Background

Le Depuis une dizaine d’années, le Togo à l’instar d’autres pays pauvres très endettés (PPTE), a relancé la planification de son développement. Cette planification au départ visait la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et plus spécifiquement la réduction de la pauvreté et l’amélioration des conditions de vie des Togolais.

Après la mise en œuvre des deux premiers documents de stratégies de réduction de la pauvreté (DSRP intérimaire et DSRP complet), le Gouvernement du Togo a décidé d’orienter sa stratégie de développement vers une croissance plus forte, durable, inclusive et créatrice d’emplois. Cette Stratégie de croissance accélérée et de promotion de l’emploi (SCAPE) a été adoptée en Août 2013 et couvre la période de 2013-2017. La SCAPE vise à accélérer la croissance pour réduire la pauvreté et les inégalités et créer des emplois, avec des effets multiplicateurs sur le niveau des revenus, la qualité de vie des Togolais et la vitesse de réalisation des Objectifs du Millénaire pour le

Développement. Elle repose sur cinq axes stratégiques qui sont:

• Axe 1: le développement des secteurs à fort potentiel de croissance;
• Axe 2: le renforcement des infrastructures économiques;
• Axe 3: le développement du capital humain, de la protection sociale et de l’emploi;
• Axe 4: le renforcement de la gouvernance;
• Axe 5: la promotion d’un développement participatif, équilibré et durable.

Le Togo s’est également engagé dans  la définition de sa vision de développement à l’horizon 2030 (Vision Togo 2030). Cette vision est censée fédérer les aspirations de tous les Togolais et définir des scenarii possibles du sentier de développement du Togo.

La réalisation des objectifs de développement du Togo à court, moyen et long terme nécessitent de mobiliser davantage de ressources.  , Le Gouvernement du Togo a entrepris, entre autres initiatives de mobilisation de ressources, d’œuvrer pour l’éligibilité du Togo au Millennium Challenge Account (MCA) pour le financement du développement.

Ainsi, à partir de 2013, sous l’impulsion de la Présidence de la République, et avec l’appui du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), des actions ont été entreprises pour accélérer l’éligibilité au Millennium Challenge Account. Dans ce contexte, des comités sectoriels chargés du suivi des indicateurs d’éligibilité ont été mis en place et leurs membres formés; les acteurs du secteur privé et de la société civile ont été également sensibilisés sur le Millennium Challenge Corporation (MCC) et le Millennium Challenge Account (MCA) ; un séminaire gouvernemental a été organisé afin d’engager tous les membres du Gouvernement dans le processus d’éligibilité du Togo. La volonté des plus hautes autorités du pays s’est encore affirmée avec la prise de deux décrets, notamment le décret portant création de la cellule MCA-Togo et le décret portant nomination du Coordonnateur National de la Cellule MCA puis par l’organisation de la mission d’échange de la cellule avec l’administration MCC et les organismes partenaires à Washington.

Afin de renforcer les actions en cours et par anticipation à son éligibilité, la cellule MCA souhaite s’adjoindre les services d’une équipe de consultants (un consultant international et un consultant national) pour faire un état des lieux des données d’études existantes permettant de déterminer les gaps d’informations en vue d’une analyse des contraintes à l’investissement et à la croissance.

Objectifs et portée générale de la mission

L’objectif de cette étude est de faire un état des lieux des données, informations et des analyses existantes sur la situation économique, sociale et de la gouvernance du pays. Il s’agit spécifiquement, à partir de la revue documentaire et des échanges avec les personnes ressources, d’identifier les analyses, données, informations disponibles et qui seraient d’utilité pour l’analyse des contraintes à l’investissement et à la croissance après l’éligibilité du Togo au programme COMPACT.

Les analyses, données, informations disponibles attendues devront porter, entre autres, sur les domaines suivants:

• Le renforcement de la gouvernance politique, administrative, judiciaire et économique (thématiques relatives à la corruption et à la transparence dans la gestion des ressources publiques, aux droits de l’homme, aux libertés civiles, à la liberté d’information, aux droits politiques, à l’Etat de droit et au fonctionnement du Gouvernement);
• La facilitation du commerce national et international (politique commerciale) et réforme de la gestion des finances publiques etc.) ;
• La diversification de l’économie;
• La maîtrise de l’inflation;
• L’amélioration du climat des affaires et la promotion du secteur privé;
• La facilitation de l’accès au crédit;
• Les réformes foncières;
• Le développement des infrastructures;
• la restructuration du système financier en général et du système bancaire et son assainissement;
• La modernisation du système fiscal, le renforcement des capacités institutionnelles et humaines; le renforcement du capital humain et l’amélioration du cadre de vie;
• Le renforcement du système de santé  et la protection sociale (santé infantile, mortalité infantile, couverture vaccinale, etc.);
• Le système d’approvisionnement en eau et la gestion des ressources en eau;
• Le système d’assainissement;
• Le financement du secteur de la santé;
• Le financement du secteur de l’éducation;
• La scolarisation des jeunes filles;
• La gestion durable de l’environnement (ressources naturelles, l’atténuation des effets du changement climatique);
• La durabilité environnementale;
• Le genre.

Duties and Responsibilities

Le consultant international chef d’équipe aura notamment à:

• Faire une revue documentaire des données, donner des informations et études existantes pour l’analyse des contraintes à la croissance et à l’investissement;
• Constituer une base de données des documents (listing et documents en électronique ou en dur);
• Constituer une base de données statistiques;
• Soumettre un rapport de mission mentionnant les gaps d’informations pour une bonne analyse des contraintes à la croissance et à l’investissement;
• Etre en étroite collaboration avec la Cellule;
• Communiquer effectivement les résultats au fur et à mesure des phases de l’étude.

Résultats attendus de la mission

Les principaux résultats attendus de la consultation sont:

• Une revue documentaire des données, informations et analyses existantes pour l’analyse des contraintes à la croissance et à l’investissement;
• Une base de données des documents (listing et documents en électronique ou en dur);
• Une base de données statistiques;
• Un rapport de mission mentionnant les gaps d’informations pour une bonne analyse des contraintes à la croissance et à l’investissement.

En outre, il est attendu  du consultant international, chef d’équipe:

• Une étroite collaboration avec la Cellule;
• Une communication effective des résultats au fur et à mesure des phases de l’étude.

Competencies

Valeurs intrinsèques:

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux valeurs et  aux normes morales de l'ONU;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives; capacité à rédiger des rapports de qualité en français.

Leadership:

• Aptitude à travailler au sein d’une équipe pluridisciplinaire de haut niveau et à insuffler une dynamique de changement.

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail.

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Outlook)

Travail en groupe:

• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, d’autres partenaires nationaux et internationaux.

Required Skills and Experience

Éducation:

• Avoir un niveau de formation universitaire minimum de Bac + 5 en économie, statistiques ou domaines connexes.

Expérience:

• Avoir une expérience professionnelle, au niveau international, avérée et reconnue d’au moins dix (10) ans dans les domaines de l’analyse économique, l’évaluation des politiques publiques et la planification du développement;
• Avoir au moins une expérience dans le cadre de la réalisation des études ou la formulation des programmes sous financement du MCA;
• Posséder une grande habileté dans la collecte des informations,  de grandes capacités d’analyse, de rédaction et de synthèse.

Langue:

• Français comme langue de travail.

Durée de la mission :

La durée de la mission est d’un (01) mois.

Gestion de l’étude

La mission sera réalisée par une équipe de 2 consultants, notamment un consultant international (chef d’équipe) et un consultant national.
Le Ministère de la Planification, du Développement et de l’Aménagement du Territoire (MPDAT) et l’équipe MCA-Togo sont commissionnaires de cette étude. A ce titre, ils seront régulièrement consultés par l’équipe des consultants pour répondre à leur préoccupation et valider les réponses apportées aux exigences de l’étude. La gestion logistique et administrative sera assurée par un membre désigné de l’équipe MCA-Togo. L’équipe MCA-Togo ainsi que les experts du MPDAT apporteront leur appui et conseil techniques à la conduite de l’étude.

Documents à inclure dans la soumission de la proposition

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants:

Une Proposition Technique: (Enveloppe/Fichier N°1)

• Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique (assortie d’un chronogramme) et de l’organisation de la mission envisagée;
• CV incluant : L’expérience acquise dans des projets similaires et au moins 3 références;
• P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l’adresse : http://www.tg.undp.org/content/dam/togo/docs/P11_Personal_history_form.doc.

Une Proposition Financière: Contrats forfaitaires (enveloppe/Fichier N°2)

La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire.

La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits/delivrables précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) même si les paiements seront effectués par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Elle doit être libellée en USD.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (if applicable), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Evaluation

Analyse cumulative (Note Pondérée)

Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation.
Pondération: la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante:

• Pourcentage de l’offre technique: 70%;
• Pourcentage de l’offre financière: 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 49 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière recevra une note financière (Nf) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : Nf = 30 x Fm / F (F étant le montant de la proposition financière évaluée).

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) pour aboutir à une note globale (NG = Nt+Nf).

L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.

Principaux critères de sélection

Eligibilité pour l'évaluation technique (Oui/Non)

• Etre titulaire d’un diplôme universitaire BAC+5 (MS, DESS, DEA, Doctorat) en économie, statistiques ou domaines connexes au champ d’études;
• Avoir une expérience professionnelle, au niveau international, avérée et reconnue d’au moins dix (10) ans dans les domaines de l’analyse économique, l’évaluation des politiques publiques et la planification du développement;
• Avoir au moins une expérience dans le cadre de la réalisation des études ou la formulation des programmes sous financement du MCA.

Notation de l'offre technique (70 points)

• Expérience professionnelle, au niveau international, avérée et reconnue dans les domaines de l’analyse économique, l’évaluation des politiques publiques et la planification du développement (20 points);
• Expériences de recherche en économie (collecte d’informations, analyse, rédaction et synthèse) (20 points);
• Niveau de compréhension par le consultant de la mission/Cohérence de la proposition du consultant avec les TDR et du planning de travail (30 points)..

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org, ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La mention «Consultant international pour la revue documentaire en vue de l’analyse des contraintes à l’investissement et à la croissance » devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.

Toute demande de clarification doit être adressée par courrier électronique à l'adresse e-mail indiquée ci-dessus.