Historique

La République Centrafricaine a connu des crises politico-militaires au cours des deux dernières décennies qui ont freiné son processus de développement. En effet, la destruction des outils de production tant à Bangui qu’à l’intérieur du pays, a totalement réduit les capacités de production nationale  avec des conséquences notamment sur l’emploi et la croissance économique.

Ces crises successives sont le résultat d’une accumulation de frustrations ressenties par une importante partie de la population,  tant au niveau politique, économique que social. Ainsi, au cours des dernières décennies, la persistance de la mauvaise gouvernance dans la gestion économique, a entraîné un appauvrissement massif aussi bien en milieu rural qu’en milieu urbain. Et face au chômage aggravé surtout en milieu juvénile, les jeunes alimentent facilement les troupes des mouvements armés et des milices. Et, on a enregistré une recrudescence du recrutement forcé des enfants par les groupes armés .

La réduction du chômage des jeunes est une des solutions d’affaiblissement en homme des rébellions et milices armées et de retour à une paix durable. Cependant, le pays n’a pas une véritable politique d’emploi des jeunes. Quelques mesures ont été prises dans ce domaine de manière sporadique,  sans prise en compte des besoins en formation des populations concernées et des réalités sociales de l’heure. Parmi les mesures prises, on peut  noter la création du Conseil Supérieur de l’Emploi et de la Formation Professionnelle, la fusion de l’Office Nationale de la Main d’Œuvre (ONMO) et l’Organisation Nationale Interprofessionnelle de Formation et de Perfectionnement  (ONIFOP), en ce qui concerne strictement la politique de l’emploi dans le secteur privé d’une part, et d’autre part la création d’un Conseil Permanent de la Réforme de l’Administration Publique Centrafricaine (CPRAC). Toutes ces mesures n’ont pas permis d’atteindre les objectifs escomptés en termes de création d’emplois. C’est ainsi que dans le cadre de la tenue du Premier Forum National Sur l’Emploi et la Formation Professionnelle(FNEFP) organisée en 2009, les secteurs des Mines, de l’Agriculture, des Forêts et des Infrastructures ont été retenus comme prioritaires et viviers de l’emploi pour les jeunes. Ces secteurs  ont fait l’objet d’études spécifiques.   Cependant, la dégradation de la situation économique et sociale résultante de la persistance de la crise alimentée essentiellement par les jeunes désœuvrés et sans emploi pousse le Gouvernement à changer de d’approche  et à chercher à comprendre la dynamique d’emploi des jeunes dans ce contexte de crise afin d’y apporter des réponses appropriées.  

La stratégie de sortie de crise du pays doit nécessairement s’appuyer sur  une politique nationale de promotion de l’emploi des jeunes en masse car celui-ci est considéré comme la principale source de  revenus du pauvre et le filet de protection sociale pour les laisser pour compte. Vue de cet angle, l’emploi ne doit plus être considéré comme une simple résultante de la politique macroéconomique, mais plutôt comme un indicateur de croissance et un moyen efficace de lutte contre la pauvreté et la délinquance des jeunes.

C’est dans ce cadre que le Gouvernement avec l’appui du PNUD, recherche un Consultant International de haut niveau pour conduire l’étude diagnostique sur la problématique de l’emploi en général et plus particulièrement de l’emploi des jeunes dans un contexte post crise en RCA.

Objecttif General:

L’objectif général est, à partir des documents d’études et de politique existants, de faire un diagnostic approfondi de l’emploi et de la problématique de l’emploi des jeunes en situation de post conflit.

Objectis Specifiques:

• Définir le concept de l’emploi et de chômage en Centrafrique, circonscrire leurs champs d’application
• Analyser la situation de l’emploi en RCA par typologie, catégorie, niveau de formation et de qualification, milieu de résidence, niveau de rémunération, sexe, groupe d’âge et nationalité;
• Croiser et combiner les différentes variables ci-dessous pour en tirer des enseignements
• Analyser les politiques de l’emploi menées par le passé notamment par rapport aux jeunes ;
• Dégager la problématique de l’emploi des jeunes  en distinguant celle du milieu urbain de celle du milieu rural ;
• Analyser l’impact du non emploi des jeunes sur la sécurité et la cohésion sociale du pays
• Ressortir les grands problèmes et défis du secteur de l’emploi en RCA ;
• Analyser et présenter les besoins en matière de formation et de recyclage dans le domaine de l’emploi (en mettant en exergue la situation des jeunes) ;
• Analyser le potentiel/gisement existant en matière d’emploi des jeunes
• Ressortir les pistes et voies et moyens pouvant menés vers l’emploi  des jeunes dans un contexte de crise
• Produire un rapport final de l’étude ;
• Faire approprier le contenu de l’étude par les acteurs clés du gouvernement.

Devoirs et responsabilités

Methodologie:

A l’issue de ses travaux le consultant doit produire les livrables suivants :

• Une méthodologie de collecte de données et d’interview;
• Un tableau statistique détaillé des données sur l’emploi classées par typologie, catégorie, niveau de formation et de qualification, milieu de résidence, niveau de rémunération, sexe, groupe d’âge et nationalité;
• Un tableau statistique des données sur les besoins en matière de formation des jeunes classé  par typologie, catégories, niveau de formation, milieu de résidence, sexe et groupe d’âge;
• Un Rapport final de l’étude.

Resultats Attendus:

Le résultat escompté de l’exercice est la production du document de rapport CCA qui comprend :

• Une description de la situation de la RCA en matière de développement en prenant en compte les principes de l’analyse causale et de l’analyse basée sur les droits humains et le genre afin de dégager les domaines de réalisation des droits humains où l’Etat a failli et n’a pas la capacité de faire face à son obligation; et (b) une analyse des défis majeurs de développement, en particulier les questions qui affectent les groupes les plus vulnérables et/ou marginalisés, les priorités nationales et les besoins y afférents, y compris ceux induits par les urgences, l’appréciation de la capacité nationale à y apporter une réponse et le statut de mise en œuvre des conventions, déclarations et recommandations des sommets des Nations Unies et comment le pays pourra se positionner dans la perspective des ODD 2016-2017;
• Une analyse des causes profondes et des conséquences des conflits, ainsi que les dynamiques sociopolitiques soutenant ou entravant les efforts de consolidation de la paix en RCA;
• Une analyse de l’avantage comparatif du Système des Nations Unies et de sa capacité à apporter une réponse à certains défis de développement qui doivent orienter la planification stratégique dans le cadre de l’UNDAF  pour la période 2017-2021;
• Une analyse du partenariat et de la capacité des intervenants en fonction des questions clefs de développement du pays;
• Une note sur les modalités d’intégration Urgence et développement, pour bâtir sur les acquis de l’action humanitaire, surtout dans les zones de reconstruction.

Compétences

Compétences de base :

• Connaissance approfondie en matière de droit de travail et protection sociale;
• Connaissance approfondie en matière de création d’entreprise et de marché de travail;
• Démontrer l’intégrité par  l’observation des valeurs et les standards d’éthique en matière de conduite et de gestion des programmes publics.

Compétences fonctionnelles:

• Etre capable de confectionner les tableaux statistiques;
• Etre capable d’analyser les données;
• Aptitude à faire des propositions d’amélioration et de produire des rapports;
• Avoir l’aptitude de travailler en équipe.

Qualifications et expériences requises

Formation:

• Etre titulaire d’un diplôme supérieur (Minimum BAC + 5) en Sciences sociales notamment en Economie, Droit ou Sociologie  ou un diplôme équivalent.

Expérience:

• Avoir une expérience professionnelle d’au moins cinq (5) ans dans le domaine de formulation des stratégies de développement de l’emploi, de gestion et/ou de l’analyse du secteur de l’emploi;
• Avoir une expérience d’au moins trois (3) ans dans le traitement des questions des emplois des jeunes et/ou de la situation post crise des jeunes désœuvrés.

Aptitudes Linguistiques:

• Maîtrise du français et une bonne connaissance de l’anglais.

Informatique :

• Word, Power Point, Internet.

Critères:

Le consultant sera évalué sur base de la méthodologie suivante:

Analyse cumulative:

• Le contrat sera accordé au consultant dont  l’offre aura été évaluée et confirmée comme:
• En adéquation avec les Termes de Référence de la mission.

Ayant obtenu le plus haut score à l’évaluation combinée de l’offre technique et financière.

• Evaluation Technique 70 %;
• Evaluation financière 30 %.
• Seuls les candidats obtenant un minimum de 70 points seront considérés pour l’évaluation financière.

Les consultants intéressés doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants:

• Brève présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagée;
• Formulaire P11 dûment rempli et signé;
• Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation.
• Les consultants intéressés doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants :
• Curriculum Vitae;
• Formulaire P11 dûment rempli et signé;
• Lettre de Motivation;
• Une proposition financière;           
• Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation;
• En cas d’insatisfaction justifiée, le PNUD se réserve le droit de ne pas considérer le candidat.

Les consultants seront évalués sur base de la méthodologie suivante :

• Analyse cumulative: Le contrat sera accordé au consultant dont  l’offre aura été évaluée et confirmée comme:
• En adéquation avec les Termes de Référence de la mission;
• Ayant obtenu le plus haut score à l’évaluation de son profil.
• Pondération:
• Etre titulaire d’un diplôme supérieur (Minimum BAC + 5) en Sciences sociales notamment en Economie, Droit ou Sociologie  ou un diplôme équivalent.20%;
• Avoir une expérience professionnelle d’au moins cinq (5) ans dans le domaine de formulation des stratégies de développement de l’emploi, de gestion et/ou de l’analyse du secteur de l’emploi. 40%
• Avoir une expérience d’au moins trois (3) ans dans le traitement des questions des emplois des jeunes et/ou de la situation post crise des jeunes désœuvrés 40%;

Duree de la Consultation:

• La durée de la consultation est de 30 jours.
• Seuls les candidats obtenant un minimum de 70 points seront considérés.