Background
A pesar del crecimiento económico que ha experimentado el país en la última década, una porción significativa de la población colombiana continua viviendo bajo situación de pobreza, si bien los niveles de desigualdad han venido disminuyendo en el país, las brechas entre sectores de la población son evidentes lo que a su vez se ha traducido en mayores niveles de exclusión social. Según datos del DANE, a junio de 2013 el 32.2% de la población nacional se encontraba en situación de pobreza, lo cual representó una disminución de la pobreza en 0,7% con respecto al año inmediatamente anterior. Para el mismo periodo, 1 de cada 10 personas a nivel nacional se encontró en situación de pobreza extrema y no se evidenció una disminución significativa con respecto al año previo.
Si bien ha habido una disminución de la pobreza en los últimos cinco años, la diferencia entre zonas urbanas pobladas y las zonas rurales se ha mantenido constante en los últimos dos años. Cabe destacar que en promedio, dicha brecha entre uno y otro tipo de área converge a 16.9% y en 17,1% para pobreza y pobreza extrema respectivamente. Es decir, hay significativamente mayor porcentaje de personas en situación de pobreza y pobreza extrema en zonas rurales.
En cuanto a la distribución del ingreso, Colombia aún tiene grandes retos. De acuerdo con el DANE el Coeficiente de Gini[1]para Colombia en el 2012 fue de 0.539 lo cual representó una disminución del 1.66% frente al 2011. De acuerdo con la CEPAL, Colombia junto con Brasil, Honduras y Guatemala, Paraguay, Bolivia y Chile, es uno de los países con mayor inequidad en términos de ingreso en Latinoamérica y el Caribe.
Bajo este contexto, ciertos grupos poblacionales son los que se han visto más afectados por la pobreza y la inequidad, entre ellos: mujeres, indígenas, afrocolombianos, población en situación de desplazamiento forzado y víctimas del conflicto armado. Debido a su condición, estos grupos enfrentan situaciones de carencia de oportunidades para generar ingresos que les ayuden a superar su situación de vulnerabilidad y por ende permanecen en una trampa de pobreza.
Específicamente, las mujeres han sido históricamente las menos favorecidas por las dinámicas del mercado laboral, presentando mayores tasas de desempleo y con una desventaja relativa en los ingresos laborales pues en mayo de 2013, se reportó que las mujeres ganan 20% menos que los hombres. Para el mismo periodo la tasa de desempleo para las mujeres estuvo a 6,2 puntos porcentuales por encima a la tasa de desempleo de los hombres.
Por su lado, el conflicto armado ha dejado víctimas en diferentes territorios del país. De acuerdo con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas del Gobierno Nacional, se registran en su sistema a 30 de agosto de 2013, cerca de 5.8 millones de víctimas. Entre ellas, las víctimas por el desplazamiento representan cerca del 87%, es decir aproximadamente 5 millones de personas han sido desplazadas por la violencia. Otros hechos como el despojo y abandono de tierras, amenazas, actos de violencia, minas antipersonal, pérdida de bienes, entre otros, han afectado el 13% de las víctimas.
Para hacer frente a estas brechas sociales, el Gobierno Nacional formuló en 2009 el documento CONPES 3616 de “Lineamientos de la Política de Generación de Ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento”, cuyo objetivo principal es desarrollar e incrementar el potencial productivo de la población en pobreza extrema y desplazamiento, desarrollando sus capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos y, en el mediano y largo plazo, alcanzar la estabilización socioeconómica.
A partir de estos elementos y capitalizando la experiencia desarrollada por el PNUD desde 2008 en Cartagena, para la aceleración del logro del Objetivo de Desarrollo del Milenio 1 “Erradicar la pobreza extrema y el hambre”, se diseñó e implementó el Proyecto “Fortalecimiento de capacidades locales para la integración productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad”, durante 2010 y 2013, el cual se desarrolló en Cartagena, Sincelejo, Barraquilla, Santa Marta, Valledupar, Riohacha, Ibagué, Pasto, Tunja, Montes de Maria, Tumaco, Oriente Antioqueño y Sierra Nevada de Santa Marta.
Los avances más relevantes a la fecha destacan el fortalecimiento de instituciones locales como las secretarías de desarrollo económico y las redes de inclusión productiva; el fortalecimiento de 19 observatorios regionales de mercado de trabajo, la creación y consolidación de 9 centros de empleo y emprendimiento [Cemprendes] en 9 ciudades, el apoyo en el diseño e implementación del nuevo Servicio Público de Empleo, la creación de un programa de certificación de sistemas de gestión de igualdad de género [Sello de Equidad Laboral – Equipares], y el desarrollo de numerosas alianzas con el sector privado en modalidades de empleo y proveeduría inclusiva.
Como resultado de esta gestión desde el inicio del proyecto y al 30 de octubre 40.234 personas en pobreza y vulnerabilidad recibieron servicios de empleo y desarrollo empresarial, de las cuales el 62% son mujeres lo cual demuestra avances importantes para su empoderamiento económico. En total 26% de ellos se encontraban en situación de pobreza extrema y 25% comprende poblaciones en situación de desplazamiento que han sufrido diversos tipos de hechos victimizantes a partir del conflicto armado interno. Con el apoyo de los centros se han formulado más de 8.000 planes de negocios de los cuales 45% han sido financiados y 47% implementados , se han fortalecido más de 4.500 microempresas existentes y se han creado 4.537 empleos en modalidades de autoempleo, intermediación/colocación laboral y directos. Más de 450 microcréditos por USD 624.000 han sido aprobados, de los cuales la cartera vencida mayor a 90 días asciende tan solo al 3.7%, 24% tenían un aliado comercial al momento de aprobación y 70% han sido desembolsados a mujeres.
La evaluación de medio término del Proyecto Fortalecimiento de capacidades locales para la integración productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad arroja hallazgos importantes sobre el impacto de este proyecto en la vida de las personas. Por una parte el 84% piensa que ha mejorado su calidad de vida gracias a los servicios recibidos en Centros de Empleo y Emprendimiento y el 76% que mejoró sus capacidades productivas (Castro, 2013).
Capitalizando la experiencia de la red global de oficinas del PNUD en el marco de la implementación de esta política y los aprendizajes del proyecto “Fortalecimiento de capacidades locales para la integración productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad”, el Proyecto Desarrollo Económico Incluyente (DEI) busca potenciar las capacidades productivas de poblaciones pobres y excluidas, ampliando sus oportunidades para la generación de medios de vida, la recuperación económica local y la generación de ingresos y empleo sostenibles, para que puedan ejercer con autonomía sus derechos como ciudadanos y mejorar su calidad de vida.
En este marco, el Proyecto DEI promueve un desarrollo económico bajo un enfoque inclusivo, territorial e integral que busca fortalecer institucionalmente los territorios y fomentar la articulación entre actores locales y reconocer el potencial y la competencia de los mismos en la creación colectiva de procesos de desarrollo económico sostenibles que beneficien principalmente a la población pobre y excluida, particularmente las víctimas del conflicto.
El modelo busca tender un puente entre i) las personas, principalmente aquellas tradicionalmente excluidas, en situación de pobreza y pobreza extrema, y las víctimas de la violencia fundamentalmente poblaciones desplazadas; ii) las instituciones nacionales y locales y iii) al sector privado más allá de la filantropía y la Responsabilidad Social Empresarial. Para ello se desarrollan acciones para el fortalecimiento institucional y el diseño e implementación de estrategias de medios de vida, recuperación económica local, generación de ingresos, empleo y desarrollo empresarial de mediano y largo plazo
[1] Indicador que se utiliza con más frecuencia para medir el grado de desigualdad en la distribución del ingreso de un país es el coeficiente de Gini. Los países con un Gini más cercano a cero son más equitativos mientras que aquellos más cercano a 1 son más desiguales
Duties and Responsibilities
De conformidad con los lineamientos del Área de Pobreza y bajo la supervisión del Coordinador/a Nacional y el/la Oficial de Programa de Desarrollo Económico Incluyente, el/la Asistente Administrativo (a) y Financiero (a) desempeña las siguientes funciones:
Asiste al equipo de coordinación en el desarrollo de las actividades administrativas teniendo en cuenta los procedimientos PNUD, garantizando la gestión y ejecución eficiente y efectiva del proyecto a nivel nacional y en los respectivos territorios de implementación.
Dar soporte en ATLAS, en procesos relacionados con transacciones, requisiciones y pagos.
Apoyar al equipo del proyecto para que la documentación técnica y financiera de los convenios con organizaciones socias/contrapartes y donantes se encuentre completa y en el archivo general.
Preparar y gestionar la correspondencia y los mecanismos de comunicación/información necesarios durante la formulación y ejecución del proyecto, con actores internos y externos.
Garantizar el control de calidad de los procesos y procedimientos administrativos, adquisiciones, licitaciones, consultorías y contratos de servicios, entre otros.
Realizar ajuste al presupuesto con referencia a estado de cajas y COAs para los contratos, seguimiento a presupuestos, ingreso de recursos y seguimiento a apropiaciones presupuestales, seguimiento a estados de caja, seguimiento a calendarios de pagos y elaborar revisiones presupuestales cuando sea requerido.
Seguimiento a las PO generadas por el proyecto, tramitando el cierre oportuno.
- Garantizar la correcta programación y manejo de los recursos de gastos operativos y adelantos asignados para la oficina.
- Realizar seguimiento operativo al proyecto y los contratos derivados del mismo (incluyendo seguimiento a productos y tiempos de entrega establecidos en las contrataciones del proyecto).
- Organización de misiones, eventos y reuniones, manejo de agendas de trabajo, elaboración de actas, entre otros, según sea requerido.
- Elaborar los planes de adquisiciones y desarrollar procesos de compras y adquisiciones de acuerdo con las normas y procedimientos del PNUD.
- Desarrollar los procesos de contratación de personal de acuerdo con las normas y procedimientos del PNUD.
- Mantener al día y en orden el archivo físico y digital de la Oficina Nacional y oficinas Territoriales, enviando al archivo central en Bogotá la documentación requerida conforme a las normas y procedimientos del PNUD.
- Dar acompañamiento y seguimiento a las Auditorías realizadas al Proyecto.
- Mantener actualizado el inventario de muebles, equipos y dotación en general tanto de la oficina nacional, como en las sedes territoriales. Elabora elinventario oficialsemestral para firmas del PNUD.
- Llevar el registro de ausencias y vacaciones actualizado mensualmente (Monthly Leave Report) para el equipo del proyecto y hacer seguimiento al pago de obligaciones de seguridad social del personal de proyecto.
- Las demás funciones requeridas para la adecuada implementación de los objetivos y resultados del proyecto dando cumplimiento a las normas PNUD
Impacto de Resultados
Los principales resultados impactan en el diseño e implementación de estrategias de inclusión productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad en el territorio, así como en el fortalecimiento de capacidades de los actores estratégicos del proyecto
Competencies
Competencias Corporativas:
Demuestra compromiso con la misión, la visión y los valores de Naciones Unidas.
Muestra sensibilidad y adaptabilidad para trabajar con enfoque diferencial.
Capacidad de establecer y mantener buenas relaciones de trabajo con personas en distintos niveles de diferentes culturas.
Habilidad para trabajar en equipo y colaboración en su área de responsabilidades.
- Buen entendimiento de las modalidades de programación del PNUD, en particular en contextos de crisis y post-conflicto.
Competencias Funcionales:
Gestión del Conocimiento y Aprendizaje
Demuestra interés en continuar su aprendizaje profesional y en aplicar nuevas habilidades y mejores prácticas identificadas dentro y fuera del PNUD.
- Promueve la gestión del conocimiento en el PNUD y un ambiente de aprendizaje en la oficina a través de liderazgo y ejemplo personal.
Liderazgo y Auto Gestión
Habilidad y experiencia reconocida en trabajo con instituciones gubernamentales, comunidades, organizaciones sociales y entidades internacionales.
Amplio conocimiento del entorno en donde realizará su trabajo. Habilidad y experiencia en el trabajo.
Aptitudes para responder oportunamente a las exigencias de entornos complejos.
Se centra en los resultados y responde positivamente a la retroalimentación.
Demuestra una actitud positiva y constructiva.
Capacidad de adaptación y de trabajo bajo condiciones de presión y riesgos.
Demuestra apertura al cambio y habilidad para manejar situaciones complejas.
Demuestra habilidades efectivas de comunicación oral y escrita.
- Fija metas y estándares claros, ejecutando sus responsabilidades acorde con esto.
Orientación a Resultado y Eficacia Operacional
Demuestra capacidad para realizar una variedad de tareas especializadas relacionadas con la gestión de los resultados.
Demuestra capacidad de organización.
Capacidad de programación, planificación y trabajo por resultados.
Habilidad para recopilar información
Habilidad para formular y manejar presupuestos y otras operaciones financieras y contables.
- Utiliza las tecnologías de información efectivamente como herramienta y recurso, en particular Excel, Word y PowerPoin
Required Skills and Experience
Educación:
- Profesional en Ciencias Administrativas, Ciencias Económicas o áreas afines
Experiencia:
Experiencia profesional mínima de tres (3) años comprobable en el desarrollo de las actividades administrativas de proyectos con organizaciones públicas o privadas.
Experiencia en el desarrollo de procesos competitivos para adquisiciones de bienes y servicios preferiblemente bajo las normas y procedimientos PNUD.
Experiencia en temas relacionados con administración, manejo de presupuestos y flujos de caja.
- Experiencia demostrada en el uso de computadores y paquetes de software de oficina (MS Word, Excel, etc.), así como en el manejo de sistemas administrativos basados en Internet
Conocimiento
Conocimiento del SNU en Colombia es una ventaja.
- Conocimiento de reglas y procedimientos administrativos del PNUD y manejo de ATLAS
Idiomas:
- Manejo de inglés hablado y escrito es deseable
Importante
Solo se considerarán las aplicaciones que contengan el Formato P11 firmado. Pueden encontrar el formato P11 en http://sas.undp.org/Documents/P11_Personal_history_form-es.docx
Naciones Unidas está comprometida en lograr la diversidad laboral al interior de su oficina en términos de género, nacionalidad y cultura. Individuos de grupos sociales minoritarios, grupos indígenas y personas con discapacidad están por igual alentados a aplicar. Todas las aplicaciones laborales serán tratadas con la más estricta confidencialidad