Background

5512 UNODC 2016 -  Consultor Experto en Sistema Penal Acusatorio.

Período de las tareas y servicios (si aplica): Tres (3) meses.

Lugar de la consultoría: Panamá.

Antecedentes generales:

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) fue establecida en 1997 para abordar los aspectos interrelacionados del control de drogas, la prevención del crimen y el terrorismo internacional en el contexto del desarrollo sustentable y la seguridad humana. UNODC se financia principalmente a través de contribuciones voluntarias, especialmente gubernamentales. Su función primordial es promover la ratificación e implementación de los tratados internacionales, reformas legislativas e institucionales y llevar a cabo proyectos de cooperación técnica para monitorear, prevenir y contrarrestar la producción, el tráfico ilícito y el uso indebido de drogas así como la delincuencia organizada.

El proyecto PANZ59 “Consolidando los avances de la Reforma Penitenciaria en la República de Panamá” tiene como principal objetivo apoyar en la implementación de una estrategia de reforma penitenciaria a efectos de que Panamá pueda contar con un servicio penitenciario moderno, eficaz y eficiente, que cumpla con los estándares internacionales aplicables en la materia.

Este proyecto pretende continuar con la reforma penitenciaria iniciada desde el año 2010, para así dar cumplimento a tres objetivos principales: respetar los derechos de las personas privadas de libertad y del personal penitenciario; fortalecer la seguridad de las personas privadas de libertad, personal y la sociedad; garantizar que el sistema penitenciario cumpla con la función de rehabilitación y reinserción de las personas privadas de libertad.

Objetivo General:

Contratar un (1) Consultor/a Experto/a en Sistema Penal Acusatorio que evalúe el impacto de la entrada en vigencia del sistema penal acusatorio en el sistema penitenciario de Panamá e identifique las necesidades de adecuación. A tales efectos, el consultor deberá realizar una investigación de campo en el interior de la República de Panamá principalmente.

Duties and Responsibilities

Alcance del Trabajo

El consultor realizará las siguientes tareas:

• Determinar las necesidades en materia de capacitación al personal penitenciario, distinguiendo en función de los diferentes roles (por ejemplo, Directores y Sub Directores de Centros Penales, Personal de Juntas Técnicas, Personal de Seguridad e Inspectoría (Jefes) y Custodios). En función de ello, el consultor deberá elaborar una malla curricular especializada que contenga los módulos esenciales, el desarrollo de sus contenidos y un plan de capacitación para ser utilizados para capacitar al personal penitenciario considerando los diferentes roles mencionados. Asimismo, el consultor deberá realizar una malla curricular continua para ser utilizada en la Academia de Formación Penitenciaria con los aspirantes a agentes penitenciarios;
• Evaluar las ventajas y falencias del curso virtual existente sobre el sistema penal acusatorio dirigido al personal penitenciario  a fin de ser utilizado en futuras capacitaciones;
• Mantener reuniones y realizar encuestas a los autoridades relevantes incluyendo Jueces de Garantías, Jueces de Cumplimiento, Defensores Públicos, Directores de Oficinas Judiciales y Directores y funcionarios de los centros penales a fin de comprender los desafíos, problemas y carencias del sistema penitenciario en lo relativo al SPA;
• Desarrollar su labor en consonancia con las Oficinas de Implementación del Sistema Penal Acusatorio (OISPA) del Órgano Judicial, Ministerio Público y la Sección Antinarcóticos y de Aplicación de la Ley de la Embajada de Estados Unidos (INL por sus siglas en inglés);
• Efectuar recomendaciones a fin de garantizar que el Sistema de Información Penitenciaria (SIP) y la Plataforma Interinstitucional del Sistema Penal Acusatorio sean compatibles, con el objetivo  de contar con información veraz, confiable y actualizada, previa la entrada del SPA en el Primer Circuito Judicial;
• Identificar las necesidades en materia de Adecuación de Infraestructuras (locutorios, salas de atención, espacios para Juntas Técnicas) que se requieren en la totalidad de los centros penitenciarios de las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Coclé, Herrera y Los Santos, en donde funciona el Sistema Penal Acusatorio (SPA);
• Determinar las necesidades en materia de personal que se requieren en la totalidad de los centros penitenciarios de las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Coclé, Herrera y Los Santos, en donde funciona el Sistema Penal Acusatorio (SPA);
• Identificar las necesidades en materia de equipamiento tecnológico y mobiliario que se requieren en la totalidad de los centros penitenciarios de las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Coclé, Herrera y Los Santos, en donde funciona el Sistema Penal Acusatorio (SPA);
• Realizar un informe final que efectúe un análisis integral del impacto del sistema penal acusatorio en el sistema penitenciario panameño, evaluando en qué varía en el Sistema Penitenciario con la entrada en vigencia del SPA y cómo se debe responder en consecuencia;
• Realizar cualquier otra función asignada por la Coordinadora del Proyecto y/o por el Representante Regional de UNODC para Centroamérica y El Caribe en Panamá, relacionada con la ejecución del proyecto.

Resultados esperados y entregables/productos:

• Informe preliminar que incluya: Cronograma, Metodología y Antecedentes del Sistema Penal Acusatorio en Panamá, posterior a la firma del contrato.  Constituye 10%.  Entrega la (1) semana contada a partir del inicio de contrato;
• Diagnóstico de Infraestructura, Personal y Equipo en las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Coclé, Herrera y Los Santos específicamente. Constituye 30%. Entrega las 8 semanas contadas a partir del inicio de contrato;
• Malla curricular con módulos desarrollados.  Constituye 30%.  Entrega las 11 semanas contadas a partir del inicio de contrato;
• Informe final de la consultoría.  Constituye 30%.  Entrega las 12 semanas contadas a partir del inicio de contrato.

Competencies

• Gran capacidad de análisis, investigación, financiera, escrita y comunicación;
• Planificación de eventos y capacidad de facilitación;
• Capacidad para promover la gestión del conocimiento y un entorno de aprendizaje a través de excelentes relaciones :interpersonales;
• Demostrar su compromiso con la misión, visión, valores de UNDP;
• Familiaridad con Marco de Control Internacional y otros Principios de Contabilidad;
• Mostrar sensibilidad y adaptabilidad cultural, de género, religión, raza, nacionalidad y de edad.

Required Skills and Experience

Requisitos de selección del experto/a

Formación Académica:

• Título universitario en Derecho, con idoneidad profesional para el ejercicio de la profesión de Abogado en la República de Panamá.  Valor 20%;
• Estudios en Derecho Procesal Penal y Sistema Penal Acusatorio.  Valor 10%;

Experiencia General:

• Tres (3) años de Experiencia laboral como Abogado Litigante en el Sistema Penal Acusatorio.  Valor 20%;
• Experiencia en Docencia Superior es deseable y será considerado una ventaja. Valor 10%;
• Buen dominio de programas informáticos de oficina (Windows, Word, Excel, PowerPoint.  Valor 5%.

Idiomas:

• Excelente dominio del idioma español, oral y escrito (nivel nativo).  Valor 5%.

Indicaciones para el envío de su propuesta:

La propuesta deberá remitirse en idioma español, haciendo referencia en el asunto del correo al proceso No. 5512 UNODC 2016 IC Consultor Experto en Sistema Penal Acusatorio y debe hacerse llegar al correo electrónico abajo descrito a más tardar el 6 de Abril de 2016 hasta las 23:59 (GMT -5) hora de la República de Panamá.  No se recibirán las propuestas que se presenten posteriormente a la fecha y hora indicada.

Dirección de correo electrónico: adquisiciones.rclac@undp.org

Las propuestas que no sean enviadas a este correo no serán consideradas en el proceso.

Los procedimientos para adquisición de los servicios objeto de este llamado serán los del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo.

Este proceso está dirigido a personas naturales en carácter individual. Cualquier oferta recibida de una persona jurídica o de dos (2) o más personas naturales conjuntamente, será rechazada. De igual forma serán rechazadas todas aquellas ofertas de consultores que hayan participado en la elaboración de los Términos de Referencia o fase previa a esta consultoría, según sea el caso.

Los consultores individuales deberán presentar los siguientes documentos debidamente identificados en archivos PDF (máximo 4MB por correo) debidamente firmado.

• Breve descripción de por qué el individuo considera que él / ella es el/la más adecuada para el trabajo;
• Propuesta financiera debe incluir los honorarios especificados en una suma global (lump sum), la cual será establecida en función de las condiciones de pago alrededor de los productos esperados;
• Carta debidamente presentada de la confirmación de interés y disponibilidad utilizando el modelo proporcionado por el PNUD en el enlace debidamente firmada; conteniendo una Breve descripción de por qué el individuo considera que él/ella es el/la más adecuada para el trabajo;
• Formulario P11 debidamente completado y firmado, (favor utilizar el formato del enlace) indicando toda la experiencia pasada de proyectos similares;
• Referencias, datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del candidato y por lo menos tres (3) referencias profesionales.  En caso de que las referencias no contesten a la solicitud efectuada por el PNUD para brindar referencias escritas, se solicitará al consultor que provea otros en su defecto.  En el evento que una de las referencias sea negativa, la oferta será rechazada;
• Beneficiario: declaración de nombre, cédula, dirección y teléfono de un beneficiario en caso de muerte. Esta información es mandataria en el evento de que el consultor resultara adjudicado;
• Hoja de Vida (opcional).

Debe incluir los honorarios especificados en una suma global (lump sum), la cual será establecida en función de las condiciones de pago alrededor de los productos esperados. Favor utilizar el formulario proporcionado por el PNUD del enlace.

Viajes:

El área geográfica en la que tendrá que desempeñarse el consultor será las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Coclé, Herrera, Los Santos y Panamá. Durante las primeras 8 semanas de contrato, el consultor deberá viajar por lo menos una (1) vez a las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Coclé, Herrera y Los Santos para visitar los centros penales existentes en las mismas.

Todos los gastos de viajes deben ser incluidos en su propuesta financiera.  Esto incluye todos los viajes para incorporarse a la oficina/o viajes durante la consultoría en caso de que apliquen.  En general, PNUD no aceptará los costos que excedan las tarifas en clase económica.   En el caso de que un contratista individual desee viajar en una  clase más alta el/ella puede hacerlo utilizando sus propios recursos.

En el caso de que surja un viaje imprevisto como parte de la consultoría, el pago de los gastos de viaje, alimentación y gastos terminales deben ser acordados con anticipación, entre el área y el contratista individual, y serán reembolsados utilizando los formularios correspondientes (F-10) según las normas PNUD.

Evaluación:

Se utilizará el método de puntuación combinada - en donde las calificaciones se ponderarán con un máximo de 70%, combinándose con la oferta financiera, la que se ponderará con un máximo de 30%;

En el evento que el nombre del consultor se encuentre incluido en la listas de proveedores suspendidos o removidos del PNUD, la propuesta será rechazada.

• Valor de los criterios técnicos; 70%;
• Valor de la oferta financiera; 30%.

Evaluación técnica: Sólo los oferentes que alcancen el máximo de 70% del total de puntos indicado para la evaluación técnica se considerarán habilitados técnicamente y pasarán a la evaluación económica.

Evaluación financiera: En una segunda etapa, se evaluará las ofertas financieras de los consultores técnicamente habilitados.

El comité evaluador recomendará la adjudicación de la oferta que alcance el mayor puntaje combinado.

Este proceso está dirigido a consultores expertos en su carácter individual.  Se rechazarán ofertas de empresas o de dos o más consultores ofertando conjuntamente, así como de aquellos cuyas referencias sean negativas.

Adjudicación:

La unidad de adquisiciones del PNUD se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier propuesta y de anular el proceso así como de rechazar todas las propuestas en cualquier momento con anterioridad a la adjudicación del contrato, sin incurrir por ello en ninguna responsabilidad con relación al oferente que se viera así afectado y sin tener la obligación de informar al oferente u oferentes afectados de los motivos de dicha acción.