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Après une longue période de crise, la République démocratique du Congo (RDC) a été engagée dans un processus de transition politique basée sur l’Accord global et inclusif signé le 17 décembre 2002 en Afrique du Sud par toutes les parties prenantes au conflit. Les élections, qui se sont tenues en juillet et octobre 2006 sont les premières élections démocratique depuis 1965. Elles devront donc contribuer à la mise en place d’un régime démocratique et d’un état de droit.

La nouvelle Constitution de la RDC promulguée le 18 février 2006 a opté clairement pour la décentralisation comme mode de gestion des affaires locales, après plusieurs décennies de gestion déconcentrée. La cascade des pouvoirs fortement centralisés, avec une prédominance des pouvoirs à Kinshasa, n’a pas favorisé l’émergence des capacités locales de gestion de proximité et de développement des économies locales. Les difficultés financières de l’Etat durant les dernières années ont gravement touché le fonctionnement normal de tous les services déconcentrés de l’Etat.
 
Dans cette optique, le Programmes des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et le Fonds d’Equipement des Nations Unies (FENU) ont apporté à la RDC une assistance à la préparation et à la mise en œuvre du Programme dans trois Provinces (Equateur, Kassai Oriental et Nord Kivu). La mise en œuvre est opérée à travers le Projet d’Appui à la Décentralisation et au Développement Local (PADDL).

Le PADDL a été développé sur la base des consultations compréhensives avec le Gouvernement de la République Démocratique du Congo (RDC), les acteurs de la société civile et les partenaires internationaux au développement. Il représente une partie intégrale du programme d’appui à la bonne gouvernance du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) qui couvre la période 2008-2012.

L’objectif de développement du PADDL vise à améliorer l’accès des populations aux services sociaux de base et d’offrir des meilleures opportunités de création de richesse au niveau local, par une décentralisation plus effective et une meilleure gouvernance locale.

Pour atteindre son objectif, le PADDL a adopté une démarche opérationnelle fondée sur la mise en œuvre de deux composantes :

1. Une composante d’Appui à la Décentralisation et à la Coordination ;
2. Et, une autre d’Appui au Développement Provinciale et Local.

La révision du document du projet (PRODOC) du PADDL a impliqué une nouvelle dynamique aux interventions du programme avec un accent particulier sur la réforme des finances publiques.

Pour assurer la mise en œuvre de la composante 2, une Unité d’Appui au Développement Local et Provincial (UADLP) est mise en place dans chacune des trois provinces. L’UADPL sera chargée d’animer le développement provincial et local dans la province en question. Elle est supervisée par un  coordonnateur qui est responsable de mener à bien avec une équipe d’expert la mission de l’Unité d’Appui au Développement Local et Provincial (UADLP). Plus spécifiquement l’UADPL devra:

• Initier et conduire toutes les séquences de l’expérience du développement local dans les secteurs retenus à travers la maîtrise d’ouvrage, gestion financière et administrative des ETD, communication, planification participative, mise en place et gestion du Fonds de Développement, réalisation des investissements locaux, formation, etc. ;
• Appuyer les autorités provinciales à insuffler une dynamique locale de développement et des pratiques de coordination entre tous les acteurs de développement de la province ;
• Développer les outils de planification provinciale et notamment l’appui à la province pour l’élaboration de son Plan de Développement Provincial ;
• Concevoir des méthodes et proposer des instruments opérationnels en matière de gestion financière des ETD adaptés à la culture et à l’environnement politico administratif local ;
• Appuyer et collaborer à l’élaboration du Guide et du Manuel de procédures du Fonds de Développement Local (FDL). Ce guide devra respecter la réglementation applicable aux communes ;
• Élaborer des outils techniques de suivi et de contrôle financier du FDL ;
• Contribuer au développement de ratios de performance financière et fiscale des ETD ;
•  Assurer la supervision et l’évaluation des activités conduites par les antennes locales de l’UADPL.

Sous l’autorité générale du Coordonnateur Principale du Programme Gouvernance, la supervision conjointe du Coordonnateur provincial et du chef d’Antenne, qui veilleront à la mise en œuvre des plans de travail approuvés par le Comité de suivi, l’expert Génie civil, devra assurer les tâches suivantes :

• Assurer un appui technique et méthodologique au processus de maîtrise d’ouvrage au niveau des ETD ;
• Assurer un suivi et un contrôle de l’exécution progressive des différentes initiatives entreprises par les ETD en matière d’ouvrages et d’infrastructures, en conformité avec la planification établie, ainsi que l’affectation et l’utilisation des budgets qui y ont été allouées ;
• Assurer la contre expertise des maîtres d’œuvre  (bureau d’études, cabinets et autres prestataires de travaux d’ingénierie) ;
• Appuyer les ETD pour tous les aspects concernant la préparation, le dépouillement et l’analyse des appels d’offre pour les investissements utilisant le FDL et les procédures de passation des marchés ;
• Appuyer la préparation des dossiers qui sont soumis par les bénéficiaires (comité locaux de planification, groupement d’intérêt etc.) aux organes des ETD et superviser la conduite éventuelle d’études de faisabilité ;
• Etablir des relations de collaboration étroite avec les responsables des services techniques des Territoires et avec d’autres projets/programmes intervenant dans la zone;
• Contribuer au recensement des besoins en formation du personnel technique des ETD ainsi que des membres des petites et moyennes entreprises (tâcherons, artisans, etc.), des bureaux d'études, des coopératives et associations locales et participer à leur formation;
• Participer à la préparation du plan de travail et chronogrammes d’activités au niveau de l’Antenne; 
• Participer au processus de suivi/ évaluation de  toutes les initiatives des ETD en matière de construction/réhabilitation des infrastructures publiques ;
• Participer à la réception provisoire et/ou définitive des travaux financés par le PADDL ;
• Veiller à la cohérence technique et territoriale des différentes activités initiées sur le terrain en assurant la coordination avec les ETD ;
• Participer à l’élaboration du budget annuel, du programme des dépenses trimestrielles et les propositions de révisions budgétaires de l’Antenne ;
• Participer à l’élaboration du programme d’acquisitions de biens et services relatifs à l’exécution de l’Antenne, selon le document du projet et les normes et procédures du PNUD et du FENU ;
• Contribuer à garantir les conditions d’implication des populations dans la définition de leurs priorités de développement en favorisant  des mécanismes participatifs susceptibles d’assurer la restitution du travail à chaque étape d’élaboration et d’exécution des programmes de développement communaux ;
• Participer à la mobilisation des compétences des ONGs et des consultants nationaux pour mettre en œuvre les activités de planification locale participative et de formation de différents comités locaux de développement ;
• Contribuer à créer toutes les conditions d’appropriation et de pérennisation des mécanismes participatifs, des comités locaux et des infrastructures réalisées ;
• Contribuer à la définition de la mercuriale des prix ;
• Participer à l’élaboration des rapports trimestriels et annuels.

Responsabilité Globale et travail d’Equipe:

• Planifie, définit les priorités et exécute les tâches dans les délais impartis ;
  
• Participe effectivement dans un environnement basé sur le travail d’équipe, le partage de l’information, la collaboration et la coopération avec les autres ;
  
• Réagit de façon flexible et positive au changement, à travers une participation active.

Aptitudes Interactive:

• Reconnaît et réagit de façon appropriée aux idées, aux intérêts et aux préoccupations des autres ;
  
• Favorise un environnement d’apprentissage ; facilite le développement des compétences personnelles et collectives.

Orientation sur les Résultats:

• Planifie et produit des résultats de qualité pour atteindre les objectifs visés.

Communication:

• Démontre de bonnes capacités de communication écrite et orale ;
• Avoir des capacités d’écoute, d’anticipation et de travail en équipe multidisciplinaire.

Connaissance du travail et Expertise:

• Démontre une connaissance technique avérée  pour assumer les responsabilités et exigences du poste avec excellence ;
• Utilise la Technologie de l’Information comme outil et comme ressource ;
• Est motivé et démontre une capacité à poursuivre son développement personnel et à apprendre ;
• Avoir des capacités à travailler sous pression, à respecter les délais impartis ;
• Aptitude à travailler dans le cadre d’une équipe multidisciplinaire.

Education : 

• Etre titulaire d’un diplôme universitaire en Ingénierie des travaux publics (ou discipline associée).
  

Expérience : 

• Avoir au minimum 6 ans d’expérience professionnelle dans la planification, la mise en œuvre et la supervision des travaux de construction et d’appui à la décentralisation et en développement local sur financement des organisations internationales ;
• Avoir occupé un poste d’expert dans un projet dans les domaines précités et une expérience prouvée dans la gestion des fonds d’investissement local seront un atout ;
• Bonne connaissance de l’environnement politique et de l’administration publique de la RDC sortant de crise en général constitue un avantage ;
• Capacité prouvée à travailler en milieu rural avec des responsables  des ETD et des organisations de la société civile ;
• Avoir une bonne compréhension des questions spécifiques au développement local, au développement participatif et au genre ;
• Expérience approfondie de l’informatique (maîtriser les outils informatiques Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint).

Langues requises : 

• Une excellente maîtrise de la langue française est exigée Des bonnes connaissances d’au moins une langue nationale et une bonne connaissance de l’anglais écrit et parlé seraient considérées comme un avantage.

Atouts supplémentaires :

• Connaissance des procédures et du fonctionnement des agences des Nations Unies.