Background

Contexte

Initiative du Gouvernement de la RDC, du PNUD et du FENU, la phase I du "Programme d’Appui au Secteur de la Microfinance"(PASMIF) avait été dotée d’un budget de 2,3 millions de dollars américains pour une période initiale de 3 ans s’achevant au 31 décembre 2009.

Le Programme a poursuivi les principaux objectifs suivants:

• (i) Le développement d’un cadre institutionnel adapté par l’appui à l’élaboration d’une politique et d’une stratégie nationale de microfinance;
• (ii) Le développement d’un cadre légal et réglementaire pour une meilleure sécurisation du secteur; et
• (iii) Le développement d’une offre pérenne et d’un accès élargi à des services financiers fournis par des institutions de microfinance professionnelles, viables et structurées au niveau de leur association.

Dans le cadre des appuis directs aux Prestataires de Services Financiers (PSF), le PNUD et le FENU ou UNCDF ont initié un mécanisme financier et de coordination en partenariat avec la KfW. Ce mécanisme dénommé Fonds de Promotion de la Microfinance (FPM) a eu pour objet essentiel de professionnaliser le secteur et d’élargir l’accès aux services financiers pour les populations pauvres et à faibles revenus.

Compte tenu du potentiel immense et de la forte demande en services financiers en RDC, et eu égard aux résultats positifs du programme mis en évidence notamment par l’évaluation finale de sa première phase en décembre 2009, il s’est avéré nécessaire de consolider les acquis du PASMIF pour accompagner le renforcement du secteur et développer des innovations en vue d’une plus grande inclusion financière en RDC.

La deuxième phase du PASMIF ou PASMIF II est en ligne avec les priorités nationales définies dans le DSCRP, et vise à contribuer à la réduction de la pauvreté et à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), par la promotion d’une finance accessible à tous en RDC.  (Suivre le lien pour avoir les Termes de Référence et plus des détails sur la mission: http://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=24224 )

Objectifs de l’évaluation

En prévision de la fin du Programme PASMIF II en décembre 2015, le PNUD et UNCDF ont prévu, conformément aux clauses du Document du Projet (PRODOC), d’organiser une évaluation finale externe et indépendante dudit Projet.

Cette évaluation poursuit les objectifs suivants:

• Mesurer le degré de mise en œuvre du Projet, son efficacité, son efficience et la qualité des produits et des réalisations par rapport à ce qui a été prévu initialement;
• Mesurer la contribution du Programme à la réalisation des objectifs fixés pour ses différents volets d'intervention ainsi qu'à ceux des objectifs globaux (OMD);
• Identifier et documenter les grands enseignements tirés et les bonnes pratiques sur les sujets essentiels (assistance technique directe, articulation des Mutuelles de Solidarité et prestataires de services financiers, duplication du produit CEE+, Associations professionnelles, vulgarisation du cadre légal et réglementaire, contrôle est supervision du secteur, l’intégration de la dimension Genre dans le Programme);
• Fournir l’information nécessaire pour la planification et les décisions futures, tout en donnant les orientations sur la nécessité ou non de poursuivre l’action;
• Juger de la perception qu’ont les parties prenantes (Gouvernement, Bailleurs,  personnel du Programme, bénéficiaires, les membres de la communauté, les partenaires de mise en œuvre, etc.) sur les activités du PASMIF II;
• Apprécier les chances de survie des actions, la capacité à se poursuivre lorsque l’appui aura cessé.

Pour une bonne prise en compte des recommandations, les résultats de cette évaluation seront partagés avec les Bailleurs de fonds, l’Etat (Minifin, Min agri, Mini PME), la Banque Centrale le Management du PNUD et de l’UNCDF, les partenaires de mise en œuvre, etc.

Duties and Responsibilities

Les rôles et responsabilités clés dans les processus d’évaluation sont répartis comme suit:

• Équipe d'évaluation: constituée d’un(e) Consultant(e) International et d’un(e) Consultant(e) National(e) dont les profils sont définis en annexe. Rôles,  soumettre l’approche méthodologique, effectuer l’évaluation, soumettre le projet de rapport, la présentation Power Point et le rapport final conformément aux termes de référence. Un(e) expert(e) international(e) supervisera  le reste de l’équipe et assurera la qualité des résultats de l’évaluation afin de délivrer dans le temps imparti tous les produits attendus.
• Co-gestionnaires de l'évaluation: l’Expert en S&E du PNUD, la Chargée de programme de Microfinance.

Rôles:

• Préparer les TDRs de l’évaluation;
• Apprêter toute la documentation à mettre à la disposition des évaluateurs-trrices;
• Fournir un appui en coordination au groupe de référence, à l'équipe d'évaluation;
• Fournir à l'équipe d'évaluation l'assistance administrative et les informations et données requises;
• Analyser le document d’approche méthodologique et les rapports d'évaluation pour s’assurer que la version finale répond aux standards de qualité.

Groupe d’assurance-qualité:

• Unité S&E du PNUD et UNCDF apporte un avis critique externe sur les différents documents produits.

Groupe de référence:

• Les représentant(e)s des principales parties prenantes (membres du comité de pilotage, partenaires nationaux, partenaires de mise en œuvre, donateurs, bailleurs bénéficiaires locaux) pour appuyer la collecte des données requises et passer en revue le draft du rapport d'évaluation pour la garantie de la qualité;
• Un atelier sera organisé avec le groupe de référence pour passer en revue le draft du rapport. Rôle du PNUD: Le  rôle principal du PNUD en étroite collaboration avec UNCDF est de mener l’ensemble de la coordination, afin de gérer tout le processus d’évaluation avec l’équipe d’évaluation. Le PNUD devra aussi s’assurer de la dissémination et de l’utilisation des conclusions et des recommandations de l’évaluation afin de renforcer  l’apprentissage avec les parties prenantes.

Le commissionnaire

Le PNUD en étroite collaboration avec UNCDF devra:

• (i) Fournir des conseils aux Evaluateurs (trices);
• (ii) Répondre à l'évaluation en préparant une réponse du Management et en utilisant les constats de manière appropriée;
• (iii) Allouer les fonds et les ressources humaines nécessaires;
• (iv) Être responsable et rendre compte de la qualité du processus et des produits de l’évaluation;
• (v) Répondre à l’évaluation en préparant une réponse du management et en utiliser les conclusions de manière approprié.

Méthodologie de l’évaluation

Cette évaluation finale utilisera les méthodes et les techniques correspondant aux besoins spécifiques d'information, aux questions énoncées dans les TDRs, à la disponibilité des ressources et aux priorités des acteurs et actrices.

Toutefois, les consultant (e)s fourniront une méthodologie détaillée assortie d’un calendrier d’activités.

A titre indicatif, la méthodologie devra comprendre:

• Une phase documentaire où les consultant(e)s doivent analyser toutes les sources d'information pertinentes, les rapports annuels de mise en œuvre, les rapports de missions de suivi, les comptes rendus des réunions des comités de pilotage, les documents de projet, et tous les autres documents susceptibles d'apporter des informations pour permettre d'émettre des jugements basés sur les évidences (10 jours).

Une phase d’entretiens et de visite terrain:

• Les consultant(e)s doivent également réaliser des entretiens et des enquêtes ou d'utiliser tout autre outil quantitatif et/ou qualitatif qui s'avérerait utile pour recueillir des données pertinentes pour l'évaluation finale (20 jours). Une restitution sera réalisée à l’issue de la phase B auprès du PNUD/UNCDF et du Comité de pilotage du PASMIF II. La mission  veillera également au principe de confidentialité pour les cas qui l’exigent;
• Une phase de rédaction du rapport, présentation et validation (15 jours).

Principaux produits attendus de l’équipe d’évaluation:

Les  Consultant(e)s sont chargés de soumettre les livrables suivants à l’équipe chargée de la gestion de l’évaluation:

• Méthodologie (y compris la matrice d’évaluation) et calendrier des activités (elle sera soumise dans les 4 jours après la signature des contrats par l'équipe d'évaluation. L'ensemble de la documentation sur le projet sera envoyé aux consultant(e)s avant leur arrivée sur place). Elle aura une longueur de 10 à 15 pages maxi;
• Projet de rapport final (il sera soumis dans les 6 jours suivant l'achèvement de  visite de terrain). Le projet de rapport final sera structuré de la même manière que le rapport final  et aura une longueur de 20 à 30 pages. Il contiendra également un résumé analytique d'au maximum 5 pages présentant une brève description du projet, de son contexte et de la situation actuelle, de l'objectif de l'évaluation, de sa méthodologie et de ses principaux résultats, conclusions et recommandations. Le projet de rapport final sera soumis aux membres de l’équipe de gestion  de l'évaluation et au groupe de référence pour obtenir leurs commentaires et suggestions;
• Rapport final d'évaluation (il sera soumis dans les 5 jours suivant la réception du projet de rapport final commenté). Ce rapport final prend en compte les observations et commentaires des parties prenantes dans les 20 jours suivant les observations reçues. En plus de répondre aux questions d’évaluation, le rapport final doit synthétiser toutes les constatations et conclusions en une appréciation globale du projet et recommandation.

Competencies

Compétences Générales:

• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies;
• Démontrer un engagement à la vision, la mission et valeurs du PNUD;
• Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la race, de la nationalité et de l'âge.

Compétences Fonctionnelles:

Organisation:

• Faire preuve d’une capacité de conception, d’organisation, et de planification des stratégies ou plans d’actions et de proposer des solutions pragmatiques;
• Capacités à initier des chronogrammes cohérents et rigoureux sur l’exécution du projet.

Communication:

• Démontrer de bonnes capacités  de communication orale;
• Faire preuve de pédagogie et d’initiative.

Maîtrise  personnelle:

• Aptitude à travailler sous pression, dans un environnement complexe  et évolutif.

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail ainsi que celui des autres, aptitude proactive démontrée.

Travail en groupe:

• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir de façon effective aussi bien avec les collègues qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, de bonnes relations de travail dans le respect des diversités.

Required Skills and Experience

Qualifications du/de la Consultant (e) International:

Education:

• Diplôme de Master, DEA ou DESS en sciences économiques / Banque/Finances /sciences sociales / humaines/ Marketing/ sciences du développement ou discipline apparenté. Au minimium BAC+5.

Expérience:

• Au minimum 15 ans d’expérience en microfinance;
• Une bonne connaissance de l’environnement financier et de la microfinance en Afrique;
• Une bonne compréhension de l’approche sectorielle et du concept de finance inclusive;
• Connaissance approfondie des méthodes et procédures de supervision et d’évaluation de projets et programmes;
• Capacité d’analyse organisationnelle avérée;
• Avoir une connaissance approfondie dans l’utilisation des approches genre et de manière spécifique en genre dans le domaine de la mcrofinance /inclusion financière;
• Compétences en gestion d’équipe d’évaluation et des aptitudes rédactionnelles en français et en anglais;
• Une bonne connaissance du système des Nations Unies, en particulier le PNUD et de son approche en matière de réduction de la pauvreté;
• Excellent leadership et compétences managériales.

Langues requises:

• Excellente maitrise du français oral et écrit, qui est la langue de travail;
• La connaissance de l’anglais serait un atout.

Qualifications du/de la Consultant (e) National(e):

Education:

• Diplôme de Master, DEA ou DESS en sciences économiques / Banques /Finances/sciences sociales / humaines/ Marketing/ sciences du développement ou discipline apparenté. Au minimum BAC+5.

Expérience:

• Au moins 7 ans d'expérience dans le domaine de la Microfinance;
• Une bonne connaissance de l’environnement financier et de la microfinance en RDC;
• Une bonne compréhension de l’approche sectorielle et du concept de finance inclusive;
• Connaissance approfondie des méthodes et procédures de gestion d’évaluation de projets et programmes;
• Avoir une connaissance approfondie dans l’utilisation des approches genre et de manière spécifique en genre dans le domaine de la mcrofinance /inclusion financière;
• Capacité d’analyse organisationnelle avérée;
• Une bonne connaissance du système des Nations Unies, en particulier le  PNUD et de son approche en matière de réduction de la pauvreté.

Langues requises:

• Une excellente maîtrise de la langue française est exigée. Compétences et aptitudes rédactionnelles en français;
• La connaissance des langues locales est nécessaire.

Instructions aux soumissionnaires

Les documents suivants à télécharger à partir de l'Appel à Proposition joint à cette invitation sur le site Procurement http://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=24224 , vous permettront de préparer votre proposition technique et votre proposition financière à envoyer à l’adresse e-mail ic.soumission.cd@undp.org

La Notice de Sélection et Termes de Référence:

• Conditions générales du Contrat;
• P11 (SC & IC);
• Tableau des Coûts.

Prière envoyer vos propositions (propositions techniques et propositions financières) dûment signées à l’adresse e-mail ic.soumission.cd@undp.org avec mention de la référence et intitulé de la mission. Votre proposition devra être reçue au plus tard le 11 Août 2015. Le PNUD répondra à toutes demandes de clarification lui parvenant au plus tard le 07 Août 2015 à l’adresse de messagerie soumission.info@undp.org ; merci d’indiquer la référence du dossier.

Documents constitutifs de l’Offre

Pour démontrer leurs qualifications, les consultants devront soumettre une offre qui comprendra les documents suivants:

Note méthodologique pour l’exécution de la mission attendue (Méthodologie de travail, Réalisation des livrables attendus, Calendriers d’exécution conformément aux TDRs,…):

• Une note de motivation dans laquelle vous démontrez que vous êtes le meilleur candidat pour le poste;
• La démarche ou approche, les outils ainsi que les tâches que vous comptez mettre en œuvre pour réaliser la mission;
• Remplir le formulaire P11 en y incluant surtout votre expérience des missions similaires et indiquant au moins 3 (trois) personnes de référence;
• Soumettre les copies de vos diplômes;
• Remplir le tableau des coûts.

La proposition financière

Le consultant fait sa proposition financière suivant le Tableau des coûts. Il doit proposer un montant forfaitaire et présenter dans le Tableau des coûts la ventilation de ce montant forfaitaire (en y incluant les éléments qui le composent à savoir les honoraires (taux journalier), les frais de voyage si nécessaire, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours de prestation).

Les propositions incomplètes ne respectant pas ces instructions seront rejetées.