Background

Toute demande de clarification doit être adressée par courrier électronique à l'adresse e-mail clarification.tg@undp.org Le PNUD Togo enverra une copie écrite de la réponse à tous les candidat(e)s qui ont manifesté leur intérêt à cet avis d’appel à candidature sans mentionner la source de la requête.

Contexte et justification

Le secteur de l’entrepreneuriat  féminin a connu un regain d’intérêt ces dernières années dû au rôle important et à la place qu’occupent les femmes dans la vie économique et sociale de notre pays. Un grand nombre de femmes vivent essentiellement de l'agriculture de subsistance ou du secteur des petites et micro entreprises.

Le taux d’activité des femmes est élevé dans l’économie togolaise surtout dans l’économie informelle. Elles participent pour 46% au PIB, et elles assument 70% des activités du secteur informel. Dans la plupart des pays d’Afrique subsaharienne, les femmes représentent de 70 à 80%  de la main-d'œuvre agricole et assurent plus de 80 % de la production alimentaire. Au Togo, elles représentent environ 54% de la population active alors qu’elles ne représentent qu’environ 30% des actifs dans l’industrie manufacturière et 40% dans l’agro-industrie. Il n'est donc pas étonnant de trouver un grand nombre de femmes dans l'agroalimentaire, le tissage, les services aux personnes, la préparation de boissons, la vente d'en-cas.

Malgré l'importance de leur contribution au développement économique et social, les femmes rencontrent de nombreuses difficultés qui les empêchent de réaliser pleinement leur potentiel de développement. Compte tenu de l’apport du potentiel humain féminin dans l’activité économique, la prise en compte du genre à tous les niveaux pourrait contribuer à une utilisation optimale des ressources humaines en vue de la réduction durable de la pauvreté.

Le développement rural et  l’égalité entre les sexes est un élément primordial des stratégies visant à réduire la pauvreté, générer des revenus et créer des emplois. Il est indispensable de mobiliser la productivité potentielle des habitants des campagnes, en particulier celle des femmes, si l'on veut parvenir à une croissance économique forte qui les sortira de la pauvreté. Les femmes entrepreneures font face à de nombreuses contraintes et des efforts doivent être faits pour accompagner les micros et petites réalisations du secteur privé des femmes.

A ce jour de nombreux programmes et projets soutenus par les partenaires techniques et financiers, dédiés à promouvoir l’entrepreneuriat des jeunes et des femmes, ont vu le jour. Il s’agit de:

• Programme d’Appui au Développement à la Base (PRADEB) soutenu par la BOAD;
• Programme National des Plateformes Multifonctionnelles, soutenu par le PNUD et la BAD;
• Projet de Formation Professionnelle des Jeunes, soutenu par la GIZ;
• Fonds d’Appui aux Initiatives Economiques des Jeunes, soutenu par le PNUD;
• Programmes de formation en création et gestion de petites et moyennes entreprises à travers les modules GERME, TREE, CREE, soutenu par le BIT et le PNUD;
• Programme National pour l’Entrepreneuriat Féminin inclusif (PNEFI) du ministère en charge de la Promotion de la Femme soutenu par le PNUD;
• Projet National de Promotion de l’Entrepreneuriat Rural soutenu par le FIDA.

Pour être profitables aux femmes, l’ensemble de ces programmes et projets ont besoin : i) d’un environnement économique national favorable aux initiatives économiques des femmes et ii) d’un dispositif national d’appui-conseil sexo-spécifique orienté vers la promotion des entreprises détenues par les femmes. De plus les actions de promotion des entreprises des femmes devraient porter sur des filières à fort potentiel afin d’optimiser le rendement des investissements faits en matière d’appuis et d’éviter la dispersion des énergies.

Le programme national pour l’entrepreneuriat féminin inclusif (PNEFI) a été initié par le ministère de l’action sociale, de la promotion de la femme et de l’alphabétisation pour contribuer de façon substantielle à la croissance économique et à l’autonomisation économique des femmes à travers l’augmentation de la rentabilité, de la production qualitative et quantitative des entreprises rurales gérées par les femmes dans les filières porteuses de croissance.

Les critères de sélection des filières proposées  ont pris en compte:

• i) Le rôle prépondérant et actif des femmes;
• ii) Les potentialités de développement de la filière;
• iii) L’existence de marchés national, régional et/ou international pour les produits et enfin;
• iv) Les expériences en entrepreneuriat dans les filières.

En combinant ces critères, quatre (4) filières clés ont été identifiées:

• La filière des oléagineux (anacarde, noix de palme, noix de coco, arachide, soja, etc.);
• La filière fruits et légumes (ananas, tomates, mangue, orange, etc.);
• La filière céréale et tubercules (mais, riz, sorgho, manioc, igname, patate douce, tarot, etc.);
• La filière des poissons et crustacées (tilapia, dorade, carpe, crabe, pisciculture, mollusque, etc.).

Ainsi une étude est diligentée par le ministère de l’action sociale ,de la promotion de la femme et de l’alphabétisation avec l’appui financier et technique du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) pour établir une évaluation institutionnelle du dispositif d’encadrement des entreprises féminines dans quatre filières porteuses et ce, pour fournir au gouvernement du Togo, aux intervenants du secteur et aux partenaires techniques et financiers, des informations et des recommandations précises nécessaires au développement de l’entrepreneuriat féminin.

Objectif général

Contribuer à créer un environnement économique favorable aux initiatives économiques des femmes et à renforcer les capacités humaines et institutionnelles nécessaires pour accroître la productivité des femmes dans l’économie nationale.

Objectifs spécifiques

Faire un état des lieux de l’entrepreneuriat féminin assorti d’une analyse SWOT montrant les forces,  les faiblesses, les opportunités et les menaces dans le secteur:

• Répertorier les entreprises existantes sur les filières retenues ainsi que leur répartition par zone de production, de transformation et de commercialisation;
• Présenter et analyser les systèmes de fonctionnements de ces entreprises;
• Dégager les insuffisances en capacités techniques, organisationnelles, et opérationnelles;
• Analyser les principales contraintes internes et externes auxquelles ces entreprises sont confrontées y compris celles issues du cadre réglementaire et administratif;
• Identifier les besoins d’appui et de renforcement de capacités de ces entreprises.

 Analyser les services disponibles aux niveaux national, régional et local pour la promotion de l’entrepreneuriat féminin:

• Caractériser et évaluer les infrastructures et les services  disponibles aux entreprises féminines;
• Identifier les acteurs clés (institutions, organisations ou personnes ressources) déterminants pour la promotion et le développement de l’entrepreneuriat dans les filières étudiées;
• Identifier les sources de capital intelligent pour les entrepreneurs féminins. Cela devrait inclure : les possibilités de microcrédits, subventions, partenariats, synergies et autres formes de soutien pour les entreprises féminines. Préciser les  obstacles à l’accès;
• Présenter le processus nécessaire aux entreprises pour formaliser leur activité, ainsi qu’une brève analyse de tous les défis que les femmes peuvent rencontrer;
• Effectuer une analyse de genre qui aborde les possibilités / défis que les femmes (surtout les jeunes) rencontrent dans les zones de l’étude.

Faire des propositions et recommandations:

• D’un dispositif institutionnel de services techniques en amont et en aval de la promotion des entreprises;
• D’un plan de développement et de restructuration des entreprises prenant en compte les compétences techniques, managériales, de réseautage, de marketing et  de services nécessaires pour assurer une professionnalisation et une modernisation des entreprises féminines;
• Des dispositions à prendre pour permettre aux femmes de consacrer le temps et l’énergie nécessaires à leurs entreprises pour accroître la productivité tant quantitative que qualitative de leurs entreprises en disposant des services techniques, financiers et opérationnels appropriés à leurs besoins;

Proposer un plan de mise en œuvre à court terme.

Duties and Responsibilities

Les services objet de la présente consultation incluent:

• La revue documentaire des activités des institutions et programmes concernés par l’entrepreneuriat féminin;
• Des échanges avec les différentes parties prenantes (ministère du développement à la Base, ministère de l’agriculture de l’élevage et de l’hydraulique, ministère du commerce, ministère de l’action sociale, de la promotion de la femme et de l’alphabétisation, programme national pour l’entrepreneuriat féminin inclusif et autres services impliquées dans l’entrepreneuriat féminin, opérateurs économiques du secteur, société civile, associations de consommateurs…);
• Des missions de terrain et des entretiens avec les micros, petites et moyennes entreprises de femmes intervenant sur les filières concernées.

Résultats attendus de la mission:

• Un état des lieux de l’entrepreneuriat féminin assorti d’une analyse SWOT montrant les forces,  les faiblesses, les opportunités et les menaces dans le secteur est disponible;
• Un inventaire des services disponibles aux niveaux national, régional et local pour la promotion de l’entrepreneuriat féminin est réalisé;
• Un rapport de fin de mission assorti de propositions, de recommandations et d’un plan d’action à court terme pour la promotion de l’entrepreneuriat  féminin inclusif est disponible.

Competencies

Valeurs intrinsèques:

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux valeurs et  aux normes morales de l'ONU;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives; capacité à rédiger des rapports de qualité en français.

Leadership:

• Aptitude à travailler au sein d’une équipe pluridisciplinaire de haut niveau et à insuffler une dynamique de changement.

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail.

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Outlook).

Travail en groupe:

• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, d’autres partenaires nationaux et internationaux.

Compétences Fonctionnelles:

• Avoir des qualités en termes d’analyse et de synthèse et de très bonne capacité rédactionnelle et de communication;
• Avoir une bonne maitrise de l’outil informatique;
• Etre capable de travailler sous pression.

Required Skills and Experience

Éducation:

• Avoir un diplôme universitaire (BAC+5 au moins) en agronomie, agro-industrie, sociologie et économie du développement local ou dans des domaines connexes au champ de l’étude.

Expériences:

• Justifier d’au moins dix (10) ans d’expérience cumulée dans les domaines de l’agronomie et de l’agro-industrie incluant les domaines spécifiques de l’entrepreneuriat féminin et l’analyse des filières agricoles;
• Avoir une bonne connaissance du cadre juridique et institutionnel et une maitrise approfondie du contexte socio-économique des zones rurales en voie de développement dans les pays d’Afrique de l’Ouest;
• Avoir une bonne connaissance des dispositifs nationaux et régionaux de promotion de l’entrepreneuriat;
• Maîtriser l’approche analytique basée sur les questions de genre;
• Une expérience confirmée dans le développement de PME en Afrique de l’Ouest, en mettant l’accent sur les femmes en milieu rural;
• Avoir des capacités en matière de planification stratégique et opérationnelle dans le domaine de l’entrepreneuriat;

Langue:

• Maîtrise du Français comme langue de travail;
• La connaissance de l’anglais serait un atout.

Durée de la mission:

• La mission se déroulera sur une durée de quarante-cinq (45) jours ouvrables sur toute l’étendue du territoire national.

Livrables:

• Fournir un rapport de démarrage, endéans 5 jours après signature du contrat, avec une proposition de méthodologie et chronogramme pour la conduite de l’étude;
• Rédiger et soumettre pour amendements aux commanditaires, un rapport provisoire de l’étude, endéans 30 jours après le démarrage de la mission;
• Restituer et faire valider les résultats du rapport d’étude;
• Produire et soumettre le rapport final de l’étude, endéans 45 jours après signature du contrat, qui prend en compte les observations issues de la session de restitution et de validation (sous format papier et en version soft).

Documents à inclure dans la soumission de la proposition

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants:

Une Proposition Technique: (enveloppe/Fichier N°1):

• Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature;
• Brève présentation de l’approche méthodologique (assortie d’un chronogramme) et de l’organisation de la mission envisagée;
• CV incluant : L’expérience acquise dans des projets similaires et au moins 3 références;
• P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l’adresse: http://www.tg.undp.org/content/dam/togo/docs/P11_Personal_history_form.doc.

Une Proposition Financière: Contrats forfaitaires (enveloppe/Fichier N°2)

La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire.

La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits/delivrables précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) même si les paiements seront effectués par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Elle doit être libellée en USD.

Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire. Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (if applicable), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé.

Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

Evaluation

Analyse cumulative (Note Pondérée)

Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation.

Pondération: la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante:

• Pourcentage de l’offre technique: 70%;
• Pourcentage de l’offre financière: 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 49 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière recevra une note financière (Nf) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : Nf = 30 x Fm / F (F étant le montant de la proposition financière évaluée).

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) pour aboutir à une note globale (NG = Nt+Nf).

L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.
 
Principaux critères de sélection

Eligibilité pour l'évaluation technique (Oui/Non):

• Avoir un diplôme universitaire (BAC+5 au moins) en agronomie, agro-industrie, sociologie et économie du développement local ou dans des domaines connexes au champ de l’étude;
• Justifier d’au moins dix (10) ans d’expérience cumulée dans les domaines de l’agronomie et de l’agro-industrie incluant les domaines spécifiques de l’entrepreneuriat féminin et l’analyse des filières agricoles.

Notation de l'offre technique (70 points):

• Connaissance du cadre juridique et institutionnel et une maitrise approfondie du contexte socio-économique des zones rurales en voie de développement dans les pays d’Afrique de l’Ouest - (10 pts);
• Connaissance des dispositifs nationaux et régionaux de promotion de l’entrepreneuriat - (10 pts)
• Maîtriser l’approche analytique basée sur les questions de genre - (10 pts)
• Expérience confirmée dans le développement de PME en Afrique de l’Ouest, en mettant l’accent sur les femmes en milieu rural - (10 pts)
• Niveau de compréhension par le consultant de la mission/Cohérence de la proposition du consultant avec les TdR, Planning de travail/calendrier de la mission (30 pts).

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org , ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La mention «Evaluation institutionnelle du dispositif d’encadrement des entreprises féminines dans quatre filières porteuses»  devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.