Background

Les Candidats qui avaient déjà postulé ne sont plus tenus de postuler à nouveau.

Le Niger est structurellement confronté à une diversité de situations de crises et de catastrophes liées à une multiplicité d’aléas climatiques, écologiques, sociaux ou économiques: sécheresses récurrentes localisées ou généralisées, invasions acridiennes périodiques, inondations liées à des fortes précipitations ou à des crues exceptionnelles de cours d’eau, épidémies récurrentes telles que le choléra, méningite, etc. Ces aléas, pour l’essentiel se traduisent par une insécurité alimentaire plus ou moins sévère. Ces catastrophes naturelles récurrentes perturbent souvent les systèmes politiques, économiques et sociaux des communautés et contribuent à éroder les gains de développement du pays. Ainsi l’accroissement des pertes et des dommages occasionnés par les catastrophes contribuera sérieusement à compromettre la réalisation des objectifs post 2015 de développement si des mesures décisives ne sont prises pour réduire les risques de catastrophe.

A contrario, les catastrophes peuvent aussi offrir une opportunité de reconstruction en mieux dans la phase de relèvement. En effet pour éviter de rebâtir sur les risques et renforcer les causes sous-jacentes des catastrophes, le relèvement post catastrophe doit être basé sur des appuis techniques appropriés et une meilleure prise en compte de la réduction et de la gestion des risques.

La Stratégie Internationale de Prévention des Catastrophes (SIPC) définit le relèvement comme « les décisions et mesures prises après une catastrophe en vue de rétablir ou d’améliorer les conditions de vie d'avant la catastrophe de la communauté frappée, tout en encourageant et en facilitant les ajustements nécessaires pour réduire les risques de catastrophe ». La 4ème  priorité du Cadre d’Action de Sendaï recommande de « Renforcer l’état de préparation aux catastrophes  pour intervenir de manière efficace et pour « reconstruire  en mieux » durant la phase de relèvement, de remise en état. Ainsi, suite à une catastrophe, deux types de réponses peuvent être assurés, à savoir : la réponse d’urgence et le relèvement.

La réponse d’urgence consiste principalement à satisfaire les besoins immédiats, urgents visant le plus souvent à sauver des vies. Elle est réalisée sur la base d’une évaluation rapide d’urgence des dégâts et surtout des besoins d’urgence, menée dans les 48 heures  à quelques jours après la survenue de la catastrophe.

Le relèvement quant à lui, consiste à appuyer le retour à une situation normale dans un premier temps puis à une situation améliorée, évitant de reproduire les vulnérabilités passées (reconstruire en mieux), par rapport à la situation d’avant catastrophe. Elle se fait généralement en deux phases: (1) la réhabilitation, consistant à permettre à des services essentiels de recommencer à fonctionner, à permettre à la population affectée de reprendre une vie plus ou moins normale selon le modèle d’avant la catastrophe, le plus souvent avec des solutions transitoires ; et (2) la reconstruction, consistant en la restauration complète de tous les services et de l’infrastructure locale, au remplacement des structures physiques endommagées, à la réanimation de l’économie et à la restauration de la vie sociale et culturelle, grâce à des solutions permanentes, qui s’inscrivent souvent dans le cadre des actions de développement à moyen et long termes.  

Ces actions de relèvement sont identifiées et menées sur la base d’une évaluation plus approfondie des conséquences de la catastrophe dans les différents secteurs socio-économiques ainsi que des besoins y afférents. Cette évaluation est généralement menée quelques semaines après la survenue de la catastrophe quand les besoins d’urgence ont été bien identifiés et assurés.

La planification du relèvement post catastrophe nécessite alors le renforcement des capacités nationales, la restauration des mécanismes d'adaptation, l'autonomisation des communautés et la détermination des causes profondes et des vulnérabilités qui rendent les communautés fragiles face aux catastrophes. Elle devrait être conçue comme une partie intégrante du processus de développement à tous les niveaux: national, régional, et local.

Le processus de relèvement peut également contribuer à améliorer les systèmes institutionnel et législatif de gestion et de réduction des risques de catastrophes. Les leçons apprises à partir d'expériences récentes de gestion de catastrophe peuvent aider à identifier les principales lacunes institutionnelles et introduire de nouvelles approches systémiques qui aideront à réduire les risques des catastrophes futures.

Au Niger, suite aux catastrophes, des évaluations d’effets et d’impacts ainsi que des réponses post-catastrophes sont bien apportées. Mais elles sont en général  davantage  focalisées sur l’évaluation des besoins d’urgence et la réponse d’urgence, que sur l’évaluation des besoins de relèvement et la mise en œuvre du relèvement. L’évaluation des besoins de relèvement est réalisée en général, une à deux semaines après l’évaluation des besoins d’urgence, mais ce sont les mêmes fiches d’évaluation qui sont utilisées pour les deux processus, dont la nature est bien différente. Ce qui entraine souvent des réponses inadéquates et incomplètes pour appuyer le processus de relèvement socio-économique dans les zones affectées. Une conséquence probable est également l’accroissement de la vulnérabilité à cause d’un cumul des effets des catastrophes successives, qui ne sont pas entièrement traités.

Par ailleurs, le processus d’évaluation post catastrophe et la conduite du relèvement est faiblement institutionnalisée au niveau national, régional et local. Les expériences récentes ont montré que les structures techniques en charge de ce processus ne disposent pas de capacités suffisantes pour mener à bien leur mandat.

C’est dans ce cadre que le projet de renforcement des capacités pour un relèvement post catastrophe cofinancé par les gouvernements du Japon et du Luxembourg et mis en œuvre par le PNUD, souhaite conduire une étude d’analyse diagnostique approfondie sur l’état de préparation des institutions aux catastrophes et la planification et la mise en du relèvement à différents niveaux. 

Duties and Responsibilities

L'objectif principal de l’étude est de contribuer à renforcer la résilience des populations face aux catastrophes par une amélioration de la planification et de la mise en œuvre des activités de relèvement post catastrophe adéquates pour un développement durable dans  le pays.

Les objectifs spécifiques sont:

• Evaluer les capacités des structures concernées par l’évaluation des effets et des impacts des catastrophes et la mise en œuvre du relèvement à tous les niveaux;
• Renforcer le cadre institutionnel de la planification et de la mise en œuvre du relèvement post catastrophe;
• Produire des outils standardisés pour l’évaluation des effets et des impacts de catastrophes, et pour la planification et la mise en œuvre du relèvement sur la base des méthodologies PDNA;   
• Faciliter la capitalisation d’expériences en matière d’évaluation des impacts des catastrophes et de la planification du relèvement; 
• Développer un roster des pratiquants du relèvement;
• Développer un document d’orientation stratégique du relèvement (axes prioritaires);

Description des tâches du consultant 

De façon générale, la réalisation de l’étude se fera suivant les étapes:

• Réalisation d’une analyse diagnostique approfondie de la situation du relèvement post-catastrophe au Niger y compris l'examen du dispositif institutionnel, la revue des plans et des stratégies sectoriels existant en lien avec la préparation du relèvement;
• Proposition d’un cadre institutionnel pour l’évaluation post catastrophe et la mise en œuvre du relèvement;  
• Production d’un plan de renforcement des capacités des structures en matière de planification du relèvement post catastrophes;
• Recherches documentaires, participation à un atelier sur « Leçons apprises »  pour collecter des expériences en termes de relèvement post-catastrophe et les systématiser dans une structure type;
• Proposition d’orientation d’axes stratégiques pour le relèvement post catastrophe.

Résultats attendus/ Produits délivrés                                                                                        

• Le Consultant en relèvement travaillera sous l’autorité du Représentant Résident Adjoint Chargé des Programmes du PNUD avec la supervision technique du conseiller en RRC du PNUD pour fournir les produits suivants:
• Un rapport d’analyse diagnostique de l’état de la performance et  du fonctionnement (forces et faiblesses) du dispositif existant pour l’évaluation post catastrophe et la mise en œuvre du relèvement;
• Un plan de renforcement des capacités des structures impliquées dans l’évaluation des impacts des catastrophes et la planification du relèvement avec une proposition de dispositif amélioré  (schéma d’organisation et d’opération);
• Des outils améliorés destinés à l’évaluation post-urgence et à la mise en œuvre du relèvement;
• Des axes prioritaires stratégiques du relèvement post catastrophe sont définis;
• Un catalogue des  leçons apprises sur les processus passés de relèvement post-catastrophe au Niger.

Competencies

• Engagement à l’égard des valeurs, de la vision et de la mission du Système des Nations Unies;
• Excellentes aptitudes interpersonnelles et de communication;
• Excellentes aptitudes analytiques de résolution de problèmes et d’écriture/rédaction;
• Forte orientation vers le client et les services, ainsi qu’une souplesse avérée;
• Capacité à travailler de manière autonome dans un environnement d’équipe;
• Aptitude à accepter les contributions et à recevoir des orientations de plusieurs sources et créer une synthèse nécessaire pour aboutir à des résultats concrets;
• Avoir une attention particulière pour les détails et capacité à travailler sous pression et à respecter les délais ; et
• Avoir des capacités à assurer l’appropriation de plusieurs questions et produire des résultats mesurables et cohérents.

Required Skills and Experience

Education:

• Maîtrise (Bac + 5) en Sciences politiques, agronomiques, sociales et environnementales ou dans une filière avec une spécialisation en gestion des catastrophes et/ou du relèvement.

Expériences:

• Expériences spécifiques dans la coordination humanitaire et ou dans la prévention des crises et du relèvement (au moins 5 ans);
• Expériences dans la programmation et le développement de stratégies, politiques et programmes (5 ans);
• Une compréhension approfondie des dimensions multisectorielles du relèvement post catastrophe;
• Expérience dans les conseils à un haut niveau gouvernemental ou avec un partenaire du développement;
• Expérience avec le PNUD et le processus de coordination inter agences des Nations Unies notamment la collaboration avec les acteurs humanitaires et de développement;
• Expérience démontrée dans la réalisation d’études et la rédaction de rapports de consultance;
• Bonne connaissance du contexte politique et institutionnel nigérien;
• Expérience établie de facilitateur et de communicateur et bonne maîtrise de l’outil informatique; 
• Expérience de travail avec le gouvernement, les PTF ou le système des Nations Unies.

Language:

• Maitrise du Français.

Dépôt des dossiers :  

Les dossiers de candidature devront comprendre deux propositions (technique et financière):
La proposition technique doit contenir: 

• Une copie certifiée du dernier diplôme;
• Une lettre de motivation;
• Un CV détaillé;
• Une note conceptuelle sur la méthodologie du travail;
• Toute documentation utile pouvant démontrer votre capacité;
• Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses email.

Le P11 est accessible à http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc   

La proposition financière

Une proposition financière sur la base d’un montant forfaitaire incluant (les honoraires, déplacements, et autres frais). 

Critères d’évaluation des offres : La sélection sera faite sur la base des critères suivants notés sur 100 comme suit:

• Diplômes (Bac + 5 ans) : 20 points ;
• Expériences spécifiques dans la coordination humanitaire et ou dans la prévention des crises et du relèvement (au moins 5 ans): 25 points;
• Compréhension et méthodologie du travail : 25 points;
• Expériences dans la programmation et le développement de stratégies, politiques et programmes (5 ans) : 20 points;
• Expériences de travail avec le gouvernement, les PTF ou le système des Nations Unies : 10 points.

Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points seront retenues pour une analyse financière. La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant et sa proposition financière avec un score d’au moins 30 % pour l’offre financière.

Veuillez scanner tous les documents en un seul fichier sous format PDF à télécharger car le système n'accepte qu'un seul document.

Date limite et lieu de remise des candidatures:

Les candidatures doivent être soumises sur le présent site  : http://jobs.undp.org au plus tard le 27 novembre 2015.

Les candidatures féminines sont encouragées.