contribuer à l'élaboration des budgets, des rapports d’avancement et des rapports financiers annuels pour le système d’APs;
• Commander les audits internes et externes des APs et du système d’APs;
• Vérifier la faisabilité financière de la fourniture de services, équipement et infrastructures pour le système d’APs et en aviser la Direction de l’agence/office, en assurer l’acquisition suite à l’approbation, et tenir l’inventaire du matériel et de l’équipement disponible pour la gestion du système national d’APs;
• Gérer le système de paiement pour les utilisateurs (opérateurs, touristes, plongeurs, bateaux) du réseau d’APs basé sur une tarification équitable et harmonisée des services et rendre compte des revenus et de leur utilisation;
• Proposer une allocation des ressources financières aux différentes entités impliquées dans la gestion des APs.

Competencies

• Excellentes capacités pour le travail d’équipe avec de bonnes relations interpersonnelles;
• Capacité à travailler avec peu de supervision;
• Capacité de travailler sous la pression et à répondre à des demandes supplémentaires dans des délais courts;
• Grandes capacités organisationnelles.

Required Skills and Experience

Education:

• Le ou la candidat(e) recherché(e) doit être titulaire d’au minium un diplôme d'études supérieures niveau Bac + 3 en gestion financière et/ou comptabilité.

Expérience:

• Au moins 7 ans  d’expérience professionnelle en gestion administrative et financière des projets de développement; une expérience importante dans la gestion financière des projets financés par le PNUD est un atout;
• La maîtrise des différents logiciels de gestion financière et comptable de gestion de projets ainsi que les logiciels informatiques usuels (traitement de texte, tableur, présentation, base de données etc.).

Langues:

• Excellentes aptitudes à communiquer par écrit et oralement en français;
• Une connaissance pratique de l’anglais écrit et parlé est un atout.