Background

Vaste pays du Sahel, le Niger est exposé à de nombreux aléas naturels. Il est particulièrement vulnérable à la sécheresse, à l’invasion acridienne, aux inondations et aux feux de brousse. Cette vulnérabilité est liée à l’enclavement du pays au cœur de l’Afrique de l’Ouest et à son climat essentiellement désertique et extrêmement sec : de type saharien au Nord, sahélo-tropical dans la région de l’Aïr, et sahélien au Sud, présentant une grande variabilité alternant périodes de sécheresse (octobre à mai) et pluviométrie intense (juin à septembre). La vulnérabilité aux inondations, principalement liée aux crues des deux grands fleuves, le Niger et le Komandougou, est accentuée par une forte dégradation de l’environnement qui se manifeste par l’érosion et l’ensablement important des sols consécutifs à la déforestation et aux feux de brousse.

 Dès 1998, le Niger s’est doté de mécanismes pour assurer la coordination et la mobilisation des intervenants et des interventions en matière de Réduction et Gestion des Risques de Catastrophes (R/GRC). Ainsi, le Dispositif National de Prévention et de Gestion des Catastrophes et Crises Alimentaires (DNPGCCA) a été créé pour élaborer les éléments de la politique nationale en matière de prévention et de gestion des catastrophes incluant la préparation à la réponse aux urgences et le relèvement post catastrophe. Le Niger a aussi opté pour une politique de décentralisation des interventions en matière de Réduction des Risques de Catastrophes. Les structures décentralisées du DNPGCCA sont chargées de promouvoir la prise de responsabilité et l’intervention des autorités locales (Gouverneurs, Préfets et Maires). Des initiatives communautaires (Observatoire de Suivi de la Vulnérabilité et Systèmes Communautaires d’Alerte Précoce/Réponse d’Urgence) ont été testées avec succès, mais ces expériences n’ont pas été capitalisées à ce jour. Ainsi la gestion locale des risques et des catastrophes est devenue un élément central du système de Réduction/Gestion des Risques de Catastrophes (R/GRC) du pays.

Outre la mise à disposition de ressources financières et matérielles suffisantes, le succès de cette gestion communautaire des risques de catastrophes dépend de plusieurs  facteurs, en particulier : (i) les capacités des autorités locales (administratives et collectivités/ niveaux communal et communautaire) sur le plan technique et en termes de leadership à mener des activités de R/GRC efficaces, y compris à mobiliser, coordonner et faciliter l’engagement des acteurs locaux, à faire remonter l’information et assurer une communication rapide et efficace avec les autorités du niveau supérieur, jusqu’au niveau central ; (ii) l’appropriation et la participation effective et efficace des parties prenantes au niveau local ; et enfin (iii) l’efficacité d’une gestion communautaire des risques et des catastrophes basée sur une participation et un engagement, permanents et volontaires des populations.

C’est dans ce cadre que le PNUD a mobilisé des ressources des gouvernements du Japon et du Luxembourg pour appuyer le processus de décentralisation de la R/GRC au Niger, par la mise en place et le renforcement des capacités des OSV/SCAPRU dans trois régions pilotes.  En vue d’améliorer le fonctionnement de ces structures et assurer la gestion locale des risques de catastrophes, le PNUD envisage d’appuyer le développement d’un mécanisme de collecte et de transmission de données et d’alerte sur les risques de catastrophes via la téléphonie en utilisant les SMS (Short Message Services) et des services Open Source comme Open Data kit (ODK), Data winners, front line SMS etc.

Pour cela, le PNUD recherche un consultant pour le développement d’un système de collecte et de transmission de données (Open Source) sur la vulnérabilité par l’utilisation de la téléphonie mobile.

Duties and Responsibilities

L'objectif principal du projet est de contribuer à l’amélioration de la résilience des populations face aux catastrophes par la réduction de leur vulnérabilité à travers le développement d’un système d’information et d’alerte aux catastrophes décentralisé.

Les objectifs spécifiques sont:

• Etablir un système efficace de collecte et de transmission des données sur la vulnérabilité à divers niveaux administratifs (national, régional, départemental et local);
• Installer et configurer un outil (Open Source) de collecte et de transmission des données via la téléphonie mobile;
• Renforcer les capacités techniques  des utilisateurs nationaux et locaux pour l’exploitation du système installé.

Description des tâches du Consultant

De façon générale, la réalisation de l’étude se fera suivant les étapes:

• Le développement d’une application Open Source de collecte et de transmission de données sur la vulnérabilité via l’utilisation de la téléphonie mobile;
• La configuration d’une quarantaine de smartphones par l’installation de l’application développée pour usage;
• L’installation sur le Server de la Cellule de Coordination du Système d’Alerte Précoce, du système de collecte et de transmission des données développé;
• La formation d’un nombre de formateurs identifiés au niveau national sur l’utilisation et l’exploitation du système installé en matière de: (i) cration des questionaires à partir d’un Server libre, (ii) envoi des données sur le Server, (iii) exportation et/ou importation de données, (iv) gestion des contacts et expediteurs de donnees, (v) gestion des numeros d' identification, (vi) administration de comptes, (vii) envoi des SMS groupés et des rappels, (viii) configuration des smartphones pour la collecte de données avec le système;
• Le développement d’un manuel d’utilisation du système.

Résultats attendus/Produits délivrés                                                                                         

Le Consultant travaillera sous l’autorité du Représentant Résident Adjoint Chargé des Programmes du PNUD avec la supervision technique du responsable des bases de données de la CC/SAP et de l’expert en RRC du PNUD pour fournir les produits suivants:

• Un système d’information et d’alerte aux catastrophes basé sur l’utilisation d’une application Open Source et sur les smartphones est opérationnel pour le projet; 
• Le système d’information et d’alerte aux catastrophes est installé sur le Server de la Cellule de Coordination du Système d’Alerte Précoce (CC/SAP);
• Les smartphones sont configurés avec l’installation de l’application;
• Une masse critique de formateurs sur le système est formée au niveau national et est en mesure de former les responsables des OSV/SCAPU;
• Un manuel d’utilisation du système est disponible.

Competencies

• Engagement à l’égard des valeurs, de la vision et de la mission du Système des Nations Unies;
• Excellentes aptitudes interpersonnelles et de communication orale et écrit;
• Excellentes aptitudes analytiques, de synthèse, de rédaction et de présentation de documents;  
• Créativité, flexibilité et capacité à résoudre les problèmes et trouver des solutions innovantes;
• Forte orientation vers le client et les services et l’atteinte de résultats concrets et mesurables;
• Capacité à travailler de manière autonome et en équipe;
• Aptitude à accepter les contributions et à recevoir des orientations de plusieurs sources et à les intégrer en vue d’aboutir à des résultats concrets;
• Avoir une vision stratégique tout en prêtant l’attention nécessaire aux détail;
• Capacité à travailler sous pression et à respecter les délais; et
• Capacité à veiller à l’appropriation des services fournis et des systèmes mis en place.

Required Skills and Experience

Education:

• Avoir au moins un diplôme (Bac + 4) en système d’information ou autres diplômes équivalents.

Expérience:

• Expérience dans le développement de systèmes d’information basés sur les Open Source et la gestion des bases de données relationnelles (au moins cinq (5) ans);
• Expérience dans la collecte, la gestion et le traitement de données relatives aux crises et catastrophes (au moins cinq (5) ans);
• Expérience dans l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication, comme la téléphonie mobile, dans la collecte et la transmission des données (au moins 5 ans);
• Expérience de formation des adultes (3 ans);
• Expérience de travail avec le gouvernement, les PTF ou le système des Nations Unies.

Language:

• Maîtrise du  francaise. 

Dépôt des dossiers:  

Les dossiers de candidature devront comprendre deux propositions (technique et financière):
La proposition technique doit contenir: 

• Une copie certifiée du dernier diplôme;
• Une lettre de motivation;
• Un CV détaillé;
• Une note conceptuelle sur le système proposé;
• Toute documentation utile pouvant démontrer votre capacité;
• Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses email;
• Le P11 est accessible à http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc   

La proposition financière

Une proposition financière sur la base d’un montant forfaitaire incluant (les honoraires ). 

Critères d’évaluation des offres: La sélection sera faite sur la base des critères suivants notés sur 100 comme suit:

• Diplômes - 10 points;
• Expérience dans le développement des systèmes d’information basés sur les Open Source et la gestion des bases de données relationnelles (au moins cinq (5)  ans) - 20 points;
• Opérabilité du système proposé - 20 points;
• Expérience dans la collecte, la gestion et le traitement de données relatives aux crises et catastrophes (au moins cinq (5) ans) - 15 points;
• Expérience en matière de formation des adultes (3 ans) - 15 points;
• Expérience dans l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication,  comme la téléphonie mobile, dans la collecte et la transmission des données (au moins 5 ans) - 20 points.

Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points seront retenues pour une analyse financière.

La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant et sa proposition financière avec un score d’au moins 30 % pour l’offre financière.

Date limite et lieu de remise des candidatures

Les candidatures doivent parvenir à l’adresse mail - http://jobs.undp.org au plus tard le 28  novembre 2015.

Les candidatures féminines sont encouragées.