Background

Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) est le réseau mondial de développement des Nations Unies, qui plaide pour le changement et relie les pays aux connaissances, à l'expérience et aux ressources pour aider les gens à se bâtir une vie meilleure. Nous sommes sur le terrain dans 170 pays et territoires, travaillant avec les gouvernements et les peuples sur leurs propres solutions aux défis de développement mondiaux et nationaux pour aider à autonomiser des vies et à construire des nations résilientes.

Le PNUD assume le rôle de Récipiendaire Principal (RP) pour la subvention VIH/TB financée par le Fonds Mondial au Congo pour la période allant du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2023. Le PNUD met en œuvre la subvention en étroite coordination avec les partenaires nationaux, y compris le Ministère de la Santé, les programmes nationaux de lutte contre le VIH et la tuberculose, la Centrale d’Achat en Médicaments Essentiels et Produits de Santé « la CAMEPS », les Laboratoires Nationaux, les ONG, les partenaires techniques. Dans son rôle de RP, le PNUD est responsable de la mise en œuvre du projet y compris les aspects liés à la gestion et la distribution des produits de santé, dont les activités de renforcement de la chaine d’approvisionnement nationale.    

La Direction de la Pharmacie et du Médicament (DPM) de la République du Congo ne dispose pas d’un plan National stratégique. Les produits de santé, un maillon essentiel du développement du système de Santé et connait beaucoup de problèmes de la définition des besoins du Pays en médicaments et autres produits de santé, de la fragmentation des approvisionnements et de la distribution, de la disponibilité des médicaments essentiels génériques et intrants spécifiques dans les formations sanitaires, d’accessibilité géographique et économique pour la population compte tenu que les médicaments est considéré comme objet de commerce plutôt qu’un objet stratégique et social, de la qualité par l’absence d’un système rigoureux de contrôle de qualité, de la gestion et de l’usage rationnel par les prestataires.

Une analyse de la situation pharmaceutique dans le système publique relève quelques problèmes majeurs suivants :   (i) la législation et la réglementation désuètes, lacunaires mêmes inexistantes, (ii) L’insuffisance des financements de l’Etat dans l’acquisition des médicaments au bénéfice des formations sanitaires; (iii) le système d’approvisionnement dépendant des apports des partenaires extérieurs, (iv) le coût des médicaments très élevé et l’inexistence de la politique de prix ; (v) la circulation des médicaments de mauvaise qualité, contrefaits et l’absence d’un laboratoire national de contrôle de qualité ; (vi) l’usage irrationnel du médicament ; (vii) l’insuffisance du financement des produits pharmaceutiques   (viii) le Congo accuse une insuffisance quantitative et qualitative en personnel pharmaceutique à tous les niveaux : Central intermédiaire et périphérique et (ix) la non réglementation de l’information pharmaceutique. Pour bien cerner les goulots d’étranglement de la chaîne d’approvisionnement et trouver les pistes de solution, une évaluation du secteur

pharmaceutique a été identifiée comme besoin en République du Congo. C’est dans ce cadre que se justifie cette activité aussi importante pour régler la chaîne d’approvisionnement en République du Congo. Les partenaires du Ministère de la Santé et particulièrement le Fonds mondial soutiennent la DPM pour effectuer cette évaluation de la chaîne d'approvisionnement en utilisant la boîte à outils NSCA[1] 2.0 de l'USAID pour faire une analyse situationnelle et identifier les défis majeurs ayant un effet sur la disponibilité à long terme des produits de santé. Ces outils seront adaptés au contexte de la République du Congo et doivent inclure des questions spécifiques aux indicateurs clés d'indépendance technique respectivement dans l'évaluation de la maturité et de la performance des fonctions de la chaîne d'approvisionnement et aussi des entités clés du niveau central et au niveau périphérique.

Les résultats de cette évaluation aideront la DPM à identifier les goulots d'étranglement et les lacunes dans la chaîne d'approvisionnement, permettant au MS de déterminer le niveau de maturité de la chaîne d'approvisionnement et développer un plan stratégique pour améliorer la performance du système national de façon pérenne et résiliente.  Les résultats de l'évaluation seront utilisés pour guider la prise de décision par la DPM, la centrale d’achat et distribution pharmaceutique, la CAMEPS, les donateurs, les partenaires et les décideurs politiques afin de prioriser les investissements continus dans le renforcement des systèmes de la chaîne d'approvisionnement, en mettant l'accent sur les domaines ayant le plus grand impact sur la réforme de la chaîne d'approvisionnement. 

1. Objectif général

L'objectif principal de cette consultation est d’effectuer une analyse situationnelle de la chaîne d'approvisionnement nationale en produits de santé au Congo, afin de fournir suffisamment de données sur l'état actuel du système et éclairer le développement du plan stratégique et de son plan opérationnel. 

1. Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques sont les suivants :

• Analyser et mesurer la performance, la capacité opérationnelle et la maturité de la chaîne d'approvisionnement en produits de santé du secteur public national selon la méthodologie d’évaluation NSCA 2.0.2
• Définir le profil de capacité d'indépendance technique des entités clés du niveau central jusqu’au niveau communautaire et à travers les fonctions de la chaine d’approvisionnement
• Identifier les écarts de performance (goulets d'étranglement, causes profondes et opportunités d'amélioration) 
• Analyser les progrès à ce jour dans la mise en œuvre des activités de renforcement du système nationale d’approvisionnement, financé par le gouvernement et les partenaires techniques et financiers.
• Développer des recommandations pour guider l’élaboration du plan stratégique actualisé de la chaîne d'approvisionnement des produits de santé publique et son plan transformationnel et opérationnel

Méthodologie de l'évaluation NSCA 2.0.2

Une équipe d’enquêteurs formée à l’utilisation de l’outil d'évaluation NSCA de la chaîne d'approvisionnement national standardisé, développé par USAID, sera constituée pour effectuer l'évaluation qui couvrira les principaux domaines fonctionnels de la chaîne d'approvisionnement. Le NSCA se compose de trois outils ; cartographie la chaîne d'approvisionnement, la capacité et la maturité du système et les performances de la chaîne d'approvisionnement en santé.

[1]

Duties and Responsibilities

Préparation et planification de l’évaluation

• Préparer le plan détaillé du processus de l’évaluation;
• Préparer les outils de collecte des données à utiliser;
• Sélectionner les sites de collecte des données;
• Définir et formuler les indicateurs clé de performance de la chaîne d'approvisionnement (ICP), la liste de contrôle des conditions de stockage;
• Organiser les réunions préparatoires; 
• Documenter le processus,
• Organiser la réunion de validation.

Réalisation de l’évaluation

• Constituer les équipes pour la descente du terrain,
• Présenter les outils pour l’évaluation (outil Modèle de maturité des capacités (Capability Maturity Model - CMM),
• Former les enquêteurs,
• Organiser le travail de terrain,
• Compiler, analyser, et traiter les données collectées
• Elaborer le rapport de terrain,
• Organiser une réunion de validation des résultats collectés

Elaboration des recommandations

• Développement des recommandations sur la base des données collectées
• Organiser l’atelier de diffusion des résultats de l'évaluation de la chaîne d'approvisionnement nationale (NSCA) et de planification ;
• Finalisation des recommandations ;

Elaboration du rapport Final

Présentation du rapport de mission aux parties prenantes.

Competencies

• Une connaissance dans la coordination des activités de pharmacie et en système d’Achat et de Gestion de Stock des produits de santé ;
• Excellente capacité d'analyse, de synthèse et de rédaction ;
• Aptitude à travailler en étroite collaboration avec des instances gouvernementales ;

Capacité de travail en équipe mais aussi de façon autonome avec un minimum de supervision. 

Required Skills and Experience

Éducation:

Avoir un diplôme Bac+5 en pharmacie ou Master en Santé publique, chaine logistique ou autres diplômes équivalents ;

Expérience: 

• Expérience dans la gestion de la chaîne d’approvisionnement de santé et de la gestion des médicaments et produits de santé ;
• Expérience démontrée de l’outils d'évaluation NSCA de l’USAID de la chaine d’approvisionnement ;
• Expérience démontrée en assistance technique internationale dans l’évaluation des chaines d’approvisionnement dans les pays en voie de développement, en particulier en Afrique (justifier par 2 missions) ;
• Note explicative sur la compréhension des Termes de Références et les raisons de la candidature 

Langues Requises :

• Parfaite maîtrise du français (oral et écrit).
• La maîtrise de l'anglais est un atout.