Background

Le Ministère du Développement à la Base, de l’Artisanat et de l’Emploi des Jeunes (MDBAEJ) est chargé de conduire la politique du gouvernement en vue d’une résorption rapide et durable du chômage et du sous-emploi des jeunes. En droite ligne avec les priorités nationales déclinées dans la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE 2013-2017), et les priorités sectorielles définies dans la Politique Nationale de l’Emploi assortie de son Plan d’Actions Opérationnel (2013-2017), les efforts du MDBAEJ se concentrent sur i ) l’appui au renforcement de l’employabilité, ii) la création d’opportunité d’accès à l’emploi, iii) la promotion de l’auto-emploi, iv) le plaidoyer pour la prise en compte de la question de l’emploi des jeunes dans les politiques et programmes sectoriels de développement ainsi que v) l’établissement d’un partenariat avec les acteurs du secteur privé, de la société civile et les partenaires au développement.

Dans l’optique de mieux remplir cette mission, le ministère à travers la direction de l’emploi des jeunes, a élaboré un plan stratégique national pour l’emploi des jeunes (PSNEJ) sur la base duquel un programme opérationnel a été formulé et validé en octobre 2013 par l’ensemble des acteurs nationaux et des partenaires techniques et financiers. Le PSNEJ a été approuvé par le Conseil des Ministres dans sa séance du 25 mars 2014 en même temps que le document de Politique Nationale de l’Emploi.

La capacité du ministère à exécuter ce programme est intimement liée à la disponibilité et la mobilisation des ressources budgétaires dont l’aide publique au développement. La SCAPE, assortie de ses objectifs spécifiques, a fait l’objet d’une déclinaison opérationnelle à travers les programmes d’actions prioritaires. Compte tenu des contraintes économiques qui limitent la contribution du budget de l’Etat et de  la nécessité d’identifier d’autres sources de financement, il aurait été souhaitable d’organiser une table ronde globale pour mobiliser des ressources complémentaires en vue de la mise en œuvre de la SCAPE.
En attendant qu’un tel processus ne puisse être éventuellement organisé et dans le cadre de sa mission visant l’emploi des jeunes, le ministère a besoin d’une stratégie cohérente de mobilisation des ressources pour répondre aux besoins budgétaires lui permettant de financer ses projets prioritaires dans un secteur aussi stratégique.

Actuellement le ministère chargé de l’emploi des jeunes bénéficie déjà de quelques opérations d’assistance technique et financière de la part de l’Etat togolais et de différents partenaires (BAD, BIT, PNUD, BOAD, BM, etc.).et tout porte à croire que, devant les efforts de l’Etat togolais en dépit de moyens limités, de nouveaux partenaires seraient intéressés et disposés à l’aider dans la mise en œuvre du programme pour l’emploi des jeunes.

Néanmoins, afin d’accroître l’assistance extérieure en optimisant les interactions ainsi que le flux de ressources financières venant des donateurs traditionnels et en attirant de nouveaux partenaires, il est nécessaire d’offrir plus de visibilité sur la question de financement en élaborant une stratégie appropriée afin, entre autres, de mobiliser davantage de ressources externes et d’établir des partenariats durables. A ce titre, une meilleure connaissance de l’ensemble des donateurs confirmés et potentiels, s’avère indispensable pour disposer d’une lisibilité sur les ressources disponibles et éventuelles en faveur de l’emploi des jeunes. Ainsi, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) est disposé à soutenir financièrement le  MDBAEJ pour établir une stratégie cohérente de mobilisation des ressources centrée sur le PSNEJ, accompagnée d’un plan d’actions.

Objectif

Le principal objectif de la consultation est d’élaborer une stratégie à moyen-terme visant à mobiliser des ressources internes et externes pour le ministère du développement à la base, de l’artisanat, et de l’emploi des jeunes et qui constituera un cadre approprié pour l’établissement de partenariats durables avec les donateurs. La stratégie sera également le cadre de référence pour la mobilisation des ressources nécessaires à la mise en œuvre du plan stratégique national pour l’emploi des jeunes.

Duties and Responsibilities

Conformément à l’objectif susmentionné, un consultant qualifié et expérimenté élaborera une stratégie globale et un plan de communication pour la mobilisation des ressources internes et externes. Le consultant travaillera en étroite collaboration avec une équipe du ministère composée de fonctionnaires de la Direction des Etudes et de la Planification et de la Direction de l’Emploi des Jeunes ainsi qu’un cadre de l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) pour formuler la stratégie.

Sous la supervision du directeur de cabinet, le Consultant a pour responsabilité d'organiser et de coordonner les contributions des parties prenantes. Il est en charge de la collecte des données et des informations requises ainsi que leur analyse et traitement. Il s’investit également pour faciliter la collaboration et organiser les concertations nécessaires avec les diverses parties prenantes.

Le Consultant s’inspirera des expériences acquises dans la mobilisation des ressources par d’autres départements ministériels et organisations aux niveaux national et sous-régional. Il tiendra compte des documents de référence en la matière et des standards définis par les partenaires techniques et financiers pour formuler une stratégie réaliste et un plan de communication pour la mobilisation des ressources couvrant la période 2015-2017, qui doivent inclure ce qui suit :

• Faire le point des besoins de financements sur base du PAP /SCAPE, du Programme Emploi Jeunes et du programme d’investissement prioritaire (PIP);
• Effectuer un inventaire des partenaires financiers traditionnels et non traditionnels existants, ainsi que leur niveaux actuels d’engagement dans le portefeuille du Togo, y compris dans le secteur de l’emploi;
• Un inventaire des donateurs potentiels internes et externes;
• Un inventaire des différentes opportunités (notamment les sources et les outils) de mobilisation de ressources au niveau international (à travers les mécanismes financiers des conventions, et les entités pouvant offrir une assistance budgétaire et/ou technique en  matière de ressources humaines);
• Superposer les ressources disponibles et prévisionnelles et les besoins exprimés non encore couverts pour mettre en évidence le gap de ressources à combler;
• Etablir les cibles du partenariat et de la mobilisation des ressources pour le Ministère en charge ;
• Les recommandations sur les meilleurs moyens d’établir des partenariats durables avec des donateurs bilatéraux et multilatéraux ciblés;
• Les recommandations sur l’utilisation des vecteurs de communication pour sensibiliser les partenaires cibles sur les priorités de financement du PSNEJ ;
• Un mécanisme de suivi-évaluation permettant de travailler vers une intégration des approches au niveau national, d'une manière systématique entre les parties prenantes, pour accroître les  chances d'allocation durables des ressources;
• Un mécanisme de suivi-évaluation pour la mise en œuvre de la stratégie et du plan de communication;
• L’évaluation des besoins et des insuffisances en matière de capacités pour mettre en œuvre la stratégie et le plan de communication;
• Mettre en évidence le lien à établir entre la stratégie envisagée de mobilisation de financement avec les activités de la Coalition pour l’Emploi des jeunes.

Dans le cadre de l’élaboration de la stratégie de mobilisation des ressources et du plan de communication y afférant, tenir compte des capacités d’absorption du ministère, du cadre existant de coopération entre le ministère et ses partenaires ainsi que d’autres sources d’information et documents pertinents

Résultats attendus de la mission

Le consultant accomplira son travail à Lomé et devra produire les résultats suivants dans les délais ci-après fixés:

• Soumission d’un rapport diagnostic quinze (15) jours ouvrables suivant le début de la mission sur le travail qui a été accompli, les éventuels résultats, les difficultés rencontrées et les perspectives (plan de rédaction);
• Le projet de rapport provisoire de la Stratégie et du Plan de communication pour la mobilisation des ressources selon les priorités du PSNEJ, doit être soumis vingt-cinq (25) jours après le démarrage de la mission. Le projet sera présenté au ministère/comité et partenaires pour être examiné avec le consultant et les observations y seront immédiatement incorporées;
• Le document sera ensuite présenté à un atelier pour validation dix (10) jours après la soumission du projet de rapport provisoire de  la Stratégie;
• Le consultant tiendra compte des conclusions de l’atelier de validation dans la finalisation de la Stratégie et soumettra un document final cinq (5) jours après l’atelier de validation;
• Cinq (5) jours après l’atelier de validation, le consultant soumettra également trois (3) copies originales et des versions électroniques de la Stratégie et du Plan de communication.

Competencies

Valeurs intrinsèques:

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux valeurs et  aux normes morales de l'ONU;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives; capacité à rédiger des rapports de qualité en français.

Leadership:

• Aptitude à travailler au sein d’une équipe pluridisciplinaire de haut niveau et à insuffler une dynamique de changement.

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail.

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Outlook)

Travail en groupe:

• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, d’autres partenaires nationaux et internationaux.

Required Skills and Experience

Education:

• Un diplôme d’études universitaires supérieures de niveau BAC+5 (Master, PHD ou Doctorat) en économie, en finance, en gestion administrative, en relations internationales ou toute autre discipline connexe au champ d’étude proposé.

Expérience:

• Un minimum de dix ans d’expérience de consultation en matière de négociations, de formulation de stratégies de développement de partenariat et de mobilisation des ressources dans les organisations publiques ou internationales;
• Familiarité avec les outils de mobilisation de ressources des partenaires potentiels du Togo intervenant sur la problématique de l’Emploi des jeunes;
• Disposer d’une bonne connaissance du cadre normatif, international et régional, relatif à la problématique de l’emploi des jeunes ;
• Une expérience avérée dans le domaine de la planification et d’élaboration de programmes et de stratégies, au Togo ou dans l’un des pays d’Afrique sub-saharienne;
• Une excellente capacité d’analyse et de synthèse;
• Capacité à travailler en équipe, disposant de qualités intrinsèques pour établir et entretenir aisément des relations interprofessionnelles;
• Maîtrise des outils informatiques, dont les applications Microsoft (Word, Excel, Power Point) ;
• Excellentes aptitudes en communication écrite et verbale en français.

Langue:

• La langue de travail au Togo est le Français. Les candidats devront justifier d’une parfaite maîtrise du Français écrit et parlé.

Durée de la mission:

La présente mission qui se déroulera à Lomé est prévue pour une durée de 40 jours ouvrables.
Le consultant proposera un chronogramme de réalisation qui sera validé de commun accord avec le Ministère en charge et le PNUD.

Documents à inclure dans la soumission de la proposition:

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants:

Une Proposition Technique: (Enveloppe/Fichier N°1)

• Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique (assortie d’un chronogramme) et de l’organisation de la mission envisagée;
• CV incluant : L’expérience acquise dans des projets similaires et au moins 3 références;
• P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l’adresse : http://www.tg.undp.org/content/dam/togo/docs/P11_Personal_history_form.doc.

Une Proposition Financière: Contrats forfaitaires (enveloppe/Fichier N°2)

La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire.

La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits/delivrables précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) même si les paiements seront effectués par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Elle doit être libellée en FCFA.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (if applicable), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Evaluation:

Analyse cumulative (Note Pondérée)

Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation.
Pondération: la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante:

• Pourcentage de l’offre technique: 70%;
• Pourcentage de l’offre financière: 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 49 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière recevra une note financière (Nf) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : Nf = 30 x Fm / F (F étant le montant de la proposition financière évaluée).

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) pour aboutir à une note globale (NG = Nt+Nf).

L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.

Principaux critères de sélection

Eligibilité pour l'évaluation technique (Oui/Non)

• Un diplôme d’études universitaires supérieures de niveau BAC+5 (Master, PHD ou Doctorat) en économie, en finance, en gestion administrative, en relations internationales ou toute autre discipline connexe au champ d’étude proposé
• Un minimum de dix ans d’expérience de consultation en matière de négociations, de formulation de stratégies de développement de partenariat et de mobilisation des ressources dans les organisations publiques ou internationales

Notation de l'offre technique (70 points)

• Familiarité avec les outils de mobilisation de ressources des partenaires potentiels du Togo intervenant sur la problématique de l’Emploi des jeunes (20 points);
• Disposer d’une bonne connaissance du cadre normatif, international et régional, relatif à la problématique de l’emploi des jeunes (10 points);
• Expérience avérée dans le domaine de la planification et d’élaboration de programmes et de stratégies, au Togo ou dans l’un des pays d’Afrique sub-saharienne (10 points);
• Niveau de compréhension par le consultant de la mission/Cohérence de la proposition du consultant avec les TDR et du planning de travail (30 points).

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org, ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La mention «Consultant pour l’élaboration d’une stratégie de mobilisation de ressources pour le financement de la mise en œuvre du plan stratégique nationale pour l’emploi des jeunes » devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.

Toute demande de clarification doit être adressée par courrier électronique à l'adresse e-mail indiquée ci-dessus.